各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　2022年，江蘇省上下深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，努力克服新冠肺炎疫情和生產(chǎn)成本上漲等影響，強化生豬產(chǎn)能調(diào)控政策措施落實，全省生豬生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，生豬基礎產(chǎn)能穩(wěn)固，為穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤發(fā)揮了積極作用。但今年以來，生豬價格偏弱運行，多數(shù)養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)虧損。當前全國能繁母豬存欄量已高于合理水平上限，春節(jié)過后又是豬肉消費淡季，一季度豬價有進一步走低的趨勢。各地要高度重視，切實把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當前及今后一個時期畜牧業(yè)工作的重中之重，緊緊圍繞“穩(wěn)種豬、穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)大縣”的總體要求，進一步壓緊壓實屬地責任，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，全面提升豬肉供應安全保障水平。

 

　　一、千方百計穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能

 

　　能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎和市場供應的“總開關(guān)”。當前全省能繁母豬存欄量略高于正常保有量水平，處于產(chǎn)能調(diào)控黃色區(qū)間。各地要持續(xù)優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，對照全省《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》明確的目標任務，綜合運用調(diào)控政策措施，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，保持能繁母豬存欄量穩(wěn)定在綠色合理區(qū)間，保持規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定。生豬產(chǎn)能過剩地區(qū)要積極引導種豬場和自繁自養(yǎng)場加快種群更新，選留優(yōu)秀后備母豬，主動淘汰弱仔豬，保持合理產(chǎn)能水平。積極發(fā)揮各級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，督促指導其履行生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責任，切實發(fā)揮示范作用，帶動周邊養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，順勢出欄肥豬，不盲目壓欄和二次育肥，保持生產(chǎn)均衡穩(wěn)定。蘇南主銷區(qū)要在穩(wěn)定提升本地生豬供給能力的基礎上，通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，與蘇中、蘇北主產(chǎn)區(qū)對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷區(qū)合作保供和利益補償長效機制。

 

　　二、全力抓好扶持政策落實

 

　　各地要以貫徹落實新修訂的《畜牧法》為契機，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保持養(yǎng)殖用地、環(huán)保、貸款等長效性支持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，統(tǒng)籌利用好各級涉農(nóng)資金，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持，保護養(yǎng)殖場戶合法權(quán)益。要切實落實好生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，按照《關(guān)于印發(fā)2022年生豬逆周期調(diào)控等6個省級財政專項支持政策實施意見的通知》（蘇農(nóng)計〔2022〕37 號）要求，進一步細化貸款貼息、臨時補貼、設施改造等實施方案，支持生豬養(yǎng)殖場戶紓困發(fā)展、提質(zhì)增效，防范市場風險。要強化信貸支持，積極引導養(yǎng)殖場戶通過“蘇農(nóng)貸”“小微貸”等特色信貸產(chǎn)品，爭取貸款幫扶，緩解資金不足難題。配合有關(guān)部門推廣好生豬“保險+期貨”試點，加大宣傳引導力度，指導養(yǎng)殖場戶運用金融工具，應對生豬市場周期性波動，提升抗風險能力。

 

　　三、切實強化監(jiān)測預警

 

　　生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)是研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀決策的基礎和依據(jù)。各地要強化規(guī)模養(yǎng)殖場備案信息動態(tài)管理，及時將年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)中備案，加強生豬生產(chǎn)和價格動態(tài)監(jiān)測，按照《畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作考評辦法》，強化統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)實地核查，提高數(shù)據(jù)的及時性、準確性和科學性。加強與統(tǒng)計、發(fā)展改革、商務等部門協(xié)同配合，完善部門會商機制。在重要節(jié)點、關(guān)鍵時期加大監(jiān)測頻次，充分利用網(wǎng)絡、媒體等渠道加強監(jiān)測預警信息發(fā)布，積極引導養(yǎng)殖企業(yè)合理安排生產(chǎn)，更好穩(wěn)定市場預期。

 

　　四、加快推進綠色化、標準化、數(shù)字化養(yǎng)殖

 

　　深入推進畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，開展常態(tài)化巡查指導，推廣節(jié)水減排、臭氣減控等技術(shù)，推動生豬養(yǎng)殖場戶落實主體責任，促進糞污就地就近還田利用。繼續(xù)開展部、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，高標準建設一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進、防疫規(guī)范的生豬標準化示范場，切實發(fā)揮示范帶動作用。強化規(guī)模豬場技術(shù)服務，指導養(yǎng)殖場戶強化成本控制和效益管理，實現(xiàn)節(jié)本增效。加快規(guī)模豬場設施裝備改造升級，鼓勵設施化、智能化水平較高的養(yǎng)殖場積極參與數(shù)字牧場建設，提高生豬養(yǎng)殖智能化、精細化水平。

 

　　五、持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控

 

　　依法強化生豬養(yǎng)殖場戶動物防疫主體責任，督促指導規(guī)模場戶做好程序免疫、常年免疫，加強免疫效果監(jiān)測和評價，對免疫抗體水平不達標的，及時查缺補漏、做好補免。加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控技術(shù)培訓，指導養(yǎng)殖、屠宰、販運、無害化處理等從業(yè)主體，完善生物安全設施設備，落細落實封閉管理、清洗消毒、疫病監(jiān)測等措施，最大程度降低疫情發(fā)生風險。抓嚴抓實“三滅四消”、監(jiān)測排查、生豬檢疫、調(diào)運監(jiān)管、無害化處理等全鏈條綜合防控措施，加強網(wǎng)格化管理，強化非洲豬瘟疫情舉報核查，扎實推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設，打造生物安全防控“防護墻”，嚴防疫情反彈。

 

　　六、大力推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　鼓勵和支持龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設，培育打造一批涵蓋種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送一體化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。健全產(chǎn)學研聯(lián)合育種機制，加強梅山豬等地方豬保護和開發(fā)利用，打造一批種源基地，爭創(chuàng)國家生豬核心育種場和國家核心種公豬站。加快屠宰行業(yè)提檔升級，推動屠宰產(chǎn)能由銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推進生豬屠宰標準化建設。引導和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設施設備，增強企業(yè)屠宰收儲和肉品庫容周轉(zhuǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高風險抵御能力。生豬主產(chǎn)區(qū)要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，謀深抓實一批重大項目，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，推進延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，提升生豬產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2023年2月6日