2021 年是“十四五”的開局之年，也是新冠肺炎疫情肆虐全球的第二年。我國發(fā)揮制度優(yōu)勢，科學應對與精準防控新冠肺炎疫情，有禮有節(jié)應對中美經(jīng)貿戰(zhàn)，在“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、“雙碳”目標等背景下持續(xù)推進規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設，全國蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)中有升，繭絲價格大幅回升，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展同步推進，東中西部良性互動協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在轉型升級中邁向高質量發(fā)展。

 

　　1 2021 年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

 

　　2020 年受新冠肺炎疫情影響，我國發(fā)種量同比減少4.14%，桑蠶繭產(chǎn)量同比減少4.1%，柞蠶繭產(chǎn)量同比減少2.1%。2021 年，雖然全國桑園面積79.67 萬 hm2，比上年減少1.87 萬 hm2，減幅2.26%，但是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)中有升，發(fā)種量1 724 萬張，比上年增加46 萬張，增幅2.74%；桑蠶繭產(chǎn)量71.72 萬t，比上年

 

　　增加2.76 萬t，增幅4%；柞蠶放養(yǎng)面積72.67 萬 hm2，同比增加0.58%；柞蠶繭產(chǎn)量9.51 萬t， 同比增加13.18%，其中遼寧5.25 萬t，占比55.21%。

 

　　1.2 生產(chǎn)區(qū)域繼續(xù)向西轉移

 

　　2021 年我國蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)向西部地區(qū)轉移和集中，轉移速度在連續(xù)3 年減緩后又呈加快態(tài)勢。東部（江蘇、浙江、廣東、山東、海南5省）的蠶繭產(chǎn)量占比由2019 年15.87% 下降到2020 年的14.43%，再下降至2021 年的12.64%；而西部（廣西、四川、重慶、云南、陜西、貴州、甘肅、新疆8 省區(qū)市）的蠶繭產(chǎn)量占比由2019 年的78.17% 上升到2020 年的79.14%，再上升至2021 年的80.89%。2021 年多數(shù)省份實現(xiàn)了增產(chǎn)，其中浙江省依靠全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶增產(chǎn)10.16%，一舉扭轉了連續(xù)13 年的衰退局面；排名前3 位的廣西、四川、云南的蠶繭產(chǎn)量分別為40.74萬t、8.6 萬t 和5.7 萬t，分別增產(chǎn)8.21%、3.61% 和1.79%，占全國蠶繭總產(chǎn)量的56.8%、11.99% 和7.95%。

 

　　1.3 蠶種供求缺口擴大

 

　　2021 年春季蠶種生產(chǎn)量同比減少3.04%，發(fā)種量同比增加3.15%；夏秋季蠶種生產(chǎn)量和發(fā)種量同比增加2.26% 和2.49%。全年蠶種生產(chǎn)量1 281 萬張，比上年減少4 萬張；發(fā)種量1 724 萬張，比上年增加46 萬張。廣西蠶種產(chǎn)銷缺口474 萬張，超過全國蠶種產(chǎn)銷缺口443 萬張，一方面說明廣西是全國最大的蠶種輸入省，另一方面說明市場化和民營化趨勢下一些蠶種場生產(chǎn)和銷售的蠶種沒有納入統(tǒng)計；考慮到我國蠶種出口增加，也可能一些省份的發(fā)種量數(shù)據(jù)存在高報問題。2021 年，廣西、山東、云南、四川4 省區(qū)的蠶種產(chǎn)量均超過170 萬張，合計占全國蠶種總產(chǎn)量的81%，我國蠶種生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

 

　　1.4 繭絲價格大幅上漲

 

