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    國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2021-02-18 14:55 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 原文:
    核心提示:近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。我們從各地選擇部分亮點(diǎn)突出、特色鮮明的典型經(jīng)驗(yàn)材料刊發(fā)如下,供各地參考、借鑒。
      編者按:近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。我們從各地選擇部分亮點(diǎn)突出、特色鮮明的典型經(jīng)驗(yàn)材料刊發(fā)如下,供各地參考、借鑒。
     
      標(biāo)準(zhǔn)貫通產(chǎn)業(yè) 監(jiān)管落到村社

      四川省金堂縣
     
      金堂縣地處成都市東北部,是全省丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)大縣??h委、縣政府對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),以成功創(chuàng)建第一批國(guó)家農(nóng)安縣為契機(jī),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供要求,堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,著力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“加減乘除”,全力構(gòu)建“產(chǎn)、管、銷、追”四位一體監(jiān)管模式。
     
      品牌的樹立,質(zhì)量是基礎(chǔ)。作為成都“菜籃子”和“果園子”的重要保障基地,近年來,金堂縣以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為契機(jī),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供要求,堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,形成了“政府負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管格局。
     
      構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系、全過程的監(jiān)測(cè)體系和全方位的執(zhí)法體系。為解決基層監(jiān)管人員不足和監(jiān)管“最后一公里”的問題,金堂縣在全省配備職業(yè)村級(jí)監(jiān)管員106人,實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管,將全縣811家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入例行監(jiān)管范圍。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),支持企業(yè)建自檢室,年定量檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品1400余批次、定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品8萬余批次,抽檢范圍覆蓋主要種植養(yǎng)殖基地及全縣所有分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),下設(shè)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)四個(gè)執(zhí)法中隊(duì),建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近3年累計(jì)辦理行政處罰案件142件,立案查處結(jié)案率100%。
     
      加強(qiáng)制度建設(shè)和手段創(chuàng)新,積極推動(dòng)生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。金堂縣積極探索試行合格證制度,建全追溯機(jī)制。截至目前,已累計(jì)開具合格證7.5萬張,帶證上市食用農(nóng)產(chǎn)品5.56萬噸。制定《金堂縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單制度(試行)》,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè),有效懲戒失信行為。
     
      零距離宣教  網(wǎng)格化管控

      堅(jiān)決守住蔬菜“舌尖上的安全”

      山東省壽光市
     
      壽光市2016年獲批第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,近年來以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為底線,創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化、全域化監(jiān)管模式,探索和創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管方式,持續(xù)加大農(nóng)藥質(zhì)量及農(nóng)藥殘留監(jiān)管力度,從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
     
      全面教育培訓(xùn),蔬菜質(zhì)量安全人人“有意識(shí)”。一是輿論“宣”安全。通過張貼公告、宣傳標(biāo)語、制作視頻節(jié)目等形式,廣泛宣傳蔬菜質(zhì)量安全的重要性,與蔬菜種植戶、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、蔬菜合作社逐一簽訂質(zhì)量安全承諾書。二是培訓(xùn)“教”安全。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大培訓(xùn),專題講授蔬菜質(zhì)量安全、提升蔬菜品質(zhì)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等課程。三是抽檢“說”安全。樹牢“每一次抽檢就是一次宣傳教育”的理念,蔬菜抽檢走到哪里,面對(duì)面的蔬菜質(zhì)量安全普法宣傳就帶到哪里,質(zhì)量安全普法“村村到、戶戶到、全覆蓋”,種植戶的自覺意識(shí)、自律意識(shí)、敬畏意識(shí)明顯增強(qiáng)。
     
      健全工作機(jī)制,蔬菜質(zhì)量安全環(huán)環(huán)“有措施”。研究出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法(試行)》,以信用懲戒倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)。全面落實(shí)使用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“帶證明上網(wǎng)、帶編碼上線、帶標(biāo)識(shí)上市”。整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資實(shí)名制銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品交易等大數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量信息化智慧追溯。實(shí)行“拉網(wǎng)式”排查。做到上市蔬菜抽檢“全覆蓋”,2020年共抽檢蔬菜樣品9.8萬批次,產(chǎn)品質(zhì)量合格率99.6%。同時(shí)督促合作社加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量自檢,全市已規(guī)范建設(shè)蔬菜檢測(cè)室并正常開展自律性檢測(cè)的合作社達(dá)530家。
     
      加強(qiáng)依法治理,蔬菜質(zhì)量安全時(shí)時(shí)“強(qiáng)震懾”。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題約談制度》,對(duì)問題農(nóng)藥移交執(zhí)法大隊(duì)、市公安局,追究經(jīng)營(yíng)責(zé)任,溯源農(nóng)藥生產(chǎn)源頭,消除安全隱患。開展了農(nóng)資市場(chǎng)大排查大整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查、春節(jié)兩會(huì)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等系列行動(dòng),對(duì)違規(guī)違法問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局及各鎮(zhèn)街區(qū),建立齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷庫、蔬菜購銷處實(shí)施交叉監(jiān)管。2020年共移交線索32起,有效發(fā)揮了聯(lián)合監(jiān)管的合力效能。
     
