堅持以習近平視察山西重要指示重要批示精神和“四個最嚴”、“產(chǎn)出來”“管出來”要求為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當頭、提質(zhì)增效，大力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，緊盯“管、產(chǎn)、強”，守底線、拉高線，穩(wěn)品質(zhì)、提標準，補短板、強支撐，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率97.7%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　一、嚴管嚴治，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

 

　?。ㄒ唬╅_展“治違禁 控藥殘 促提升”治理行動。加強督導(dǎo)檢查。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，明確整治要點，適時組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對各地整治行動推進情況進行抽查檢查，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗做法。強化冬奧、二十大等重大活動及重要節(jié)慶期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴格禁限用藥物使用監(jiān)管。扎實開展監(jiān)督抽查、飛行檢查和暗查暗訪，加強日常巡查，嚴打違規(guī)使用禁限用藥物行為，堅持檢打聯(lián)動、露頭就打，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案件，嚴懲重處一批違法犯罪分子。強化常規(guī)農(nóng)獸藥使用監(jiān)管。堅持監(jiān)管服務(wù)并舉，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。組織落實11個重點品種技術(shù)性指導(dǎo)意見，指導(dǎo)加強巡查檢查，推進常規(guī)藥物殘留速測，壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。

 

　?。ǘ╅_展農(nóng)資打假專項治理行動。強化關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)管。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，加強春季、夏季、秋冬季農(nóng)資購銷旺季巡查檢查，開展肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴防假劣農(nóng)資入村進戶。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索開展在農(nóng)藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。強化宣傳引導(dǎo)。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)和識假辨假常識。強化違法行為查處。會同工信、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門嚴厲打擊制假售假和違法使用農(nóng)資行為，嚴肅查處植物新品種保護侵權(quán)重點案件，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農(nóng)資行為，行刑銜接、聯(lián)合懲戒，涉及違法犯罪的按規(guī)定移交司法機關(guān)，適時向社會曝光典型案件。

 

　　（三）開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽查。強化風險監(jiān)測。制定年度監(jiān)測計劃，按季度組織開展例行監(jiān)測、專項監(jiān)測，壓實各級監(jiān)管責任，完成1.5批次/千人抽檢任務(wù)，產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例達到70%以上，強化重點整治品種、設(shè)施蔬菜等監(jiān)測，適當擴大風險監(jiān)測范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。強化監(jiān)督抽查。針對重點節(jié)點、重點產(chǎn)品等組織開展監(jiān)督抽查、飛行檢查，落實“雙隨機、一公開”要求，抽樣覆蓋各類生產(chǎn)主體。強化例行監(jiān)測不合格產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息。查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)（非農(nóng)業(yè)投入品）縣均達到2個以上，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題及時查處率達到100%。開展風險評估。組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品風險評估。加強對食用農(nóng)產(chǎn)品違法添加金銀箔粉情況的排查和巡查檢查。定期開展監(jiān)測結(jié)果會商分析，深挖問題成因，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。強化輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

 

　　二、推標達標，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

 

　?。ㄋ模┨嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。推進標準試點。建設(shè)高粱國家全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，組織玉米、香菇、油菜、櫻桃、葡萄、肉牛等7個國家標準化試點基地建設(shè)，積極爭取新試點基地。開展省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。積極創(chuàng)建省級以上全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，適時舉辦現(xiàn)場推進活動。完善標準體系。推動省校合作研究，以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，研制急需農(nóng)業(yè)地方標準、關(guān)鍵標準50項，積極參與制修訂國家和行業(yè)標準。推進有機旱作等標準體系建設(shè)。加強團體標準、企業(yè)標準建設(shè)，選樹一批標準化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型和“標準領(lǐng)跑者”企業(yè)。加強省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)。加快標準實施。圍繞種業(yè)、耕地、有機旱作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等遴選一批主推標準。加強新發(fā)布標準宣貫，組織起草單位編制明白紙、短視頻、操作圖等簡明易懂的宣貫材料，培訓(xùn)推廣率90%以上。探索開展農(nóng)業(yè)地方標準實施評估和監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)產(chǎn)品認證質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品認證。推進綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，新認證登記綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品500個。督促獲證企業(yè)嚴格按標生產(chǎn)，積極創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展典型。加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動地標產(chǎn)品通過綠色、有機認證，遴選一批發(fā)展典型案例，助力鄉(xiāng)村振興。強化證后監(jiān)管，加大綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對農(nóng)獸藥殘留超標等問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起撤銷一起。加強認證產(chǎn)品推介。開展地標農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和專題宣傳培訓(xùn)，積極組織認證產(chǎn)品北上京津冀，東進長三角，南下粵港澳，持續(xù)推動綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品走出去，組團參展中國國際農(nóng)交會、中國綠色有機食品博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等大型農(nóng)業(yè)展會。

 

