近年來，隨著全球貿易的快速發(fā)展，新興產品不斷涌現(xiàn)，國外的許多動植物產品紛紛進口到我國。那么，你知道它們進入我國需要經過哪些步驟嗎？我國的檢疫準入制度又有哪些規(guī)定呢？

 

　　接下來就跟我們一起了解下國外動植物產品的進口小知識吧！

 

 

　　《中華人民共和國生物安全法》第二十三條規(guī)定：“國家建立首次進境或者暫停后恢復進境的動植物、動植物產品、高風險生物因子國家準入制度。”

 

　　“首次進境”與“暫停后恢復進境”的含義

 

　　首次進境：從未獲得準入的某國家或地區(qū)某種動植物及其產品首次入境我國的情形。

 

　　暫停后恢復進境：已獲準入的動植物及其產品，由于輸出國家或地區(qū)或生產企業(yè)暴發(fā)疫情疫病，輸出產品被檢出中方關注的疫情疫病等原因，被暫停其準入后，申請恢復準入的情形。

 

　　《中華人民共和國生物安全法》首次從法律的高度，將生物安全國家準入制度納入我國生物安全管理制度體系，動植物檢疫準入是生物安全國家準入制度的重要組成部分，這為海關開展進境動植物及其產品的檢疫準入奠定了法律基礎，這標志著我國進境動植物檢疫準入將走向更為規(guī)范化、精細化的道路。

 

　　01什么是國家準入制度？

 

　　國家準入制度是指：

 

　　對擬進境國外產品進行生物安全風險分析，確定是否準予其進入中國境內的相關程序。

 

　　02什么是動植物檢疫準入？

 

　　動植物檢疫準入是指：

 

　　為了維護國家生物安全，防范和應對生物安全風險，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入，對擬進境動植物、動植物產品的生物安全風險及輸出國或地區(qū)官方生物安全狀況和管理體系進行評估和審查，并根據(jù)結果確定相應的檢疫要求，未通過生物安全狀況評估的國家或地區(qū)的相關產品不得進境。

 

　　動植物檢疫準入制度是一項重要的技術性貿易措施，是動植物及其產品進口安全衛(wèi)生防控的第一道關卡。

 

　　03動植物檢疫準入的發(fā)展進程？

 

　　1995年，結合國際標準和通行做法，原動植物檢疫局首次組建了植物有害生物風險評估專家組。

 

　　2002年，原質檢總局成立了中國進出境動植物檢疫風險分析委員會，我國進口農產品準入及風險評估制度日趨完善。

 

　　通過20多年的不斷努力，我國進口農產品檢疫準入工作取得明顯成效。截至目前，已有大量國家或地區(qū)的農產品獲得輸華檢疫準入。

 

　　機構改革以來，海關總署不斷更新發(fā)布進境動植物及動植物產品準入公告和企業(yè)注冊名單，并通過海關總署門戶網站定期對外公布已獲準入國家或地區(qū)輸出動植物及動植物產品名單。

 

　　2021年12月29日，為貫徹落實《中華人民共和國生物安全法》，加強海關對動植物檢疫準入的管理，海關總署發(fā)布關于《進境動植物檢疫準入管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，面向社會公開征求意見。

 

　　04目前我國的動植物檢疫準入程序？

 

　　目前我國的檢疫準入程序基本有6個環(huán)節(jié)：

 

　　1.準入申請

 

　　未獲準入的動植物及其產品首次進境前，輸出國家或者地區(qū)官方主管部門應向海關總署提出書面準入申請。

 

　　2.開展風險分析

 

　　海關總署對擬輸出國官方發(fā)放調查問卷，告知申請國家或者地區(qū)官方主管部門需提供的技術資料，并組織專家對申請材料進行審核，開展風險分析，根據(jù)結果決定是否需實施境外實地評估。

 

　　3.境外實地評估

 

　　對需實施境外實地評估的動植物及其產品，海關總署選派專家，組成實地評估工作組開展境外實地評估，實地評估工作組根據(jù)擬輸出國官方生物安全管理水平及產品生物安全控制水平形成評估報告。

 

　　4.開展雙邊磋商

 

　　在風險分析和實地評估的基礎上，海關總署與輸出國家或者地區(qū)官方主管部門開展磋商，共同確定進境動植物及其產品的檢疫要求以及官方證書樣本，根據(jù)需要簽署雙邊協(xié)定書或者備忘錄等。

 

　　5.發(fā)布準入公告

 

　　完成準入程序的進境動植物、動植物產品和其他檢疫物，海關總署發(fā)布準入公告。

 

　　6.回顧性審查

 

　　海關總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求，定期或者不定期開展對輸出國家或者地區(qū)官方監(jiān)管體系及境外注冊登記企業(yè)的回顧性審查，確保輸華動植物及其產品的持續(xù)安全和質量保證。

 

　　05熱點問題

 

　　問：我想進口某國家的某類水果產品，請問需要辦理審批嗎？

 

　　答：進口糧食、新鮮水果需辦理檢疫審批。植物種子、苗木、花卉等植物種苗需在農業(yè)、林業(yè)行政主管部門辦理引種檢疫審批。

 

　　問：我們公司想進口某國家的玉米產品，經咨詢?yōu)閲鴥仁状芜M口，請問需要如何辦理審批？

 

　　答：海關總署對進境糧食實施檢疫準入制度。首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構向海關總署提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術資料。

 

　　問：我想進口國外的植物產品，是否需要提供國外植物檢疫證書？

 

　　答：進口糧食、水果、木材、植物種苗、植物源性飼料、含有植物源性成分飼料產品，都需要提供境外官方出具植物檢疫證書。

 

　　問：我想進口某國家的某類糧食產品，請問是否適用兩段準入模式？

 

　　答：目前，進口玉米、大豆、高粱、大麥等商品均適用附條件提離。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關時需在“兩段準入申請”中勾選“附條件提離”即可。

 

　　供稿單位：青島海關