　　隨著新冠肺炎疫情對供給和需求的沖擊得到有效控制，2020 年下半年開始絲價逐步回升，2021 年4A 級生絲價格從年初的33 萬元/t 波動上漲至年底的45 萬元/t。絲價持續(xù)上漲帶動2021 年繭價大幅上漲。2021 年桑蠶春繭價格同比上漲63.21%，夏秋繭價格同比上漲37.45%，全年加權平均繭價達2 560 元/50 kg，創(chuàng)歷史新高，比上年上漲820 元/50 kg，漲幅達47.11%。繭價上漲帶動蠶繭產(chǎn)值大幅增加，2021 年全國桑蠶繭產(chǎn)值達367.15 億元，比上年增加52.99%，無論絕對值還是增幅，均創(chuàng)歷史新高。

 

　　1.5 真絲綢出口企穩(wěn)回升

 

　　受中美貿易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情下世界經(jīng)濟大幅衰退、歐美市場絲綢消費低迷的影響，2018—2020 年我國真絲綢商品出口額和出口量連續(xù)3 年大幅下跌。2021 年隨著新冠肺炎疫苗廣泛接種和國內疫情的有效防控，絲綢出口企穩(wěn)回暖。根據(jù)中國紡織品進出口商會的數(shù)據(jù)，2021 年我國真絲綢商品進出口總額為17.59 億美元，同比增長32.03%；其中真絲綢商品出口額為13.49 億美元，同比增長25.95%；進口額為4.1 億美元，同比增長56.94%。從出口商品結構看， 絲類出口2.67 億美元， 同比增長9.52%，占比19.79%；真絲綢緞出口3.94 億美元， 同比增長45.25%，占比29.17%；絲綢制成品出口6.89 億美元，同比增長23.75%，占比51.04%。從進口商品結構看，絲類進口7 075.62 萬美元，同比增長129.79%，占比17.27%；真絲綢緞進口2 259.24 萬美元， 同比增長23.82%，占比5.51%；絲綢制成品進口3.16 億美元，同比增長49.21%，占比77.22%。從數(shù)量看，我國絲類貿易自2020 年出現(xiàn)30 年來第一次進口大于出口62 t之后，2021 年絲類進口量繼續(xù)大幅增加至7 367 t，進口與出口的數(shù)量差擴大至1 616 t；進口單價上升至9.6美元/kg，同比漲幅達74.86%。

 

　　1.6 絲綢產(chǎn)品內需繼續(xù)釋放

 

　　2018 年以來，房地產(chǎn)價格上漲、P2P 爆雷、中美貿易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情全球蔓延等內外部大環(huán)境對終端消費的影響日益明顯，導致市場對之前釋放的絲綢消費轉向低迷。但2021 年以來，隨著新冠肺炎疫情的有效防控和電商、直播帶貨、抖音小店、微商等線上營銷模式的不斷拓展和國潮品牌的崛起，國內絲綢消費需求開始回升，絲綢產(chǎn)品的內銷比例進一步上升至70% 左右。據(jù)商務部監(jiān)測，2021 年1—6 月全國50 家絲綢樣本企業(yè)銷售額為14.83 億元，同比增長33.99%，自3 月份開始當月銷售金額同比增長幅度均超過30%，顯示出絲綢內銷市場得到有效恢復。此外，隨著業(yè)界對蠶桑繭絲資源多元開發(fā)與綜合利用的加強及消費者對食品、醫(yī)藥、保健等健康產(chǎn)品的需求增加，桑枝食用菌、桑葉茶、桑椹酒、食用蠶蛹、雄蛾酒等產(chǎn)品不斷受到消費者的關注與喜愛；葉綠素、桑枝總生物堿、蠶絲面膜與化妝品、高端家紡等高附加值產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

 

　　2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

 

　　受氣候、技術、市場、環(huán)境等因素的影響，2021 年我國蠶桑生產(chǎn)依然面臨著家蠶微粒子病、桑樹病蟲害、自然災害等因素所造成的生產(chǎn)風險，以及工業(yè)化與城市化推進帶來的勞動力老齡化、勞動力短缺、土地資源稀缺、生產(chǎn)成本不斷上升、農(nóng)藥中毒和工業(yè)廢氣污染致減產(chǎn)減收及國外競爭加劇的嚴峻挑戰(zhàn)。但我國蠶桑生產(chǎn)依然呈現(xiàn)勞動、土地密集型特征，對自然條件依賴度高；生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化、工廠化推進緩慢，至今仍以傳統(tǒng)小農(nóng)家庭模式為主，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較??；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、蠶工場（廠）、人工飼料飼養(yǎng)比例低，抵御自然風險和市場風險能力較弱。

