枸杞作為寧夏等地特產(chǎn)，兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化與健康產(chǎn)業(yè)等功能，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。10多年來，全國枸杞種植規(guī)模逐步擴(kuò)大，主產(chǎn)區(qū)格局從寧夏一省變?yōu)閷幭摹⒏拭C、青海和新疆四省競發(fā)，10年產(chǎn)量增長超3倍。枸杞消費(fèi)市場年均增長10%以上，產(chǎn)銷基本平衡。國內(nèi)外市場價(jià)格前期高位，2016年開始走低，2019年出現(xiàn)回調(diào)。生產(chǎn)成本趨增，小農(nóng)戶種植收益下降，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作社、有機(jī)種植等經(jīng)營效益呈遞增態(tài)勢。預(yù)計(jì)未來枸杞種植面積將繼續(xù)小幅增長，消費(fèi)也將保持增長，價(jià)格將波動上漲。
一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）生產(chǎn)
種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量大幅增長。在寧夏、甘肅、青海和新疆等主產(chǎn)區(qū)，枸杞隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速發(fā)展。2018年全國枸杞種植面積近240萬畝，比2014年增加近50萬畝；產(chǎn)量45.1萬噸，比2017年增加了4萬噸，是2007年的3.2倍。
產(chǎn)區(qū)分布由寧夏獨(dú)大，變?yōu)閷幐是嘈滤氖^(qū)競發(fā)格局。從2007年至2017年，寧夏枸杞由5.71萬噸增加到10.85萬噸，增長90%，占全國比重從58%降至30%；甘肅和青海兩省幾乎從無到有，2017年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸左右。2007年、2012年和2017年，中國枸杞前6位產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)演變及其產(chǎn)量對比如圖1。
圖1 2007、2012和2017年枸杞前五位產(chǎn)區(qū)及產(chǎn)量對比
數(shù)據(jù)來源：《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》
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枸杞消費(fèi)市場活躍。近三年，枸杞消費(fèi)年均增長10%以上。增長原因：一是枸杞深加工能力提升，寧夏枸杞深加工率提高到25%，原料需求增大。二是作為著名滋補(bǔ)類中藥材，枸杞在醫(yī)藥市場的消費(fèi)穩(wěn)定增長。三是以枸杞為原料保健品、飲食調(diào)味類、化妝品及化工產(chǎn)品等深加工需求增長。
（三）加工
市場需求升級，帶動枸杞加工水平提高。2015年，寧夏枸杞加工企業(yè)162家，在市場需求的帶動下，2018年增加到209家，年產(chǎn)值達(dá)32億元，企業(yè)平均產(chǎn)值1531萬元，并涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值過億的龍頭企業(yè)。
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枸杞出口量快速增長。2009—2019年，全國枸杞出口總量和總額分別為10.25萬噸和8.66億美元，年出口總量穩(wěn)中有增。與2009年相比，2019年出口量和出口額分別增長98%和222%。2015年以后，出口小幅波動，總量維持在1.2萬噸左右（圖2）。
寧夏海關(guān)枸杞出口總額約2億元，約占全國枸杞出口總額近3成；另有三成由廣東、安徽、湖南和山東海關(guān)出口。
圖2 2009-2019年出口總量（噸）與總額（萬美元）
數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)
亞洲和歐美為主要出口地區(qū)。全國31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）作為產(chǎn)地或轉(zhuǎn)口貿(mào)易地，由35個(gè)海關(guān)口岸，向全球105個(gè)國家和地區(qū)出口枸杞。枸杞出口與其他大宗中藥材類似，以傳統(tǒng)市場為主，中國香港、荷蘭、美國是枸杞出口的主要地區(qū)，2017年出口額前五位的國家和地區(qū)分別為中國香港、荷蘭、美國、馬來西亞、中國臺灣，占比分別為20%、14%、6%、5%、4%。
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枸杞價(jià)格經(jīng)10年高價(jià)位運(yùn)行后走低。2006-2015年，寧夏枸杞年度價(jià)格總體呈波動上漲、高位運(yùn)行趨勢，到2013年統(tǒng)貨均價(jià)達(dá)每公斤52.54元的歷史高位，2016年后連續(xù)走低，2017、2018年單價(jià)降幅達(dá)每公斤8元以上，均較上年下降超20%；2019年價(jià)格反彈，較上年每公斤漲6-10元（圖3、4）。從不同產(chǎn)地枸杞的價(jià)格趨勢看，各產(chǎn)地枸杞價(jià)格波動趨勢相似（圖5）。
圖3 2005-2019年寧夏枸杞統(tǒng)貨平均價(jià)格走勢
圖4 2006-2019年寧夏統(tǒng)貨枸杞價(jià)格漲幅變化
