各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《2022年全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財(cái)政廳
2022年7月13日
2022年全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的部署要求，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)﹝2022﹞13號(hào)）、《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市﹝2022﹞5號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過財(cái)政資金補(bǔ)助，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”，提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)雙升級(jí)。
二、突出重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┖侠斫ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級(jí)、初加工、集散配送、產(chǎn)地直銷等功能，打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合資源、創(chuàng)新模式，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
?。ǘ┥钊腴_展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)。經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對(duì)2022年整縣推進(jìn)材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，2022年，支持湖口縣、信豐縣、豐城市、廣豐區(qū)、金溪縣開展整縣推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，率先形成覆蓋產(chǎn)地的產(chǎn)地冷藏保鮮網(wǎng)絡(luò)。整縣推進(jìn)的地區(qū)要培育壯大一批運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，創(chuàng)新一批運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌，推廣一批實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)探索冷藏設(shè)施設(shè)備信息化解決方案。
?。ㄈ┙M織產(chǎn)地冷藏保鮮培訓(xùn)。開展全省農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，為實(shí)施主體提供線上線下、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、實(shí)踐應(yīng)用等課程。各地要組織形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施使用效益。
三、有序組織實(shí)施
2022年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施區(qū)域等年度政策，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。
?。ㄒ唬┙M織項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建設(shè)主體通過農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出儲(chǔ)備申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)審核、地市級(jí)復(fù)核、省級(jí)審定后儲(chǔ)備入庫(kù)。原則上2022年項(xiàng)目須在信息系統(tǒng)內(nèi)儲(chǔ)備后才可進(jìn)入立項(xiàng)環(huán)節(jié)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要向社會(huì)公眾公布當(dāng)?shù)禺a(chǎn)地冷藏保鮮實(shí)施方案，督促指導(dǎo)縣級(jí)部門在項(xiàng)目啟動(dòng)前不少于10個(gè)工作日，采取切實(shí)有效的方式，向社會(huì)公布相關(guān)政策，切實(shí)保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。
?。ǘ┡鷱?fù)立項(xiàng)。建設(shè)主體通過信息系統(tǒng)APP自愿申報(bào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)申報(bào)審批，及時(shí)向社會(huì)公示審批通過的項(xiàng)目，一般不少于5個(gè)工作日。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督指導(dǎo)審批工作。審批后的項(xiàng)目原則上不得變更，如確實(shí)發(fā)生重大變更時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整，經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)。
?。ㄈ┙M織開展驗(yàn)收。建設(shè)主體在建設(shè)過程中必須保留好合同、用工姓名與支付勞務(wù)費(fèi)用詳單、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)與收貨清單、票據(jù)、照片（項(xiàng)目實(shí)施前后參照物相同）與視頻等各項(xiàng)原始憑證，作為驗(yàn)收的佐證材料。完成項(xiàng)目建設(shè)后，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織具有相應(yīng)專業(yè)水平、評(píng)估（審計(jì)、造價(jià)咨詢）資質(zhì)的第三方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)總投資審查，組織專家組對(duì)照主要技術(shù)參數(shù)及注意事項(xiàng)（附件1）進(jìn)行驗(yàn)收并填寫驗(yàn)收表（附件2）。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)本地區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例不低于50%。驗(yàn)收時(shí)間不得晚于2022年11月30日，補(bǔ)助撥付不得晚于2022年12月31日。
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門要高度重視，明確職責(zé)分工，密切溝通配合，形成工作合力。任務(wù)實(shí)施縣要落實(shí)主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。各地要始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時(shí)效、求好不求快的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
?。ǘ┘哟笳叻龀?。各地要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)與各類市場(chǎng)主體開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作，合理確定合作方式和利益分配機(jī)制。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類銀行創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，配套利率、期限、額度政策，加大信貸支持力度。
（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦市﹝2022﹞4號(hào)），嚴(yán)格對(duì)照管理規(guī)范要求，做到全過程監(jiān)管，同時(shí)建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化。
?。ㄋ模﹪?yán)格資金監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市要指導(dǎo)并督促項(xiàng)目實(shí)施縣按規(guī)定加強(qiáng)資金和績(jī)效管理，全面梳理2021年度補(bǔ)貼兌付情況，督促任務(wù)實(shí)施縣盡快完成資金兌付。省級(jí)堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、工作推進(jìn)慢的地區(qū)，下一年度將調(diào)減或不再安排任務(wù)資金。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面開展自評(píng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不足，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)，于2022年12月23日前，將2022年度設(shè)施建設(shè)工作自評(píng)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)處。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳示范。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗(yàn)示范推廣，探索產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)的信息化采集方式，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試驗(yàn)示范基地。加快總結(jié)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和整縣推進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化全媒體宣傳，推出一批機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與涉外處江帆，0791-86238517、18146629000。
地區(qū)：
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