國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發(fā)《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們請來國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協(xié)調局局長迪晶先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長王樂君先生，商務部外資司司長宗長青先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B新一批擬取消和下放的行政許可事項有關情況，并回答大家的提問。首先，我們請迪晶先生作介紹。
2020-09-29 15:00:09
迪晶：
各位記者朋友，大家下午好。非常高興在這里和大家見面，向大家簡要介紹一下新一批取消下放行政審批事項的一些情況。各位新聞界的朋友一直對行政審批制度改革非常關心和支持，也發(fā)現(xiàn)了很多問題，推動了很多的問題，我在這里代表國務院辦公廳職能轉變辦公室，國務院審改辦協(xié)調局，感謝大家一直以來的關心和支持，希望大家繼續(xù)幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督我們的工作，并推進問題的解決。
根據(jù)主持人的要求，我先向大家簡單介紹一下這一批取消下放行政審批事項的一些情況，等下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部有關司局負責同志還將分領域介紹詳細情況。
黨中央、國務院高度重視深化行政審批制度改革。習近平總書記強調，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。李克強總理指出，要繼續(xù)大力減權放權，除關系國家安全和重大公共利益等項目以外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放。
為了貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，去年下半年以來，國務院審改辦會同相關部門廣泛聽取了地方政府、企業(yè)和相關協(xié)會的意見建議，研究提出了新一批取消下放的行政許可事項。8月26日，國務院常務會議審議并原則同意這批改革事項。經(jīng)李克強總理簽批，9月13日國務院正式印發(fā)相關決定，《決定》主要內容包括取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級。此外，還有20項法律設定的行政許可事項，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂法律。加上這次改革事項，黨的十八大以來，國務院已經(jīng)分16批取消下放1094項行政許可事項，其中，國務院部門實施的行政許可事項清單壓減比例達到47%。
研究這批改革事項過程中，我們注重把握以下三個方面：一是堅持問題導向、目標導向、結果導向。聚焦群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，力爭提出一些務實管用的改革措施。這一批涉及的幾方面比較集中的事項，第一類是涉及行業(yè)準入類的取消下放，包括放寬石油成品油、郵政外包、典當行、通用航空、中介服務等這些行業(yè)的準入限制，有利于激發(fā)相關企業(yè)的發(fā)展活力。第二類是涉及到壓縮農(nóng)藥、肥料、獸醫(yī)、種子等領域的審批事項，有利于促進農(nóng)林生產(chǎn)資料和生產(chǎn)服務供給。還有一塊是集中在簡化電信、金融、民航等領域的外商投資審批手續(xù)，為外資進入我國創(chuàng)造便利條件。二是堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。深入分析監(jiān)管現(xiàn)狀和風險情況，精準提出改革方案。比如對肥料登記事項，將其中一些生產(chǎn)工藝相對成熟的、產(chǎn)品標準也比較明晰的、風險較低的取消審批，這些取消的部分從申請量上還是非常大的，有利于提高相關領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化效率，降低企業(yè)成本，又兼顧風險防范需要。三是堅持放管結合、并重。取消下放的所有事項，我們都和有關部門一起研究商量，提出了創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管的措施，確保能夠做到放得開、接得住、管得好。
下一步，國務院審改辦將積極配合司法部等有關部門研究提出修改法律的草案，同時督導各地區(qū)各部門嚴格落實《決定》的要求，確保企業(yè)群眾能夠及時享受這次改革的紅利。謝謝大家。
2020-09-29 15:10:17
壽小麗：
下面請王樂君先生作介紹。
2020-09-29 15:12:52
王樂君：
女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！感謝各位長期以來對三農(nóng)工作的關心與支持。
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，不斷完善工作機制、狠抓責任落實，推動了農(nóng)業(yè)行政審批制度改革取得了明顯的成效。這次國務院發(fā)布的《決定》中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取消下放了5個事項，這是我們不斷深挖改革潛力的成果。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部本級實施的行政許可事項已經(jīng)由改革之初的57項壓減到了32項、取消調整了25項，中介服務事項由50項壓減到10項、取消了40項，另外還取消調整了指定地方實施的許可事項21項、保留了82項。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這次取消的5個事項可以分為三類：
