各區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務委、公安分局、市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊，市公安局有關(guān)單位：

 

　　2021年以來，本市組織開展了以韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點品種的專項整治工作，本市銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率達到98.45％，較整治前評價性抽檢合格率92.9％上升了5.55個百分。市食藥安委2022年第一次全體會議提出：韭菜等四類食用農(nóng)產(chǎn)品合格率尚未達到食品合格率平均水平，越是工作難點，成績越不穩(wěn)固，要持續(xù)加強?，F(xiàn)就本年度進一步開展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治工作有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、工作目標

 

　　認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《上海市食品安全條例》《上海市農(nóng)藥管理規(guī)定》《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，聚焦突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整治和提升并行，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)化供應渠道，切實解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農(nóng)產(chǎn)品存在的突出問題和風險隱患，全面提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭年內(nèi)本市食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率達99％以上，切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　　（一）深化源頭生產(chǎn)領(lǐng)域綜合整治

 

　　1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

 

　　一是加強農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的整治。推進實施農(nóng)藥銷售實名制度、獸藥二維碼追溯管理制度，防范不合格農(nóng)業(yè)投入品流入市場。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體的生產(chǎn)行為，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度，科學合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，完善種植養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。加強農(nóng)事操作系統(tǒng)應用，督促種植主體及時錄入農(nóng)事操作信息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局按職責分工落實）

 

　　二是實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進承諾達標合格證產(chǎn)地準出與市場準入的銜接。加強農(nóng)業(yè)投入品風險防控，開展質(zhì)量安全監(jiān)測工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊、相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委落實）

 

　　三是積極引導韭菜等蔬菜生產(chǎn)單位實施綠色生產(chǎn)，提高地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責，相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委落實）

 

　　四是支持優(yōu)秀企業(yè)加入豆芽等生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)豆芽產(chǎn)品的供給能力。（市市場監(jiān)管局負責，各區(qū)市場監(jiān)管局落實）

 

　　2.批發(fā)交易環(huán)節(jié)

 

　　一是發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場第一道關(guān)卡的作用，通過優(yōu)化供應商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地等措施，優(yōu)化外埠農(nóng)產(chǎn)品供應渠道。要充分利用快檢等技術(shù)和落實進貨查驗等制度，提高食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場進場查驗實效。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場所在區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的實際，深入調(diào)研，形成“一批發(fā)市場一方案”，落實進滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記要求，發(fā)揮批發(fā)交易市場在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中的作用。（市市場監(jiān)管局、市商務委按職責分工負責，各區(qū)市場監(jiān)管局、商務委按職責分工落實）

 

　　二是強化食用農(nóng)產(chǎn)品外延種養(yǎng)殖基地管理機制，探索供應鏈全鏈條食品安全管理。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委按職責分工負責，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務委按職責分工落實）

 

　　三是研究食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治清單制度。研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品“專項整治清單”動態(tài)管理制度，對列入專項整治清單的食用農(nóng)產(chǎn)品開展專項治理，明確部門責任和任務。已實現(xiàn)治理目標的，及時移出專項整治清單。（市食藥安辦負責，市商務委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)食藥安辦、商務委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局落實）

 

　?。ǘ┥罨袌鲣N售領(lǐng)域綜合整治

 

　　1.加強儲運、市場銷售及餐飲服務單位等采購和暫養(yǎng)環(huán)節(jié)的整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、菜市場、網(wǎng)絡生鮮銷售平臺、餐飲單位等單位為重點場所和主體；以查處貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法違規(guī)使用農(nóng)獸漁藥等行為，市場銷售環(huán)節(jié)未依法履行信息公示、市場抽檢或快速檢測、進貨查驗、索證索票、食品安全信息追溯等行為，餐飲服務單位未嚴格落實進貨查驗制度等行為，淡水魚暫養(yǎng)期間違法違規(guī)使用禁用獸藥及化合物等行為為重點檢查內(nèi)容；以問題清單形式細化具體工作措施、時間截點，開展銷賬式治理。（市市場監(jiān)管局負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委配合，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務委按職責分工落實）

 

　　2.加大日常監(jiān)督檢查和抽檢力度。加強不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置，全面落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯、流向追查和問題食品召回。依托長三角區(qū)域合作機制，加強跨區(qū)域不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工落實）

 

　　3.繼續(xù)推進韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息追溯工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全信息追溯義務，指導市場主體提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委按職責分工負責，各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務委按職責分工落實）

 

　　（三）深化專項行動和案件查處

 

　　結(jié)合2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、“昆侖2022”、“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動和深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加大風險隱患排查，強化違法案件查處，全年食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處數(shù)量不低于去年食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處數(shù)量。要通過查辦個案深挖源頭和銷售網(wǎng)絡，聯(lián)合查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為，查處一批典型案例，解決一類行業(yè)問題；對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合運用信用監(jiān)管等手段，加強信用約束；落實“處罰到人”要求，加大食品安全行政執(zhí)法與行政拘留銜接工作力度，涉嫌違法犯罪的一律移送公安機關(guān)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局、公安分局按職責分工落實）

 

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