 

　　2.2 優(yōu)質繭供給嚴重短缺

 

　　世界絲綢品牌尤其是奢侈品生產(chǎn)長期嚴重依賴我國高品質生絲原料，隨著我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉型升級和國內消費需求升級，產(chǎn)業(yè)鏈下游終端產(chǎn)品對上游優(yōu)質繭絲原料的需求不斷增加，而隨著“東桑西移”的持續(xù)推進，東部優(yōu)質繭絲產(chǎn)量急劇萎縮，西部因地理、氣候、技術、機制等原因，生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U張下的繭絲質量較差。優(yōu)質繭絲需求增長而供給不足，導致繭絲產(chǎn)品結構性失衡，普通繭絲相對過剩，優(yōu)質繭絲長期短缺。即使在2020 年新冠肺炎疫情導致繭絲綢出口大幅下跌的背景下，絲類出口呈現(xiàn)量跌價升現(xiàn)象，國際市場對中國高端生絲的需求相對穩(wěn)定。

 

　　2.3 產(chǎn)業(yè)鏈整合緩慢

 

　　隨著“東桑西移”和“東絲西進”的推進，以廣西、四川、云南為代表的西部蠶區(qū)成為全國及世界最大繭絲原料生產(chǎn)基地，但受產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)梯度轉移進程的影響，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸進展緩慢。我國綢緞及成品制造和出口依然集中在浙江、江蘇等傳統(tǒng)繭絲綢產(chǎn)地，但隨著蠶桑生產(chǎn)和繅絲加工的逐步轉移，終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺原料、缺基地的問題逐漸暴露。蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨蠶農(nóng)組織化程度較弱、繭絲綢龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力、蠶桑生產(chǎn)基地面臨工業(yè)化與城市化沖擊、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益分配機制不合理等問題。我國繭絲原料基地與絲綢后加工空間分離格局下，需要進一步強化以產(chǎn)業(yè)鏈下游龍頭企業(yè)為主體進行的跨區(qū)域及跨國產(chǎn)業(yè)鏈整合和資源優(yōu)化配置。

 

　　2.4 省力化實用技術推廣不夠理想

 

　　蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系運行多年，有效促進了蠶?？萍歼M步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受多方面因素影響，蠶業(yè)教育、科研與生產(chǎn)銜接不夠緊密，蠶業(yè)技術推廣體系不夠健全，依然制約蠶桑產(chǎn)業(yè)轉型升級。一些主產(chǎn)省的桑園土地流轉困難，蠶業(yè)規(guī)?；七M緩慢，支撐專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的省力化栽桑養(yǎng)蠶技術及其遍及度均有待提高，蠶桑生產(chǎn)的勞動強度有待進一步降低，勞動生產(chǎn)效率亟待提高?？壗z環(huán)節(jié)的自動化和智能化以及繅絲織綢一體化進展緩慢，絲綢品質提升和品牌建設制約著后加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，導致我國絲綢終端產(chǎn)品在主要出口市場無定價話語權。

 

　　2.5 蠶桑繭絲資源多元利用產(chǎn)業(yè)化程度低

 