一是在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管方面，取消了“新農(nóng)藥登記試驗審查”和“七類肥料登記”兩個項目的許可，改為備案。七類肥料登記包括了大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料等，也就是說今后新農(nóng)藥的登記試驗、水溶肥料等七類肥料的生產(chǎn)不再需要到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理許可。
二是在職業(yè)準入方面，取消了“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”事項，改為備案。今后取得中等以上畜牧獸醫(yī)專業(yè)學歷，或者取得畜牧獸醫(yī)相關專業(yè)職業(yè)技能鑒定證書，或者從事動物診療服務連續(xù)5年以上，或者經(jīng)培訓合格的，可以在備案后直接從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作。
三是在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護方面，取消了“興建可能導致重點保護野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設審批”事項，相關工程可在依法進行環(huán)境影響評價后開展；取消“出口國家重點保護的農(nóng)業(yè)野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農(nóng)業(yè)野生植物審批”事項的省級初審，將審批權限由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下放到了省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，申請人在所在省區(qū)即可辦理許可事項，也就是不再需要到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理了。
為確保取消下放許可事項放得開、接得住、管得好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快完善配套制度，及時修改相關規(guī)章、規(guī)范性文件，對地方相關農(nóng)業(yè)審批人員開展綜合培訓、專業(yè)技術方面的培訓，加強對地方的技術指導、支持，推動取消下放事項落實落地；進一步強化事中事后監(jiān)管，圍繞取消下放的許可事項逐項提出監(jiān)管措施、公布監(jiān)管細則，將日常監(jiān)管、專項監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展監(jiān)測評估，加強信用監(jiān)管，同時要加大違法行為查處和打擊力度，引導相關市場主體誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。
同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將不斷創(chuàng)新審批服務方式，持續(xù)改進和優(yōu)化審批流程、審批環(huán)節(jié)，上線網(wǎng)上備案平臺，提高審批服務效率，便利企業(yè)辦事。
我先介紹這些情況。謝謝大家。
2020-09-29 15:17:24
壽小麗：
下面請宗長青先生作介紹。
2020-09-29 15:18:52
宗長青：
謝謝主持人，各位記者朋友，大家好。我國始終堅持對外開放的基本國策。習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；在中央全面深化改革委員會第十五次會議上進一步強調，要圍繞堅持中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。李克強總理在今年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調，要持續(xù)深化“放管服”改革，放出活力、放出創(chuàng)造力；指出“營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力”，要打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。
這次國務院壓減和下放行政許可的一大亮點，就是服務我國全方位對外開放。下面，我介紹一下本次取消和下放有關行政許可事項中涉及擴大對外開放的相關內容：
按照黨中央、國務院部署，工業(yè)和信息化部、海關總署、林業(yè)和草原局、民航局、外匯局等部門對其負責的行政審批事項進行全面梳理，圍繞擴大對外開放提出了擬取消或下放的10項行政許可事項建議，并經(jīng)國務院常務會議研究通過，具體來說主要有三個方面：
一是簡化市場準入程序。取消了“外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書核發(fā)”和“限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批”，減少外商投資電信業(yè)務和民用航空項目的審批環(huán)節(jié)；取消“合格境外機構投資者投資額度、賬戶、資金匯出審批機外匯登記證核發(fā)”，不再通過事前審批方式對境外機構投資者匯兌行為進行管理。這三項舉措將為外資進入我國電信、民航、金融市場提供便利。
二是便利進出口業(yè)務。取消了“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”，改為網(wǎng)上備案，方便食品外貿企業(yè)加快產(chǎn)品出口；取消“草種進出口經(jīng)營許可證審核”，減少企業(yè)申請“草種進出口經(jīng)營許可證”的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限；取消了“從事進出境動植物檢疫處理業(yè)務的人員資格許可”，通過壓實檢疫處理單位的主體責任，由檢疫處理單位負責對其作業(yè)人員進行培訓和考核、可以大幅減輕相關單位和人員的辦事負擔；還下放了“出口重點國家保護的農(nóng)業(yè)野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農(nóng)業(yè)野生植物審批”，這四項舉措對促進外貿發(fā)展將起到積極作用。
