一、由來及定義

 

　　EAC證書（EAC合格證書）是產(chǎn)品符合歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（前身為關(guān)稅同盟）技術(shù)法規(guī)的合格證書的縮寫名稱，取得合格證書后需在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝上施加EAC認證標(biāo)識。那么該證書從何而來？其作用與目的又包括哪些呢？

 

　　2010年10月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國簽署協(xié)議《關(guān)于哈薩克斯坦共和國、白俄羅斯共和國以及俄聯(lián)邦技術(shù)規(guī)范的共同準(zhǔn)則和規(guī)則》，正式明確三國實施共同認可的統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生措施以及動植物檢驗檢疫措施等，從而打破三國原有的技術(shù)貿(mào)易壁壘，加快發(fā)展一體化。作為關(guān)稅同盟永久性常設(shè)管理機構(gòu)的關(guān)稅同盟委員會致力于制定保證產(chǎn)品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，一種認證，五國通用（2015年關(guān)稅同盟正式升級為包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞5大成員國的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟），由此形成了關(guān)稅同盟CU-TR認證，因其標(biāo)志為EAC，也被稱作EAC認證，是證明相關(guān)產(chǎn)品符合關(guān)稅同盟技術(shù)法規(guī)的唯一證明，是出口產(chǎn)品至關(guān)稅同盟的強制性認證要求，該認證有效的避免了在關(guān)稅同盟共同關(guān)稅區(qū)域內(nèi)進出口產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)壁壘，有效的促進了聯(lián)盟各成員國之間的進出口貿(mào)易，提高了聯(lián)盟一體化水平及國際影響力。

 

　　二、適用范圍

 

　　根據(jù)2010年關(guān)稅同盟頒發(fā)實施的第299號決議《關(guān)稅同盟邊境及境內(nèi)受衛(wèi)生及流行病學(xué)管控產(chǎn)品清單》附錄1要求，需進行EAC認證的產(chǎn)品包括食品（天然食品或加工食品，包括轉(zhuǎn)基因食品等），兒童產(chǎn)品如玩具等，水處理設(shè)備及材料，化妝品、口腔清潔產(chǎn)品，日化產(chǎn)品，建筑、運輸以及家具生產(chǎn)所用的塑料、合成及其它材料，需結(jié)合聯(lián)盟TN VED產(chǎn)品代碼等，清單中的產(chǎn)品需在官方授權(quán)認可的機構(gòu)通過EAC認證后方可上市流通。

 

　　三、食品EAC認證

 

　　通過上述介紹我們大致了解了EAC認證產(chǎn)生的背景及該認證方式適用的范圍，那么作為國外食品欲出口至俄羅斯乃至歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，申請EAC認證需要作哪些方面的工作呢？以下我們將作簡單梳理：

 

　　3.1 認證申請主體

 

　　根據(jù)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟委員會2012年實施的第293號決議《關(guān)于符合歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)及其注冊規(guī)則要求的符合性聲明及證書的統(tǒng)一形式》第2.1條規(guī)定：EAC認證的申請主體必須為聯(lián)盟成員國境內(nèi)合法注冊的企業(yè)或個體戶（生產(chǎn)商或銷售商），對于進口食品，其申請主體為進口商，境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商或代理均無權(quán)申請該認證。

 

　　3.2 認證時間及文件要求

 

　　產(chǎn)品在上市流通前（出口方應(yīng)在食品出口至俄羅斯前與進口商溝通協(xié)調(diào)）聯(lián)系俄官方授權(quán)認可的第三方進行EAC認證，認證所需文件資料依據(jù)每類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)要求及采取的認證方案而有所不同。下面我們以出口乳制品為例進行剖析：

 

