各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局），有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：

 

　　根據(jù)山東省人民政府令第340號，《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》進行了第二次修訂。為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，我局組織制定了《山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加大宣傳力度，扎實深入指導(dǎo)好廣大畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者嚴格按照要求開展畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

 

　　2021年2月22日

 

　　山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南

 

　　為加快貫徹落實《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（以下簡稱《辦法》），科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，結(jié)合工作實際，制定本指南。

 

　　一、科學(xué)確定養(yǎng)殖選址

 

　　根據(jù)《辦法》第九條、第十條、第十一條，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件（參考《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）》，按規(guī)定進行養(yǎng)殖用地備案后開展建設(shè)。

 

　　禁養(yǎng)區(qū)劃定，可登陸當(dāng)?shù)乜h級人民政府網(wǎng)站查詢。畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局各區(qū)域，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開、凈道污道分開、糞污有效收集處理利用等，可參考《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NY/T682-2003）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

　　二、進行養(yǎng)殖用地備案

 

　　根據(jù)《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》（魯自然資規(guī)〔2020〕1號）要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案，按照第九條規(guī)定提交有關(guān)資料，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成用地備案后使用土地。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。養(yǎng)殖用地有關(guān)詳細政策，建議咨詢縣級自然資源部門。

 

　　三、開展環(huán)境影響評價

 

　　結(jié)合養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)計年出欄規(guī)模，按照年出欄生豬5000頭以下、5000頭及以上兩個標(biāo)準(zhǔn)分類開展環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價有關(guān)詳細政策，建議咨詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者行政審批部門。

 

　　（一）生豬年出欄量5000頭以下養(yǎng)殖規(guī)模。對生豬年出欄量5000頭以下（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模），執(zhí)行在線填寫環(huán)境影響登記表備案。第一步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)網(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設(shè)項目環(huán)境影響評價備案/審批”； 第二步，按照要求據(jù)實填報有關(guān)信息，提交申請材料，完成信息填報；第三步，建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。建設(shè)單位可以自行打印留存其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表及建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護主管部門確認收到建設(shè)單位環(huán)境影響登記表的證明。

 

　?。ǘ┥i年出欄量5000頭及以上養(yǎng)殖規(guī)模。年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上、涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要編制環(huán)境影響報告書并進行審批（其中，生豬養(yǎng)殖項目，在全省范圍試行環(huán)評告知承諾制試點，試點期限截至2021年12月31日；試點期限截至后，根據(jù)國家相關(guān)政策執(zhí)行）。

 

　　環(huán)境影響報告書審批：第一步，建設(shè)單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書；第二步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)網(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”，按照要求填報并將有關(guān)紙質(zhì)材料提報當(dāng)?shù)丨h(huán)評審批部門；第三步，環(huán)評審批部門在收到環(huán)境影響報告書等要件后，經(jīng)評估、審查作出審批決定。

 

　　環(huán)評告知承諾制試點（生豬養(yǎng)殖項目）：第一步，建設(shè)單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書；第二步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)網(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”，按照要求填報并將有關(guān)紙質(zhì)材料、告知承諾書等要件提報當(dāng)?shù)丨h(huán)評審批部門；第三步，環(huán)評審批部門在收到環(huán)境影響報告書及告知承諾書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定，但在作出審批許可前應(yīng)當(dāng)完成相關(guān)的公示等審批程序。

 

　　（三）畜禽折合換算比例。按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）》，對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)，其規(guī)?？蓪⑵渌笄蒺B(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量，換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。

 

 

　?。ㄒ唬┞鋵?ldquo;三同時”措施。根據(jù)《辦法》第十二條，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備相應(yīng)條件。其中，要有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

 

　?。ǘ┞鋵嵟盼墼S可分類管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第11號令《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，對畜禽養(yǎng)殖實行排污許可分類管理：設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可重點管理；無污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，設(shè)有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可登記管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）要求，對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。排污許可有關(guān)詳細政策，建議咨詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

 

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵀h(huán)保主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場戶應(yīng)切實履行糞污收集處理利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施對畜禽糞污進行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。其中，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)建設(shè)糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運行。

 

　　按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號），對未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門依法予以處罰。

 

　　五、規(guī)模場實行備案管理

 

　　根據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計規(guī)模達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門申請網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更、重新提報。

 

　　六、規(guī)模場建立養(yǎng)殖檔案

 

　　根據(jù)《辦法》第二十六條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，并載明相關(guān)事項。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間不得少于2年。

 

 

　　根據(jù)《中共山東省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于公布山東省省級政府部門職責(zé)邊界清單的通知》（魯編〔2020〕21號）第48項要求，“畜禽養(yǎng)殖污染防治”由省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)；其中，省畜牧局負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法查處有關(guān)違規(guī)行為。

 

　　根據(jù)《山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知〉的通知》（魯牧畜函字〔2020〕57號）：農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門負責(zé)加強畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施等，因地制宜推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，推廣全量機械化施用；加強技術(shù)和裝備支撐，著力破除糞污資源化利用過程中的技術(shù)和成本障礙。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測；對于排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門依法做出處罰。

 

　　附件：1.山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法

 

　　2.動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）

 

　　3.畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范

 

　　4.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）

 

　　5.山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法

 

　　6.關(guān)于進一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知

 

　　7.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

 

　　8.固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）

 

　　9.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

 

　　10.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知

 

　　11.山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》的通知

 

　　12.畜禽養(yǎng)殖有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)匯總

 

　   附件匯總1-12.zip