三是給予外國人更多國民待遇。取消了“外國人進入國家級環(huán)境保護自然保護區(qū)審批”“外國人進入國家級海洋自然保護區(qū)審批”“外國人進入國家級漁業(yè)自然保護區(qū)審批”三項行政許可事項，給予外國人國民待遇，為廣泛開展國際合作與交流提供了更好的制度環(huán)境。
下一步，相關部門將落實好國務院決定，在取消或下放相關行政許可事項的同時，完善相關法規(guī)政策，公布事中事后監(jiān)管細則，確保放得開、接得住、管得好。謝謝。
2020-09-29 15:20:29
壽小麗：
謝謝各位發(fā)布人的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請先通報一下所在的新聞機構。請記者們開始舉手提問。
2020-09-29 15:21:09
鳳凰衛(wèi)視記者：
前段時間商務部公布了《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，很多外資企業(yè)都比較關心這個辦法的實施過程，能不能介紹一下這方面的情況？謝謝。
2020-09-29 15:24:30
宗長青：
謝謝。為落實好外商投資法及其實施條例，切實保護外商投資合法權益，今年8月31日，商務部發(fā)布了《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》。這既是我們貫徹黨中央、國務院穩(wěn)外資工作部署的重要舉措，又是我國長期加大外商投資合法權益保護、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要宣示?！锻对V辦法》將于10月1日起正式實施，為確保投訴制度運行順暢，《投訴辦法》的相關要求落實到位，我們將在10月1日前在商務部網(wǎng)站和中國投資指南網(wǎng)公開發(fā)布兩方面內容：
一是公開發(fā)布全國外商投資企業(yè)投訴中心辦事指南，進一步明確全國外資投訴中心的投訴受理流程、投訴渠道和投訴方式等，為外資企業(yè)向全國外資投訴中心投訴提供具體的操作指引。
二是公布發(fā)布全國31個省、市、自治區(qū)投訴工作機構的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，為外資企業(yè)投訴提供所在地受理投訴機構的名稱、投訴渠道和方式，推動在全國范圍內形成分級負責、高效便利的外商投訴工作網(wǎng)絡，更好地保護外商投資合法權益。
除此之外，為落實外商投資法有關規(guī)定，商務部近期還將在商務部網(wǎng)站和中國投資指南網(wǎng)發(fā)布《中國外商投資指引》。這份指引將分為“走進中國”“投資中國”“外商在華投資的法律制度”“外籍人士在華生活”“辦事流程”共五個章節(jié)，詳細介紹我國的投資環(huán)境、法律法規(guī)以及外商投資企業(yè)設立流程等相關情況。此外，指引還以附件的形式提供了我國重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、自貿試驗區(qū)基本信息、投資促進機構聯(lián)系方式、外商投訴受理機構名錄等內容。相信《中國外商投資指引》的發(fā)布將為外商在華投資經(jīng)營提供更多便利。謝謝。
2020-09-29 15:26:55
光明日報記者：
國務院決定取消“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”改為備案，是出于哪些考慮，下一步如何做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案管理工作？謝謝。
2020-09-29 15:27:30
王樂君：
鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務活動的人員，鄉(xiāng)村獸醫(yī)是適應農(nóng)村實際需要和我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求而建立的一支我國特有的獸醫(yī)隊伍。多年來，這支隊伍在基層動物防疫工作中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，全國登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)大概有14萬人，當前我國農(nóng)村地區(qū)仍然有大量的中小養(yǎng)殖戶，他們普遍養(yǎng)殖規(guī)模小、防疫水平低，在獸醫(yī)人才緊缺的情況下，鄉(xiāng)村獸醫(yī)需要繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。
這次《決定》將鄉(xiāng)村獸醫(yī)的登記改為了備案，一是有助于讓更多具備獸醫(yī)專業(yè)知識的人員能夠參與到鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作中去，充實壯大獸醫(yī)隊伍，滿足農(nóng)村中小養(yǎng)殖戶對獸醫(yī)人才的需要；二是有助于促進每年大概3.2萬相關專業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。具有中等以上獸醫(yī)、中獸醫(yī)或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學歷的人員，可以在備案后直接從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)。取消許可也不會降低鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)水平，因為鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)仍然要符合《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定的條件，比如要取得中等以上專業(yè)學歷，取得中級以上職業(yè)技能鑒定證書，從事動物診療服務連續(xù)五年以上，或者經(jīng)培訓合格等條件。