數(shù)據(jù)來源：《寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測資料匯編》2005年-2018年
圖5 2014年1月-2019年11月部分產(chǎn)區(qū)枸杞統(tǒng)貨產(chǎn)地價(jià)格
數(shù)據(jù)來源：中藥材天地網(wǎng)
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實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作社、有機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)營效益遞增。通過對多家有機(jī)枸杞種植、加工新型經(jīng)營主體進(jìn)行調(diào)查，枸杞經(jīng)營效益有遞增趨勢。某有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)多年種植有機(jī)枸杞，產(chǎn)值和效益同步遞增。某名牌出口企業(yè)堅(jiān)持有機(jī)生產(chǎn)加工，效益逐年增加，2019年產(chǎn)值過2億元，2020年以來出口同比增長42%。一些枸杞農(nóng)民合作社在成立前3年無有效收益，后期收益回升。
小農(nóng)戶種植效益遞減，2018年由盈利轉(zhuǎn)向虧損。據(jù)寧縣10戶農(nóng)戶（戶均約2畝）枸杞種植成本收益調(diào)查結(jié)果，2018年，平均產(chǎn)值較上年減3976元，總成本增541元，純收益平均虧損1044元，而上年為盈利3473元。
二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
（一）生產(chǎn)
枸杞種植面積將小幅增加。2018年，一些地區(qū)調(diào)減了枸杞種植面積。隨后枸杞價(jià)格回調(diào)，2019年部分地區(qū)增加了種植。預(yù)計(jì)未來5年，受價(jià)格、人工和土地等限制，種植面積將小幅增加。
（二）消費(fèi)
消費(fèi)將保持小幅增長。當(dāng)前，中藥材市場對道地枸杞需求增加，中高端市場群體對優(yōu)質(zhì)枸杞消費(fèi)穩(wěn)中有增，日化產(chǎn)品與分子產(chǎn)品加工將消化低端產(chǎn)品，藥膳餐飲市場消費(fèi)有望擴(kuò)大。未來3-5年，預(yù)計(jì)枸杞消費(fèi)將小幅增長。
（三）貿(mào)易
隨著歐美和中亞等新興市場枸杞消費(fèi)的增加，預(yù)計(jì)出口將保持增長趨勢，出口額有望提升。但受各種因素影響，年際間將出現(xiàn)波動。
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枸杞價(jià)格將波動上漲。隨著前期枸杞價(jià)格連續(xù)走低，生產(chǎn)經(jīng)營主體大面積虧損，市場供應(yīng)下降，近年來枸杞價(jià)格有反彈趨勢，2019年全國枸杞價(jià)格每公斤漲6-10元。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策引導(dǎo)下，優(yōu)質(zhì)枸杞供給和需求將出現(xiàn)增長，總體價(jià)格也將隨之上漲。
三、貧困地區(qū)枸杞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?。ㄒ唬┛傮w情況（寧夏為例）
枸杞作為寧夏特色產(chǎn)業(yè)，2019年，總產(chǎn)值近155億元，在脫貧增收方面作用顯著。
（二）主要經(jīng)驗(yàn)（寧夏為例）
一是政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價(jià)值與農(nóng)民收入。三是生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高農(nóng)戶組織化程度。通過“合作社＋農(nóng)戶”的股權(quán)化模式，農(nóng)戶以土地或資金入股，將合作社規(guī)?；?jīng)營與標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢與農(nóng)戶小規(guī)模精細(xì)管理的生產(chǎn)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成規(guī)?；a(chǎn)。通過“龍頭企業(yè)+合作社”產(chǎn)業(yè)模式，以統(tǒng)一品牌加工生產(chǎn)，打通線上線下的銷售渠道，確保農(nóng)戶有穩(wěn)定的收益預(yù)期。四是做好品牌帶動，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，使農(nóng)民在源頭獲利。如“沃福百瑞”“百瑞源”“杞泰”“寧夏紅”“早康”“璽贊”等品牌，推進(jìn)寧夏枸杞走向國內(nèi)外市場。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)
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一是現(xiàn)有品種不能全面覆蓋市場多元化需求，缺乏良種快繁技術(shù)，優(yōu)良品種的推廣速度慢；二是分散種植和加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、有品牌假冒問題；三是產(chǎn)業(yè)鏈利益不平衡，生產(chǎn)主體虧損面較大。
