維護(hù)糧食安全一直是各國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，2020年持續(xù)的冠狀病毒（COVID-19）全球大流行更是提高了公眾對(duì)于糧食問(wèn)題的關(guān)注。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為近代采用最快的作物技術(shù)，在這其中扮演了非常重要的角色。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的最新報(bào)告，全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的面積已從1996年的170萬(wàn)公頃增加到2019年的1.904億公頃，增長(zhǎng)了約112倍。在轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的24年間，全球累計(jì)種植超過(guò)27億公頃。根據(jù)ISAAA的報(bào)告，從1996-2018年，轉(zhuǎn)基因技術(shù)累計(jì)提高全球農(nóng)作物生產(chǎn)力達(dá)8.22億噸，節(jié)省了2.31億公頃的土地。截止至2019年年底，全球共有71個(gè)國(guó)家（歐盟26個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)為1個(gè)）發(fā)布了有關(guān)轉(zhuǎn)基因或生物技術(shù)的法規(guī)批準(zhǔn)，這些批準(zhǔn)的作物既可以食用、飼用或加工，也可以用于商業(yè)種植。
2020年，全球范圍內(nèi)共有44項(xiàng)關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的批準(zhǔn)，涉及12個(gè)國(guó)家，33個(gè)品種，有8個(gè)新的轉(zhuǎn)基因作物品種獲得批準(zhǔn)（詳情見(jiàn)表1），包括玉米（3種），油菜（2種），小麥（1種），大豆（1種）和馬鈴薯（1種）。雖然近幾年來(lái)批準(zhǔn)總數(shù)和品種數(shù)等持續(xù)下滑，但相比2019年，2020年總體還是保持相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)展。下文中，AgroPages世界農(nóng)化網(wǎng)將就以下2個(gè)方面對(duì)2020年全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因發(fā)展?fàn)顩r做一個(gè)簡(jiǎn)要的解讀：1）疫情下全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化進(jìn)展；2）轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化之路。
疫情下全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化進(jìn)展
盡管受疫情影響，轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的進(jìn)程在部分國(guó)家受到影響，但是全球范圍內(nèi)進(jìn)展依然保持相對(duì)穩(wěn)定，有些地區(qū)考慮到糧食安全的問(wèn)題甚至加快了商業(yè)化的進(jìn)程。
在肯尼亞、加納和尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)镃OVID-19大流行，有些重新安排了批準(zhǔn)的時(shí)間表，有些則無(wú)法將批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因種子及時(shí)送到農(nóng)民手中?？夏醽喼参镉N學(xué)家Murenga Mwimali博士在一次采訪中表示，“肯尼亞原計(jì)劃在6個(gè)地點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因玉米國(guó)家品種試驗(yàn)審定（national performance trials），但是隨著COVID-19大流行和相關(guān)封鎖措施的出現(xiàn)，所有相關(guān)的活動(dòng)都被停止了。”類似的情況也出現(xiàn)在加納和布基納法索，因?yàn)橐咔榈年P(guān)系，政府暫停了抗蟲(chóng)豇豆的審批。在尼日利亞，盡管政府已經(jīng)于2019年批準(zhǔn)商業(yè)化Bt棉和抗蟲(chóng)豇豆，種子的繁育也一直在進(jìn)行，但是COVID-19減慢了流通進(jìn)程，很多農(nóng)民無(wú)法及時(shí)獲得種子。
雖然COVID-19總體上對(duì)這些國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化起到了負(fù)面的影響，但是我們也看到了一些積極的方面。全球流行病使人們認(rèn)識(shí)到每個(gè)國(guó)家都需要在本土生產(chǎn)種子和其他農(nóng)業(yè)投入品，這很可能會(huì)鼓勵(lì)公眾接受能夠幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力的生物技術(shù)。加納科學(xué)與工業(yè)研究委員會(huì)（Council for Scientific and Industrial Research，CSIR）前總干事沃爾特•阿爾哈桑（Walter Alhassan）教授認(rèn)為“COVID-19將使我們更關(guān)注國(guó)內(nèi)，并開(kāi)發(fā)出滿足我們需求的生物技術(shù)。”
與非洲國(guó)家減緩了批準(zhǔn)進(jìn)程相比，某些南美國(guó)家情況恰恰相反。玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)讓娜•阿涅茲（JeanineAñez）在5月份發(fā)布了一項(xiàng)最高法令，授權(quán)國(guó)家生物安全委員會(huì)加快對(duì)玉米、甘蔗、棉花、小麥和大豆這五種作物轉(zhuǎn)基因事件的評(píng)估。該法令旨在為農(nóng)民提供先進(jìn)的生物技術(shù)，以確保持續(xù)的糧食生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)糧食安全，特別是在COVID-19大流行期間。