鄉(xiāng)村獸醫(yī)由“登記”改為“備案”后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加強事中事后監(jiān)管，主要采取以下措施：
一是做好備案信息的管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快實現(xiàn)對鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案情況的統(tǒng)一信息化管理，并向社會公開備案情況，方便農(nóng)村養(yǎng)殖戶查詢，獲得方便快捷的獸醫(yī)服務，加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)情況的社會監(jiān)督。
二是加強培訓和指導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好對新入職鄉(xiāng)村獸醫(yī)的崗前培訓，并在從業(yè)過程中定期開展繼續(xù)教育，不斷提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務水平。
三是加強從業(yè)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將修改完善現(xiàn)行的《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)行為，對違法違規(guī)從業(yè)的，將嚴格追究法律責任。同時，指導地方依法加強信用監(jiān)管，如實記錄并公開鄉(xiāng)村獸醫(yī)的違法失信行為，促進鄉(xiāng)村獸醫(yī)的規(guī)范有序發(fā)展。謝謝。
2020-09-29 15:28:10
中央廣播電視總臺央視記者：
近年來，行政審批制度改革取得很大進展，取消下放的行政許可事項已經(jīng)超過了1000項。我們了解到，國務院辦公廳新成立了政府職能轉變辦公室，加掛國務院審改辦協(xié)調局的牌子，承擔國務院審改辦日常工作。請問，下一步如何繼續(xù)深化行政審批制度改革？改革的重點任務是什么？謝謝。
2020-09-29 15:39:02
迪晶：
正如您所言，這些年來國家行政審批制度改革取得了很大的成就，但是同市場主體和群眾的期盼相比，同我們建設國際一流環(huán)境的要求比，確實還有很大的潛力。9月11日，國務院舉行了全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，李克強總理做了重要講話，也提出要進一步加大“放管服”和行政審批制度改革的力度，要求對于重復的審批、對于不必要的審批要堅決取消，同時還要創(chuàng)新審批管理的方式。初步梳理，下一步工作可以從以下幾方面來開展：
一是分類推進行政審批制度改革。我們現(xiàn)在計劃是五大類改革，第一大類是根據(jù)黨中央、國務院部署，國務院審改辦、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭推進“證照分離”改革，下一步要在全國范圍內實現(xiàn)改革的全覆蓋，同時對自貿區(qū)加大“證照分離”改革力度。這項改革針對的是企業(yè)進入特定行業(yè)開展經(jīng)營的問題。第二大類是國務院審改辦、市場監(jiān)管總局、司法部還將牽頭推進工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，這個改革主要是大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品需要辦理的許可、檢驗檢測、認證、備案、公告等手續(xù)。第三大類是國家發(fā)改委正在牽頭推進投資審批制度改革。第四大類是住房城鄉(xiāng)建設部牽頭推進工程建設項目審批制度改革。第五大類是人力資源社會保障部牽頭推進的職業(yè)資格改革。這五大類改革涵蓋了企業(yè)的準營、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、項目投資、就業(yè)等重點領域。國務院審改辦除了做好兩項改革牽頭工作之外，也將加強統(tǒng)籌督促和協(xié)調，力爭各項改革都有大的進展，提升群眾和企業(yè)獲得感。
二是嚴格控制新設行政許可。這些年來，一些領域確實還存在著行政許可“邊減邊增”的情況。下一步，國務院審改辦將根據(jù)《行政許可法》和國務院有關文件的規(guī)定，推動健全審改工作機制，嚴格實施行政審批設定審查。國務院部門起草法律草案，行政法規(guī)草案，一般不新設行政許可，確需新設的，要嚴格設定標準和論證的程序，明確規(guī)定行政許可的條件、材料、程序、時限等。
三是加快推進行政審批的標準化和規(guī)范化。目前，國務院審改辦正在組織國務院有關部門編制新的行政許可事項清單。清單將逐項明確每一個行政許可事項的許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、數(shù)量限制、年檢年報等具體要素，我們計劃明年上半年編制完成并向社會公布。新的清單公布以后，各級許可機關就可以照單實施許可，市場主體和群眾照單辦事并開展監(jiān)督或者評價，各級審改工作機構照單實施監(jiān)督管理，行政審批的標準化和規(guī)范化程度將大幅提升。在這個基礎上，我們繼續(xù)推動各部門采取減條件、減材料、減時限、減收費、減跑動等改革舉措，最大限度利企便民。
四是清理規(guī)范行政備案等管理事項，從嚴整治變相審批?，F(xiàn)在各方面反映，除了依法設定的行政許可外，還大量存在著備案、計劃、認證、檢測、目錄等名義實施的變相審批，群眾對此反映也比較大。因此，我們將組織國務院各部門摸清行政備案事項的底數(shù)，編制行政備案事項清單，并在此基礎上研究起草行政備案條例，嚴格規(guī)范行政備案的設定和實施，防止以備案之名行審批之實。同時，國務院審改辦也將組織各地區(qū)、各部門整治變相審批，對于變相審批問題動真碰硬，通過責令整改、通報批評等方式予以嚴肅查處。謝謝。