　　（六）提升合格證開具水平。推動開證全覆蓋。開展合格證制度宣傳周活動，普及達標合格證知識，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場試行主體信息化名錄。壓實種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責任，推動落實自控自檢要求，督促試行品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)主體應(yīng)開盡開、各批次農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化開具承諾達標合格證。推廣“合格證+追溯”模式，提升合格證開具質(zhì)量。推動準出準入銜接。全面落實農(nóng)產(chǎn)品帶承諾達標合格證參加農(nóng)業(yè)展會等要求，積極推動學(xué)校等重點單位采購帶證農(nóng)產(chǎn)品，推動產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。推動市場監(jiān)管部門加大入市農(nóng)產(chǎn)品合格證查驗力度。推動全程追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品全程追溯促進行動，優(yōu)化追溯信息平臺管理服務(wù)，嚴格落實追溯“四掛鉤”意見，組織對參展農(nóng)產(chǎn)品、各類認證創(chuàng)建活動的主體和產(chǎn)品質(zhì)量追溯情況進行核查檢查，培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標桿企業(yè)。

 

　　三、夯基筑基，全力加強基層體系建設(shè)

 

　?。ㄆ撸┙∪O(jiān)管體系。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。組織驗收第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，指導(dǎo)推進第三批國家農(nóng)安創(chuàng)建縣和第四批省級農(nóng)安創(chuàng)建縣工作。抓好動態(tài)管理，組織一二三批國家農(nóng)安縣（創(chuàng)建縣）參加部集中開展的網(wǎng)上答辯，組織開展已命名國家、省級農(nóng)安縣跟蹤評價，對達不到標準要求的采取摘牌措施。深入開展國家農(nóng)安縣與脫貧縣結(jié)對幫扶活動。遴選第四批國家農(nóng)安創(chuàng)建縣和第五批省級農(nóng)安創(chuàng)建縣。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作部署要求，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實區(qū)域定格、網(wǎng)格定人。開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，在11個縣探索網(wǎng)格員管理、信息化等體制機制，指導(dǎo)推進市縣的試點工作，加快推進監(jiān)管對象清單化、監(jiān)管人員職責明晰化。適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理觀摩推進會。鼓勵各市、縣、鄉(xiāng)配備快速檢測（尤其是常規(guī)農(nóng)藥殘留速測）、執(zhí)法記錄等監(jiān)管執(zhí)法裝備，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進監(jiān)管工作數(shù)字化，推進“陽光農(nóng)安”新模式。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構(gòu)星級創(chuàng)建，提升監(jiān)管服務(wù)能力。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)大綱，多層次、多形式開展質(zhì)量監(jiān)管能力提升培訓(xùn)，加大GB2763等標準宣貫。推動市縣開展基層監(jiān)管員、協(xié)管員“菜單式”培訓(xùn)，加強企業(yè)內(nèi)控員、社會監(jiān)督員培訓(xùn)，強化日常指導(dǎo)。

 

　　（八）健全檢驗檢測體系。嚴格獲證機構(gòu)監(jiān)管。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)能力驗證活動，開展檢驗機構(gòu)監(jiān)督（飛行）檢查。認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系調(diào)查統(tǒng)計制度。強化籌建機構(gòu)指導(dǎo)。推動檢驗機構(gòu)尚未通過“雙認證”的市、縣，加快籌建步伐，盡快通過考核。督促國家農(nóng)安縣加大檢驗機構(gòu)建設(shè)力度，盡早通過資質(zhì)考核，鼓勵省級農(nóng)安縣檢驗機構(gòu)年底前通過資質(zhì)考核。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強檢驗室建設(shè)，開展自查自檢，提升質(zhì)量控制能力。重視檢測人員培養(yǎng)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)培訓(xùn)、實訓(xùn)，著力提高抽樣和上機操作能力。舉辦山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動。

 

　?。ň牛簩嵄O(jiān)管責任。強化任務(wù)落實。全面落實“五化”要求，綜合運用通報、現(xiàn)場、案例、督導(dǎo)“四個推動”，逐月通報督導(dǎo)定量監(jiān)測等重點任務(wù)，推動工作落實。嚴格考核交帳。全面貫徹中辦國辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》和省委省政府《山西省深化改革加強食品安全工作實施方案》，優(yōu)化市縣食品安全工作評議、質(zhì)量工作、“雙打”工作、“菜籃子”市長負責制等考核中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標，嚴格開展考核，壓實屬地責任和部門管理責任。明確部門分工。堅持“管行業(yè)就要管安全”，修訂廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責分工意見》，構(gòu)建責權(quán)統(tǒng)一、產(chǎn)管結(jié)合、協(xié)調(diào)順暢的監(jiān)管格局。

 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新工作機制。強化頂層設(shè)計，制定《山西省“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程規(guī)劃》，出臺《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案》。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂情況，適時啟動《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》修訂工作。推進農(nóng)安信用，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測和動態(tài)評價，按信用等級開展分級分類監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體立信、守信。推進隊伍作風建設(shè)，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的理念，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊伍，較真碰硬，嚴抓實打，以優(yōu)良作風推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。

 

　　（十一）加強宣傳引導(dǎo)。加強科普宣傳，組織開展食品安全宣傳周、質(zhì)量月、世界標準日、綠色食品宣傳月等系列宣傳活動，編印宣傳資料，廣泛播放《陽光農(nóng)安 共建共享》專題片，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提升公眾消費信心。宣傳法規(guī)政策，開展標準化法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、監(jiān)督抽查管理辦法等培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例警示作用，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識。強化典型培育，組織推廣一批可學(xué)習、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管典型模式和經(jīng)驗做法，遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激勵基層農(nóng)安工作人員積極投身鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。