在澳大利亞和新西蘭，盡管由于COVID-19大流行推遲了相關(guān)食品法規(guī)的修訂，但是兩國(guó)仍積極尋求擴(kuò)大該地區(qū)接受的轉(zhuǎn)基因食品的范圍。2020年，澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）最終批準(zhǔn)通過(guò)了巴斯夫最新的GMB151轉(zhuǎn)基因大豆，孟山都最新的MON87429轉(zhuǎn)基因玉米以及J.R. Simplot 最新的Innate® Invigorate Snowden 轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這三個(gè)產(chǎn)品均為2020年全球范圍內(nèi)首次獲得批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因新品種。（具體性狀見(jiàn)表1）
此外，美國(guó)在2020年5月的《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）上發(fā)布新政策。新政策將使某些基因編輯植物免于政府監(jiān)督，并要求自動(dòng)批準(zhǔn)已建立的轉(zhuǎn)基因作物種類的變異，以簡(jiǎn)化其進(jìn)入市場(chǎng)的道路。根據(jù)該規(guī)則建立的新流程有望降低新植物品種開(kāi)發(fā)的監(jiān)管成本和時(shí)間表。
轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化之路
2020年10月7日，阿根廷農(nóng)業(yè)部發(fā)布聲明，批準(zhǔn)Bioceres Crop Solutions的轉(zhuǎn)基因小麥（事件：HB4）可以食用或加工，并進(jìn)行商業(yè)化種植。阿根廷是拉丁美洲最大的小麥生產(chǎn)國(guó)，也成為了世界上第一個(gè)在小麥上采用HB4耐旱技術(shù)的國(guó)家。根據(jù)Bioceres 的介紹，HB4性狀能夠使小麥單產(chǎn)提高20%，該性狀也是目前世界上唯一用于小麥和大豆的抗旱技術(shù)。盡管HB4小麥在阿根廷獲得批準(zhǔn)，但其商業(yè)化仍取決于巴西以及全球其他國(guó)家對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口許可。阿根廷2019年出口1130萬(wàn)噸小麥，其中超過(guò)45%輸往巴西。
小麥和水稻是全球種植和消費(fèi)量第二和第三大的谷物，但是這兩個(gè)主糧的轉(zhuǎn)基因商業(yè)化一直以來(lái)困難重重，大多數(shù)市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因小麥和轉(zhuǎn)基因水稻表現(xiàn)出極大的抵制。因?yàn)槭袌?chǎng)抵制，不足以收回研發(fā)成本，孟山都也因此在2004年中止了耐除草劑轉(zhuǎn)基因小麥的開(kāi)發(fā)。此后因?yàn)樵诿绹?guó)俄勒岡州、華盛頓州和加拿大艾伯塔省發(fā)現(xiàn)該轉(zhuǎn)基因小麥導(dǎo)致日本和韓國(guó)一度暫停從這些地區(qū)進(jìn)口小麥。
此外在1990年代中期，AgroEvo（現(xiàn)在是拜耳公司的一部分）開(kāi)發(fā)了一種轉(zhuǎn)基因水稻，名為L(zhǎng)iberty link（LL601），可耐受草銨膦。該品種當(dāng)時(shí)已經(jīng)獲得了美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)食品和藥物監(jiān)管局的批準(zhǔn)，但是在2001年最終暫停商業(yè)化。2006年，因?yàn)樵诔隹谥翚W洲的大米中檢出LL601，因此破壞了美國(guó)大米出口市場(chǎng)。該事件導(dǎo)致拜耳在2011年賠償美國(guó)水稻種植戶7.5億美元最終和解。
另外需要特別提及的是轉(zhuǎn)基因黃金大米的推廣。1992年，Ingo Potrykus和Peter Beyer兩位科學(xué)家在洛克菲勒基金會(huì)、瑞士政府和歐盟等機(jī)構(gòu)的資助下，經(jīng)過(guò)7年多的嘗試，成功開(kāi)發(fā)出含有胡蘿卜素的轉(zhuǎn)基因大米。但是截至目前，根據(jù)ISAAA數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，由國(guó)際水稻研究所（International Rice Research Institute）研發(fā)的最新一代黃金大米（事件:GR2E）盡管獲得了美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞以及菲律賓監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)用于食用和飼用或加工，但是暫時(shí)還沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)種植該黃金大米。目前，孟加拉國(guó)被認(rèn)為是有可能第一個(gè)種植黃金大米的國(guó)家，但是因?yàn)镃OVID-19的影響，這一進(jìn)程可能會(huì)往后延期。
綜合來(lái)說(shuō)，目前各大生物技術(shù)公司更多的還是將注意力集中在用于動(dòng)物飼料、纖維和用于加工的商品作物領(lǐng)域，因?yàn)檫@給農(nóng)民、消費(fèi)者以及環(huán)境帶來(lái)了非常大的好處，同時(shí)消費(fèi)者的接受程度較高。而作為廣泛食用的糧食作物，特別是水稻和小麥，因?yàn)榉N種原因一直難以更近一步。但是隨著像HB4轉(zhuǎn)基因小麥和新一代黃金大米這類產(chǎn)品的出現(xiàn)，相信會(huì)給轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化帶來(lái)一線曙光。
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