　　隨著科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的拓展，蠶桑資源開發(fā)與多元利用在絲綿絲絨被服、桑枝食用菌、桑果飲料、桑葉食品、蠶沙葉綠素、蠶蛹蠶蛾功能食品、生態(tài)桑和飼料桑等領域均取得了突破性進展，蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化趨勢更加突出，2021 年桑枝生物制藥、“蠶絲硬盤”、蠶絲生物醫(yī)藥材料等研發(fā)亮點持續(xù)推進，但“蠶—繭—絲—綢—最終消費品”的傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍占據(jù)主導地位，蠶桑繭絲資源多元利用產(chǎn)品或項目中，僅蠶絲被、桑枝食用菌、果桑、桑葉茶基本形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，而其余大多數(shù)產(chǎn)品或項目尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，仍存在生產(chǎn)規(guī)模小、科技支撐不足、產(chǎn)業(yè)化程度低、市場需求拓展不夠等諸多問題。

 

　　2.6 體制和機制依然不暢

 

　　現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)是一個包括種桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢、成品制造品及多元利用在內的多元產(chǎn)業(yè)體系，涉及農(nóng)工貿、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)。只有從全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈視角，保證各環(huán)節(jié)利益均沾，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級?，F(xiàn)行割裂產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、多部門管理的局面，不僅難以形成合力發(fā)展整個產(chǎn)業(yè)，反而形成了產(chǎn)業(yè)鏈上游的蠶桑生產(chǎn)向多元化轉型、產(chǎn)業(yè)鏈下游的絲綢工業(yè)“走出去”尋求低價原料的局面。而真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，如上游的省力技術與機械裝備，下游的后染整技術、產(chǎn)品設計和品牌建設，以及科技人才和具有工匠精神的熟練工人的培養(yǎng)等，無論產(chǎn)業(yè)內各主體，還是各級政府，不僅投入不足，而且缺乏有效的管理體制和激勵機制。

 

　　3 2022 年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

 

　　2021 年的繭絲價格大幅上升和繭絲綢出口企穩(wěn)回暖源于國際市場剛需逐漸恢復、國內消費需求回升、部分企業(yè)囤貨惜售、市場原料供應偏緊等因素的綜合影響。考慮中美貿易戰(zhàn)的長期性、新冠肺炎疫情的不確定性、世界經(jīng)濟環(huán)境的復雜性，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，強調“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。預計2022 年繭絲價格將隨著全球經(jīng)濟逐漸復蘇及市場供求變動趨于穩(wěn)定甚至略有回調。為此，無論是蠶桑生產(chǎn)者，還是絲綢加工企業(yè)，都應該積極做好準備，努力通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，構建核心競爭力，應對價格波動可能產(chǎn)生的市場風險。

 

　　3.2 產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)新動向

 

　　在蠶桑生產(chǎn)技術沒有革命性突破的情況下，蠶桑生產(chǎn)的勞動密集型和土地密集型特征無法改變，我國蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)從經(jīng)濟較發(fā)達的東部蠶區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達的西部蠶區(qū)轉移，甚至西部蠶區(qū)也出現(xiàn)了蠶桑生產(chǎn)向更貧困的丘陵、山區(qū)、邊區(qū)轉移的現(xiàn)象，如廣西的蠶桑產(chǎn)業(yè)從桂中南向桂西北轉移。“一帶一路”倡議下的“走出去”戰(zhàn)略將進一步推動中國蠶桑產(chǎn)業(yè)向國外轉移蠶桑生產(chǎn)和繅絲加工產(chǎn)能。而隨著全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶的更大規(guī)模推進，“機器換人”后浙江蠶桑生產(chǎn)將迎來蠶繭產(chǎn)量更大幅度的增長，不僅扭轉了本省連續(xù)13 年的蠶桑生產(chǎn)衰退局面，而且有望減緩甚至扭轉“東繭西移”的進程。

 

　　3.3 絲綢加工去產(chǎn)能促升級

 