      強(qiáng)化信用監(jiān)管,構(gòu)筑 “守信用、雙承諾”防控體系。一是組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任社會(huì)信用“雙承諾”防控體系。二是開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范化創(chuàng)建,實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類監(jiān)管。建立爭(zhēng)先樹優(yōu)、正向激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,按照“先整改、再提升、后考核”的步驟,將全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店以2:3:4:1的比例劃分A B C D等級(jí)。通過考核辦法的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資門店規(guī)范化、信息化建設(shè)力度,提升農(nóng)資網(wǎng)上監(jiān)管與服務(wù)功能,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。
     
      發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 突出全程監(jiān)管

      黑龍江省鐵力市
     
      鐵力市位于黑龍江省中部,東枕小興安嶺群山,西接松嫩平原,境內(nèi)山多林密,素有“八山一水一分田”之稱,森林覆蓋率達(dá)到66.07%,空氣優(yōu)良天數(shù)比例為99.1%,被譽(yù)為小興安嶺上的綠色寶庫。鐵力市依托良好的自然資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持綠色生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓,全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平大幅躍升,于2019年獲批第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
     
      突出綠色種養(yǎng),在生產(chǎn)源頭上聚焦發(fā)力。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),推廣綠色種養(yǎng)模式。種植業(yè)重點(diǎn)推廣三大作物綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、水稻機(jī)械插秧側(cè)深施肥技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等9項(xiàng)綠色種植模式;養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)推廣綠色飼料,合理進(jìn)行飼料配比,最終實(shí)現(xiàn)“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)集成。建設(shè)綠色種養(yǎng)基地,打造綠色產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)“全縣域”綠色發(fā)展方向引領(lǐng),已獲得全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證。
     
      突出全程監(jiān)管,在綜合治理上多點(diǎn)發(fā)力。嚴(yán)格隱患風(fēng)險(xiǎn)排查,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。定期對(duì)農(nóng)用地土壤及農(nóng)業(yè)用水等情況開展監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條;定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品開展抽樣監(jiān)測(cè),四年共檢測(cè)樣品1萬余個(gè),平均檢測(cè)合格率高于全省平均水平。深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生豬屠宰、生鮮乳、增綠護(hù)綠等專項(xiàng)整治行動(dòng),建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊查處非法添加農(nóng)獸藥、不按要求執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。
     
      突出責(zé)任落實(shí),在監(jiān)管保障上精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化政府屬地管理職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列為全市重點(diǎn)工作,并納入政府績(jī)效工程。市、鄉(xiāng)、村均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管格局。同時(shí),在全市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和承諾制,實(shí)施產(chǎn)品全過程追溯,建立信用檔案,實(shí)施“紅黑名單”管理。采取企業(yè)自查和委托第三方檢測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),保證入市產(chǎn)品安全,做到全覆蓋、無死角。
     
      唱響國(guó)家農(nóng)安縣“金字招牌”

      全力打造“醉美涼州 地道農(nóng)產(chǎn)”品牌形象

      甘肅省武威市涼州區(qū)
     
      武威市涼州區(qū)2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式授牌為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。為鞏固提升國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建成果,涼州區(qū)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外塑品牌,繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管模式,借勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,真正走出一條質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路。
     
      加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任體系。市級(jí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)、相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),采取區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、行政與技術(shù)配套的方式,層層簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任書,確保了監(jiān)管工作不留空、不缺位,構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、生產(chǎn)者盡責(zé)、社會(huì)共治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
     
      強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系。制定下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案》,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地、果蔬收貯運(yùn)主體和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為監(jiān)測(cè)重點(diǎn),以定量檢測(cè)為主,定性檢測(cè)為補(bǔ)充,開展監(jiān)督抽檢工作。所有鎮(zhèn)以定性檢測(cè)為主開展例行檢測(cè),農(nóng)產(chǎn)品抽檢“鎮(zhèn)不漏村、村不漏基地”。
     
      推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系。及時(shí)將先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品補(bǔ)充到生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程中,并轉(zhuǎn)化成簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙,方便了生產(chǎn)者學(xué)習(xí)、掌握、應(yīng)用。全面推行農(nóng)業(yè)投入品、技術(shù)指導(dǎo)、組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、收購銷售的“五統(tǒng)一”全程管理方式,建立田間生產(chǎn)管理制度,健全生產(chǎn)記錄、管理檔案。通過規(guī)范化管理,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
     
      強(qiáng)化智慧監(jiān)管,構(gòu)建質(zhì)量追溯體系。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的要求,建成區(qū)級(jí)監(jiān)管追溯指揮中心1個(gè),區(qū)級(jí)監(jiān)管追溯工作平臺(tái)4個(gè),鎮(zhèn)監(jiān)管追溯工作平臺(tái)39個(gè),錄入監(jiān)管人員541名,監(jiān)督檢查記錄3351條,上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)26.1萬條。
     
      強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷,培育農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。借勢(shì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“金字招牌”,精心組織籌備“醉美涼州、地道農(nóng)產(chǎn)”助農(nóng)扶貧現(xiàn)場(chǎng)帶貨直播活動(dòng)和“甘肅2020網(wǎng)絡(luò)扶貧博覽會(huì)”,打造富有涼州文化底蘊(yùn)和地域特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。
    日期:2021-02-18
     
     
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