　　出口乳制品至俄羅斯，境外乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)首先在俄羅斯進行企業(yè)注冊和相關(guān)產(chǎn)品注冊即通常所稱的獲得企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入資格，其中相關(guān)產(chǎn)品必須符合歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)、TR CU 022/2011《食品標(biāo)簽》技術(shù)法規(guī)、TR CU 005/2011《食品包裝》技術(shù)法規(guī)以及TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》技術(shù)法規(guī)的質(zhì)量和安全指標(biāo)要求、包裝要求、標(biāo)簽標(biāo)識要求、認證管理以及流通處置要求等。其中TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》第14章節(jié)詳細規(guī)定了乳及乳制品的合規(guī)認證要求（乳及乳制品采用自我符合性聲明（嬰兒乳品、新型乳品以及用于進一步加工所用生乳、脫脂乳產(chǎn)品除外）），其中出口乳及乳制品根據(jù)產(chǎn)品出口量大小、認證經(jīng)費、認證周期以及認證證書的有效期長短可采用方案1d、2d、3d、4d、6d等進行認證，其中各方案認證通用的必要文件包括：

 

　　1）編制產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)文件和相關(guān)證明材料并加以分析；

 

　　2）產(chǎn)品檢測報告；

 

　　3）申請和EAC符合性聲明注冊認證；

 

　　4）施加歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場產(chǎn)品流通統(tǒng)一標(biāo)識“EAC”。

 

　　3.3 產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識

 

　　根據(jù)TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)第六章“食品標(biāo)識”規(guī)定要求：經(jīng)過合格評定的食品（預(yù)包裝或散裝），在其標(biāo)簽或包裝上除應(yīng)標(biāo)識相應(yīng)技術(shù)法規(guī)中要求強制標(biāo)示的項目如食品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期信息外，還還應(yīng)加施歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國市場產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識即“EAC”標(biāo)志后，方可在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國進行銷售，向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟出口的食品也需要加施“EAC”標(biāo)志。

 

　　“EAC”標(biāo)志為正方形，其邊長尺寸不得小于5毫米，使用直角圖形執(zhí)行，具有相同的高度和寬度（白底黑字或黑底白字），其中“E”代表歐洲，“A”代表亞洲，“C”代表合格。該標(biāo)志的顏色應(yīng)與食品標(biāo)簽底色有一定的差別，以保證標(biāo)志的圖案清晰可辯、不易脫落且具有耐久性。“EAC”標(biāo)志圖案可通過雕刻、蝕刻、澆鑄、印刷或其他能夠確保滿足標(biāo)志圖案要求的方法進行制作。按照歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的相關(guān)規(guī)定，“EAC”標(biāo)志應(yīng)由生產(chǎn)方（銷售方）銷售者依法將標(biāo)志加貼在每份合格產(chǎn)品包裝標(biāo)識的不可分割的部分上。其中預(yù)包裝食品應(yīng)在每一個銷售包裝單元上加以標(biāo)識。散裝食品的“EAC”標(biāo)志若無法直接施加在產(chǎn)品上時，應(yīng)把標(biāo)志加貼在運輸包裝上或產(chǎn)品隨附的說明書、文件或綁扎帶上。“EAC”標(biāo)志（帶比例）詳見圖1所示：

　　圖1. 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識

 

　　四、小結(jié)

 

　　在當(dāng)前全球新冠疫情尚未得到有效遏制、國際貿(mào)易遭遇寒流的背景下，俄羅斯不時向中國派送“定心丸”，承諾盡全力在2024年前實現(xiàn)雙邊進出口目標(biāo)2000億美元，因此我國食品輸俄前景廣闊，市場可期。目前我國多家水產(chǎn)企業(yè)、乳品企業(yè)及其它食品加工企業(yè)生產(chǎn)的附加值較高的食品已在俄羅斯市場占據(jù)一定份額。但不可否認的是，俄羅斯在貿(mào)易領(lǐng)域中的技術(shù)貿(mào)易壁壘一直較為“厚重”，因此深入研究對俄食品出口方面的出口企業(yè)準(zhǔn)入要求、檢驗檢疫要求、產(chǎn)品指標(biāo)對比要求等，對提升輸俄食品企業(yè)的競爭力及影響力，規(guī)避出口風(fēng)險等具有深遠意義。