　　西部繅絲加工能力不斷增強與東部繅絲產(chǎn)能未及時壓縮并存，導致全國生絲加工能力總體過剩。為此，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與區(qū)域比較優(yōu)勢，進一步選擇性地“去產(chǎn)能”。絲價上漲必然帶動繭價上漲，繭價上漲必然提高生絲成本，甚至出現(xiàn)“繭絲倒掛”現(xiàn)象，增加絲綢加工企業(yè)資金壓力，最終促使繭絲價格回落。中國繭、絲價格的漲跌最終取決于國內外絲綢消費品市場供求關系、主要替代品棉花與化纖的價格走勢及其影響因素。避免繭絲價格波動影響，擺脫產(chǎn)業(yè)大起大落困境的出路在于通過科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、構筑核心競爭力提升產(chǎn)業(yè)的國際分工地位。

 

　　3.4 內循環(huán)促進絲綢內銷

 

　　2021 年我國真絲綢商品出口雖已企穩(wěn)回暖，但要恢復至以往的高出口水平比較困難。2022 年受新冠肺炎疫情防控進展、中美貿易關系不確定性、人民幣升值預期及國內絲綢消費需求釋放的影響，我國主要絲綢出口市場需求復蘇不確定，但隨著我國居民消費需求釋放和產(chǎn)業(yè)鏈前端“走出去”進程的加快，絲、綢及其制成品進口都有望進一步增長。而隨著以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的形成，絲綢產(chǎn)品以內銷為主的態(tài)勢將進一步加強。

 

　　3.5 蠶桑多元化發(fā)展加快

 

　　隨著蠶桑資源開發(fā)與綜合利用的科技能力的提高，越來越多的新產(chǎn)品、新用途、新功能將被開發(fā)和加以利用。隨著居民收入的提高、城鎮(zhèn)化進程的加快和健康意識的提升，消費者對蠶桑、絲綢類產(chǎn)品的認知度不斷提高，國內消費需求將進一步釋放并保持快速增長之勢。高檔絲綢家紡、蠶絲被、桑枝食用菌、蠶絲類保健品、食品、醫(yī)藥品等產(chǎn)品的需求不斷增加。蠶桑的蛋白飼料開發(fā)與利用、生態(tài)桑的價值、蠶絲生物醫(yī)藥應用等也將越來越受到重視。蠶桑多元化發(fā)展不僅增加產(chǎn)業(yè)綜合效益和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，而且激發(fā)國內市場需求，推動市場轉向以內銷為主、外銷為輔的新發(fā)展格局。

 

　　4 2022 年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

 

　　堅持“立桑為業(yè)，蠶桑并舉，多元化發(fā)展”的新思路，加快蠶?？萍紕?chuàng)新步伐，從品種選育到操作技術，從簡易設施到機械化設備，從共同催青、小蠶共育到適合集約經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，盡快建立以規(guī)?；?、機械化、數(shù)字化為主要特征的新型養(yǎng)蠶技術體系，推進以家庭農(nóng)場為主體的規(guī)模化養(yǎng)蠶，積極推進全齡人工飼料工廠化智能化養(yǎng)蠶。加強蠶桑資源多元利用技術的研發(fā)、應用與推廣，為蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供堅實有效的科技支撐。政府應該繼續(xù)加大蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系的資金投入，引導構建產(chǎn)學研聯(lián)合共同開發(fā)蠶農(nóng)和企業(yè)需要的實用技術，使科技成果直接轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 

　　4.2 實施蠶桑區(qū)域專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高生產(chǎn)效率與效益

 

　　根據(jù)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)集聚的特點，在2018—2020 年商務部規(guī)模化集約化蠶桑示范基地建設項目的基礎上，各地仍應根據(jù)自身比較優(yōu)勢，著力打造具有較高桑園管理水平、較好養(yǎng)蠶基礎設施、較完善技術推廣體系的蠶桑生產(chǎn)基地，實施區(qū)域專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固及深化蠶繭產(chǎn)量500 t 以上基地縣蠶桑生產(chǎn)，以穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶桑生產(chǎn)效率與效益，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　4.3 提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極應對各類風險

 