2020-09-29 15:42:43
中國新聞社記者：
國務院決定將七類肥料產(chǎn)品取消登記許可改為備案，請問這項改革會對肥料行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？改為備案后，將采取哪些措施加強肥料市場的監(jiān)督管理？謝謝。
2020-09-29 15:43:00
王樂君：
肥料登記是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和維護農(nóng)民利益的重要手段，也是世界各國對肥料進行管理的普遍做法。我們國家作為世界最大的肥料生產(chǎn)國和消費國，從1989年開始就實施了肥料登記許可制度，對保障肥料質量起到了積極的作用。去年以來，按照國務院“放管服”改革的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對肥料登記制度進行了多次調整和完善，大力減少了申報資料，簡化了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序。目前，共有31類肥料產(chǎn)品需要登記，其中26類要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，5類在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記。這次由登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝成熟，產(chǎn)品標準明晰，原料來源也是很清楚的。同時經(jīng)過農(nóng)田的長期使用，效果穩(wěn)定，安全可靠。將登記改為備案，不會影響到肥料產(chǎn)品的質量安全，又可以減輕企業(yè)負擔，提高肥料產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化效率，最終使廣大農(nóng)民受益。
這次登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品，數(shù)量占到了已登記肥料產(chǎn)品數(shù)量的一半以上，改為備案之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步完善制度，加強監(jiān)管，確保管得住、管得好。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取以下措施：
一是盡快出臺配套措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立網(wǎng)上肥料備案平臺，制定工作細則，明確備案事項，方便肥料生產(chǎn)企業(yè)便捷快速備案。
二是修改完善規(guī)章制度。盡快修訂《肥料登記管理辦法》，細化完善肥料登記與備案制度，對備案產(chǎn)品明確備案的程序及其監(jiān)管措施。另一方面，對繼續(xù)登記的產(chǎn)品將加強有效性、安全性、實用性把關，推動肥料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三是加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對肥料產(chǎn)品，特別是這次改為備案的七類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，將日常監(jiān)管與重點監(jiān)測相結合，推動信用監(jiān)管，及時向社會公開抽檢結果，依法查處違規(guī)行為，為肥料產(chǎn)品質量和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供堅實保障。謝謝。
2020-09-29 15:44:58
壽小麗：
最后兩個問題。
2020-09-29 15:49:34
海報新聞記者：
《決定》中提到要嚴格實施農(nóng)藥登記試驗單位的認定許可，把牢農(nóng)藥登記試驗單位的準入關口。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何具體去落實把握關口這項工作？謝謝。
2020-09-29 15:50:06
王樂君：
農(nóng)藥是關系糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直對農(nóng)藥的管理實行最嚴格的措施。現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，新農(nóng)藥的登記試驗應當向國務院農(nóng)業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審查符合條件才能夠開始試驗?！稕Q定》取消了這項許可，改為備案，主要是考慮到新農(nóng)藥的登記試驗依法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的農(nóng)藥登記試驗單位來組織實施，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認定了164家農(nóng)藥登記試驗單位，我們可以通過嚴格試驗單位的認定條件，加強試驗單位監(jiān)管，來保證新農(nóng)藥試驗過程規(guī)范，結果有效。為鼓勵農(nóng)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，方便新農(nóng)藥研制者開展試驗，可以不再對農(nóng)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的試驗活動單獨審批。
在嚴格試驗單位認定條件方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主要通過以下三個方面來把牢準入關：
一是規(guī)范認定標準。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已制定了《農(nóng)藥登記試驗單位評審規(guī)則》《農(nóng)藥登記試驗質量管理規(guī)范》等制度。接下來還將進一步完善并落實試驗單位的組織機構、設施設備、質量管理體系等方面的要求。
