昝林森代表：
您提出的關于深化放管服改革、加強動物種業(yè)創(chuàng)新工作的建議收悉?，F(xiàn)答復如下。
一、關于盡快完善頂層設計
我部高度重視畜禽種業(yè)發(fā)展。2008年以來，陸續(xù)發(fā)布了奶牛、生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和肉羊遺傳改良計劃，印發(fā)了《關于促進現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》和《國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃（2019─2022年）》，明確了畜禽種業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務。2019年年底，我部推動出臺了《國務院辦公廳關于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》，全面推進畜禽遺傳資源等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護與利用。下一步，我部將編制“十四五”種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布新一輪畜禽遺傳改良計劃，系統(tǒng)謀劃今后一段時期畜禽種業(yè)的發(fā)展方向和目標，加快推進畜禽種業(yè)發(fā)展。
新修訂后的《畜牧法》和《種子法》分別于2015年4月24日和2016年1月1日起正式施行，進一步加強了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展頂層設計，為畜禽種業(yè)和作物種業(yè)發(fā)展提供了有力法制保障。短期來看，《種子法》修訂不久，全國人大近期啟動了《畜牧法》的修訂工作，另行制定《種業(yè)促進法》時機尚不成熟。此外，2013年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團公司共同發(fā)起成立了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，這是國內(nèi)第一支具有政府背景、市場化運作的種業(yè)基金，目前正加快畜禽種業(yè)投資步伐，積極拓展畜禽種業(yè)投資業(yè)務，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，促進畜禽種業(yè)企業(yè)發(fā)展。下一步，我部將抓好《畜牧法》和《種子法》的實施，進一步完善相關配套規(guī)章和支持政策。
二、關于不斷深化“放管服”改革和創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展體制機制
《畜牧法》第十條規(guī)定，國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門設立由專業(yè)人員組成的國家畜禽遺傳資源委員會，負責畜禽遺傳資源的鑒定、評估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃論證及有關畜禽遺傳資源保護的咨詢工作。第十九條規(guī)定，培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應當通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。因此，目前國家畜禽遺傳資源委員會的審定權僅限于畜禽新品種、配套系，不包括家畜新品系。鑒于家畜新品系是畜禽種業(yè)的重要組成部分，對于促進家畜新品種和配套系培育、滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義，下一步我部在配合全國人大修訂《畜牧法》時，將積極建議增加新品系審定，優(yōu)化審定程序，進一步提升育種工作者的積極性。
三、關于大力弘揚工匠精神
動物育種工作具有系統(tǒng)性、長期性和艱巨性，特別是大動物新品種的選育周期性更長，我國育種工作者幾十年如一日的堅守，陸續(xù)培育了夏南牛、延黃牛、遼育白牛和云嶺牛等新品種，這些成果的取得都離不開工匠精神，都展現(xiàn)出我國畜禽育種工作者對工匠精神的繼承與發(fā)揚。應該說，工匠精神是助推畜禽種業(yè)創(chuàng)新的重要動力，把工匠精神融入畜禽種業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，才有可能實現(xiàn)突破創(chuàng)新。今后，我部將繼續(xù)深入貫徹落實《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等文件精神，引導和激勵種業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展；同時，加大宣傳，在業(yè)內(nèi)大力弘揚工匠精神，營造持之以恒、愛崗敬業(yè)、守正創(chuàng)新的良好氛圍，為畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司010-59192835
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年7月 10 日
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