　　加強公司一體化經(jīng)營、培育養(yǎng)蠶專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場及實施“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，探索開展和積極推廣蠶業(yè)保險，來提高農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的意愿，降低因技術、環(huán)境等因素產(chǎn)生的自然風險和因價格波動產(chǎn)生的市場風險。同時，政府有關部門應加強蠶種質量監(jiān)管，保證蠶種質量安全，提升蠶種質量水平，避免蠶種質量安全問題可能引發(fā)的潛在風險。

 

　　4.4 加強區(qū)域分工與合作，推進產(chǎn)業(yè)鏈整合

 

　　正視蠶桑生產(chǎn)區(qū)域“東桑西移北上”的現(xiàn)狀，加強東西部蠶桑主產(chǎn)省之間的分工與合作，從跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合角度來實現(xiàn)我國蠶桑及繭絲綢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。西部產(chǎn)區(qū)作為我國最大的蠶桑生產(chǎn)基地及生絲加工基地，其主要任務在于提升繭絲質量和生產(chǎn)效益；東部產(chǎn)區(qū)應保持我國優(yōu)質繭生產(chǎn)基地、絲綢產(chǎn)品加工重心的地位，其主要任務在于探索全齡人工飼料工廠化智能化養(yǎng)蠶技術，提升絲綢加工的產(chǎn)業(yè)集聚水平，通過新產(chǎn)品開發(fā)、工藝革新、品牌創(chuàng)新來提高蠶桑生產(chǎn)效率，提升絲綢產(chǎn)品的附加值。

 

　　而隨著“一帶一路”倡議的推進，中亞、南亞、東南亞、非洲種桑養(yǎng)蠶的進程加快，我國蠶種、栽桑養(yǎng)蠶、繅絲都呈現(xiàn)向國外轉移的趨勢，為此，應從全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化資源配置，提升我國在世界蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。

 

　　4.5 提高組織化程度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用

 

　　針對我國蠶桑生產(chǎn)分布廣、規(guī)模小而散的特點，不斷發(fā)展壯大蠶農(nóng)合作社，建立和完善區(qū)域性和全國性的蠶業(yè)組織和絲綢行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務、行業(yè)協(xié)調和價格預測等方面的功能與作用，避免惡性價格競爭，規(guī)范市場秩序，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；提高蠶農(nóng)在國內市場交易和企業(yè)在國際市場談判中的討價還價能力和應對反傾銷、貿易戰(zhàn)及疫情等突發(fā)事件的能力，增強生產(chǎn)者抵御自然風險與市場風險的能力。

 

　　4.6 加強宏觀科學調控，穩(wěn)定繭絲價格

 

　　為穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)量，避免蠶繭價格的大幅波動，政府應通過建立更及時有效的蠶繭市場供求和價格信息發(fā)布平臺，完善繭絲綢市場體系建設等措施，來引導繭絲生產(chǎn)者與需求者對繭絲價格進行科學預期；鼓勵有一定規(guī)模的繭絲企業(yè)（合作社）探索利用繭絲大宗商品市場來發(fā)現(xiàn)價格、實施套期保值的風險管理。政府的宏觀調控應側重于加強國家生絲儲備制度的完善與運用，通過適當時機的生絲拋吸以穩(wěn)定生絲價格，進而減緩蠶繭價格和產(chǎn)量的波動，從而維護產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　4.7 改革產(chǎn)業(yè)管理體制，完善市場運行機制

 

　　基于蠶桑生產(chǎn)及后續(xù)絲綢加工業(yè)的一體化性質，應加快產(chǎn)業(yè)體制改革，實現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購、繭絲綢加工及內外貿易等各環(huán)節(jié)從中央到地方各級的統(tǒng)一管理，徹底改變目前政出多門、宏觀管理混亂、統(tǒng)計數(shù)據(jù)亂而不準的局面。面對蠶種、鮮繭價格放開后的市場過度競爭或局部壟斷，既要盡快建立以質論價、優(yōu)質優(yōu)價的市場化運作機制，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，又要在區(qū)域性市場上通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、質量監(jiān)管等措施規(guī)范市場秩序。