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一是自然災(zāi)害，如春季的霜凍、生長期連續(xù)干旱等；二是病蟲害，如枸杞癭螨、枸杞銹螨、枸杞炭疽病和枸杞白粉病等；三是市場風(fēng)險(xiǎn)，如市場價(jià)格波動、合同或貿(mào)易欺詐及資金風(fēng)險(xiǎn)等；四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如新品種的區(qū)域適應(yīng)性、加工適應(yīng)性以及抗病蟲害的穩(wěn)定性等，農(nóng)藥、肥料與節(jié)水灌溉對土壤及根系發(fā)展的影響等。
五、政策和建議
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對產(chǎn)業(yè)信息的監(jiān)測發(fā)布，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。地方政府要完善和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化信息對產(chǎn)業(yè)安全保障的支撐作用。一要加強(qiáng)對生產(chǎn)準(zhǔn)入制和市場準(zhǔn)入制管理，建立和完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息系統(tǒng)。二要加強(qiáng)對枸杞產(chǎn)品價(jià)格等監(jiān)測與管理，對價(jià)格異?，F(xiàn)象或輿情等實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。三要加強(qiáng)對枸杞產(chǎn)品及生產(chǎn)投入品質(zhì)量安全的信息化監(jiān)測，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，制定和完善枸杞產(chǎn)業(yè)保護(hù)細(xì)則與行業(yè)規(guī)范。四要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是龍頭型、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)教育。
?。ǘ﹥?yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營主體要優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地+品牌”的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營模式。按照企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合作社提供統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)，帶動小規(guī)模種植農(nóng)戶進(jìn)行高質(zhì)量規(guī)?；a(chǎn)，對接企業(yè)質(zhì)量等次標(biāo)準(zhǔn)。政府可通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色農(nóng)投品配發(fā)、信息服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等，對枸杞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值。
?。ㄈ┒啻氩⑴e強(qiáng)化品牌建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢品牌的影響與帶動，促進(jìn)了枸杞產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的升級。加強(qiáng)品牌質(zhì)量管理與服務(wù)體系建設(shè)，使區(qū)域公用品牌價(jià)值最大化，帶動產(chǎn)品、企業(yè)與服務(wù)品牌擴(kuò)大市場，給與消費(fèi)者和生產(chǎn)者更多價(jià)值，提升品牌影響力與競爭力。強(qiáng)化“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+……”聯(lián)盟性質(zhì)的品牌主體建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息管理與服務(wù)手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的資源配置與管理服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的升級發(fā)展。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮各主產(chǎn)區(qū)獨(dú)特的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，地方政府及行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化合作。規(guī)范管理各產(chǎn)區(qū)經(jīng)營主體間的合作誠信，發(fā)揮各地枸杞產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、多方共贏。
文章來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
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