二是規(guī)范認定程序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并公開了《農(nóng)藥登記試驗單位認定服務指南》，明確了試驗單位認定的申請條件和程序。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在許可實施過程中重點把好資料審查、現(xiàn)場檢查、綜合評審等關鍵環(huán)節(jié)，確保認定程序合規(guī)合法，認定結果公正科學。
三是規(guī)范專家評審。登記試驗單位認定許可的現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)實行專家組長負責制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將嚴格篩選相關領域的專家，經(jīng)培訓后納入現(xiàn)場檢查專家?guī)?。參加檢查的專家，將從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，確?，F(xiàn)場檢查結果的專業(yè)性和公正性。
在加強試驗單位的監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主要通過以下措施來保證其具有相應的專業(yè)技術能力和管理水平。
一是要求已認定試驗單位要建立自我檢查、自我約束的機制，每年向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送執(zhí)行農(nóng)藥登記試驗質量管理規(guī)范的情況。
二是按照“雙隨機、一公開”的要求加強監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)試驗過程存在安全風險的，要及時責令停止試驗。
三是對登記試驗單位出具虛假報告或有其他違法行為的，要依法進行查處，并從登記試驗單位中予以除名，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。謝謝。
2020-09-29 15:52:36
經(jīng)濟日報記者：
我們注意到，今年中國吸收外資情況好于預期，1-8月全國實際使用外資以人民幣計同比增長2.6%，請問第四季度商務部將采取哪些措施穩(wěn)外資？謝謝。
2020-09-29 15:55:37
宗長青：
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地方、各部門認真貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”部署，齊心協(xié)力、多措并舉，扎實開展穩(wěn)外資工作。今年元至八月，我國實際使用外資以人民幣計實現(xiàn)了正增長，以美元計略有下降，外商投資預期和信心穩(wěn)定趨好。盡管穩(wěn)外資工作成效總體好于預期，但受疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟低迷、中美經(jīng)貿摩擦持續(xù)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊等不確定性因素影響，我們判斷，今年四季度乃至明年，穩(wěn)外資形勢依然嚴峻復雜。
下一步，商務部將深入貫徹黨中央、國務院“穩(wěn)住外貿外資基本盤”決策部署，保持清醒頭腦，堅持底線思維，堅持穩(wěn)存量、促增量并舉，扎實做好四季度工作，努力實現(xiàn)全年穩(wěn)外資工作目標。重點抓好以下五個方面工作：
一是抓好穩(wěn)外資政策的落實。圍繞國務院出臺的一系列穩(wěn)外資政策，特別是新出臺的國辦發(fā)28號文，加大政策宣介，加強督促指導，確保政策落到實處、見到實效。
二是持續(xù)擴大市場開放。落實2020年全國版和自貿試驗區(qū)版負面清單，全面清理清單以外的外資準入限制措施，落實“非禁即入”。會同國家發(fā)展改革委加快修訂發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步擴大鼓勵目錄的范圍。推進北京市“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”建設，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。
三是發(fā)揮重大開放平臺作用。深入推進海南自由貿易港和全國自貿試驗區(qū)建設，抓好各項改革任務的落實。推動國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，完善考核評價辦法，強化穩(wěn)外貿穩(wěn)外資帶動作用。
四是加強外資企業(yè)和重點項目的服務保障。發(fā)揮好外貿外資協(xié)調機制及其重點外資項目工作專班的作用，健全工作機制，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，著力解決外資企業(yè)反映突出的困難和問題，加快推動一批外資大項目落地和建設。
五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實好外商投資法及其實施條例，健全外商投資投訴工作體系，保障外商投資合法權益。持續(xù)推進多雙邊自貿協(xié)定、投資協(xié)定談判，加強與有關國家和地區(qū)在經(jīng)貿領域的協(xié)作和合作，不斷改善引資的內外部環(huán)境。謝謝。
2020-09-29 15:55:57
壽小麗：
明天下午3點，迪晶主任還將出席國務院政策例行吹風會，請迪晶主任和公安部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局的有關負責人共同來介紹政務服務跨省通辦的有關情況，并回答大家的問題。謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見。
2020-09-29 15:56:31
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