監(jiān)督管理

 

　　為保障進(jìn)口飼料、飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量安全，中國對進(jìn)口飼料、飼料添加劑采取了嚴(yán)格的進(jìn)口準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)進(jìn)口飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的登記審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合地方監(jiān)管部門進(jìn)行日常的監(jiān)督管理；海關(guān)總署負(fù)責(zé)對進(jìn)口飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度，統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

 

　　國家/地區(qū)準(zhǔn)入

 

　　《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并在其官網(wǎng)公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。

 

　　對于飼料，名單依據(jù)動物源性和植物源性的不同分為兩類。允許進(jìn)口飼料國家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料），包括泰國、日本、菲律賓、荷蘭、加拿大等53個(gè)國家或地區(qū)，列明了各國/地區(qū)允許進(jìn)口的產(chǎn)品種類。此外，絕大多數(shù)產(chǎn)品要求只允許從注冊登記企業(yè)進(jìn)口，也有一些產(chǎn)品例外，允許企業(yè)先進(jìn)口并逐步完成企業(yè)注冊登記；允許進(jìn)口糧食和植物源性飼料種類及輸出國家/地區(qū)名錄，包括澳大利亞、匈牙利、塞爾維亞、蒙古、俄羅斯、美國等國家或地區(qū)，列明了各國/地區(qū)允許進(jìn)口的產(chǎn)品種類。

 

　　對于飼料添加劑，只有一份名單，即允許進(jìn)口飼料添加劑和預(yù)混料國家（地區(qū)）產(chǎn)品及注冊企業(yè)名單，列明了允許進(jìn)口的國家、飼料添加劑類型和名稱以及獲得登記的企業(yè)。

 

　　企業(yè)準(zhǔn)入

 

　　《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對允許進(jìn)口飼料、飼料添加劑的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度。也就意味著進(jìn)口飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)，但這不是完全絕對的。在上面的國家/地區(qū)準(zhǔn)入的部分有提到，有些產(chǎn)品是相對放寬松的，允許企業(yè)先進(jìn)口并逐步完成企業(yè)注冊登記。

 

　　企業(yè)登記需出口國家或地區(qū)主管部門對擬輸華企業(yè)審查合格后再向海關(guān)總署推薦。并提交相應(yīng)的登記材料，海關(guān)總署審核材料合格的，會派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記，并在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。注冊登記的有效期為5年。

 

　　動物源性飼料注冊企業(yè)名單包含：境外單細(xì)胞蛋白類飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外天然礦物質(zhì)類飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外配合飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外寵物食品注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用陸生動物蛋白及油脂注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用水生動物蛋白及油脂注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名；植物源性飼料注冊企業(yè)名單包含：允許進(jìn)口植物源性飼料境外注冊登記企業(yè)名單；飼料添加劑的注冊企業(yè)名單已經(jīng)包含在準(zhǔn)入國家/地區(qū)名單中。

 

　　產(chǎn)品準(zhǔn)入

 

　　《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》規(guī)定，境外企業(yè)首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請進(jìn)口登記，取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證；未取得進(jìn)口登記證的，不得在中國境內(nèi)銷售、使用。但生產(chǎn)地未批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用或者禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，是不能進(jìn)行進(jìn)口登記的。

 

　　需要獲得進(jìn)口登記的產(chǎn)品種類包括：單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料（包含寵物添加劑預(yù)混合飼料）、配合飼料（包含寵物配合飼料）、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、飼料添加劑。

 

　　需注意，境外企業(yè)申請進(jìn)口登記，應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理。進(jìn)口登記證有效期為5年。獲得登記證后，境外企業(yè)不得直接在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑，需依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑。

 

　　檢驗(yàn)檢疫

 

　　獲得國家/地區(qū)準(zhǔn)入并通過企業(yè)注冊和產(chǎn)品登記后，進(jìn)口飼料需要按規(guī)定向海關(guān)總署辦理進(jìn)境動植物檢疫許可證。海關(guān)核對貨物的貨證、標(biāo)簽等進(jìn)行核查，對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，予以放行。

 

　　經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對外索賠的，由海關(guān)出具相關(guān)證書。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)海關(guān)總署。

 

　　小結(jié)

 

　　中國對于飼料和飼料添加劑有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。飼料合規(guī)服務(wù)中心提醒首次向中國出口飼料及飼料添加劑的企業(yè)，首先，要確認(rèn)所在國及所要進(jìn)口的飼料或飼料添加劑是否在允許進(jìn)口的國家/地區(qū)及產(chǎn)品名單中。如果不在，需所在國主管當(dāng)局向海關(guān)總署提出申請，經(jīng)海關(guān)總署審查通過后才能獲得準(zhǔn)入資格。其次，企業(yè)要按照要求完成海關(guān)總署的注冊登記。然后，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的產(chǎn)品登記證。最后按照檢驗(yàn)檢疫要求提交相關(guān)材料，獲得海關(guān)簽發(fā)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，即可進(jìn)口到中國。