郭永紅代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于細(xì)化鞏固脫貧攻堅成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計

 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等10部門印發(fā)了《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出了具體安排，指導(dǎo)脫貧地區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)。下一步，我部將重點抓好三方面工作。

 

　　一是實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。加強規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息聚集。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批成長性好、帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，讓脫貧戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。搭建平臺載體。支持每個脫貧縣選擇1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

　　二是穩(wěn)定并加強扶持政策。在財政投入上，推動中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金重點支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并逐年提高資金占比。在金融保險上，繼續(xù)為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸，支持有較大貸款需求的對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍，鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種。在用地保障上，過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要。

 

　　三是強化服務(wù)支撐。產(chǎn)銷銜接機制，開展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動，實施消費幫扶，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。技術(shù)服務(wù)機制，全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，積極推動鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加大對新型經(jīng)營主體的培育扶持，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。風(fēng)險防范機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容，完善防范和處置風(fēng)險的具體措施。

 

　　二、關(guān)于強化科技支撐

 

　　我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。2008年，我部聯(lián)合財政部啟動建設(shè)了國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在全國范圍內(nèi)聘用1位首席科學(xué)家、24位崗位科學(xué)家，設(shè)立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質(zhì)、病蟲害防控、機械化、加工等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質(zhì)資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術(shù)模式；研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準(zhǔn)化配套栽培技術(shù)、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術(shù)；開發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質(zhì)化、肥料化綜合利用技術(shù)、保鮮加工技術(shù)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。同時，組織體系專家建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，幫助貧困地區(qū)編制規(guī)劃、引進(jìn)技術(shù)，對接新型經(jīng)營主體，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)強化食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，針對秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將科技力量重點向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

　　三、關(guān)于加大對秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

 

　　秦嶺地區(qū)發(fā)展木耳、香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我部采取多種措施，積極推動秦嶺木耳、商洛香菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。2017年，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農(nóng)產(chǎn)品，先后4批次認(rèn)定了308個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)地方和社會資本，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)，有力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，包括陜西省商洛市商洛香菇中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等10個食用菌類產(chǎn)品的特色優(yōu)勢區(qū)。同時，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，針對貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年，我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和主攻方向，引導(dǎo)各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展經(jīng)濟作物綠色高質(zhì)高效行動，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　三是加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2018年以來，我部和財政部支持各地建設(shè)1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。其中，以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的商洛市柞水縣下梁鎮(zhèn)、商南縣富水鎮(zhèn)、丹鳳縣棣花鎮(zhèn)等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將河北越夏食用菌、黑龍江食用菌等7個食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設(shè)范圍，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路，補短板、強弱項，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)，空間布局由平面分布轉(zhuǎn)變?yōu)榧喊l(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)由同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A，形成部省聯(lián)動，共同發(fā)展格局。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)積極爭取財政資金扶持，指導(dǎo)各地結(jié)合實際情況，按照“大專項+任務(wù)清單”要求，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項目資金，加強技術(shù)模式集成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，推進(jìn)品牌建設(shè)，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司

 

　　010–59192895

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年6月30日

 

　　附件：

 

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