各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

 

　　為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》要求，我廳制訂《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2022年2月18日

 

　?。?lián)系人：胡群寶，電話：020-37288830、13250213002）

 

　　2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案

 

　　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的要求，制訂本實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

 

　　各地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用。一是要切實(shí)做到監(jiān)管能力上水平，積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關(guān)支出爭取政府專項(xiàng)預(yù)算；二是要強(qiáng)化指導(dǎo)增強(qiáng)實(shí)效，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴(yán)格檢查抓落實(shí)，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)我省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達(dá)到100%。

 

　　二、監(jiān)管重點(diǎn)

 

　　（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。對(duì)我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗(yàn)育種和繁制種開展全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測，加大南繁基地轉(zhuǎn)基因生物抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種材料。對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，公開通報(bào)，責(zé)令整改。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開展轉(zhuǎn)基因檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工過程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實(shí)情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。

 

　?。┳龊棉D(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測 試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作，以及組織專家開展進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評(píng)審工作。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬╅_展專題學(xué)習(xí)。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神；二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上多次提到推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容；三是要學(xué)習(xí)新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴(yán)監(jiān)管，打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專家談推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》和中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動(dòng)能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各單位、各部門要以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學(xué)習(xí)。要大力開展宣傳，依托學(xué)習(xí)講堂、文化廣場、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校，綜合采用視頻會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

 

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強(qiáng)化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（三）落實(shí)屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強(qiáng)化部署、協(xié)同監(jiān)管，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件零報(bào)告。

 

　?。ㄎ澹┘哟蟛樘幜Χ?。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴?。各市及有關(guān)單位結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開。

 

　?。ǘ┙M織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效，確保按時(shí)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。每月5日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息。我廳將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)。及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（科技教育處）。我廳將對(duì)監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)管措施得力、工作落實(shí)較好的市予以表揚(yáng)。