各市（州）市場監(jiān)管局，省局相關處（室）：

 

　　為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）和《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監(jiān)質監(jiān)〔2018〕73號）要求，結合四川實際，現(xiàn)就開展食品相關產(chǎn)品全覆蓋例行檢查工作有關事項通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹立底線意識，堅持問題導向，嚴格依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、有效監(jiān)管，夯實食品相關產(chǎn)品質量安全主體責任和監(jiān)管責任，建立和完善監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，依法保護企業(yè)合法權益，推進監(jiān)管與服務相結合，堅持“簡約”之道，做到程序、要件等刪繁就簡，利企便民，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，有效防范食品相關產(chǎn)品質量安全風險，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

 

　　二、基本程序

 

　　食品相關產(chǎn)品告知承諾適用于食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產(chǎn)條件發(fā)生變化）、名稱變更等事項。

 

　　對發(fā)證、許可范圍變更（減項除外）的獲證企業(yè)，參照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則》和四川省質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)《四川省質量技術監(jiān)督局關于推進“證照分離”改革的實施方案》（川質監(jiān)發(fā)〔2018〕31號）要求，在30日內，由省市場監(jiān)督管理局實行全覆蓋例行檢查；對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)，在45日內，由生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門，在日常監(jiān)管中對企業(yè)承諾情況進行核實。

 

　　三、主要工作內容

 

　　全覆蓋例行檢查和日常監(jiān)管是加強食品相關產(chǎn)品事中事后監(jiān)管最有效途徑和基本方法，必須按照相關規(guī)定和要求，公平、公正、公開、透明，嚴格施行。

 

　　全覆蓋例行檢查重點：證件材料是否與實際生產(chǎn)情況一致；是否具備固定生產(chǎn)場所和檢驗場所，生產(chǎn)環(huán)境是否符合食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)要求；是否具備必要的生產(chǎn)設備和檢驗設備；是否具備與食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)相應的管理和技術人員，直接接觸產(chǎn)品的從業(yè)人員是否取得食品從業(yè)人員健康體檢合格證明；是否實施原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗質量控制等（具體內容見附件）。

 

　　日常監(jiān)管主要核實：企業(yè)承諾情況是否與實際情況一致；是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件；是否存在違法違規(guī)的生產(chǎn)行為等。

 

　　四、組織實施

 

　　全覆蓋例行檢查，由省市場監(jiān)督管理局組織監(jiān)管人員和技術專家（技術專家不少于2人），依據(jù)生產(chǎn)許可法定條件，對企業(yè)履行承諾情況、申報材料一致性進行檢查，企業(yè)應當予以配合。日常監(jiān)管由生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門組織監(jiān)管人員或相關專業(yè)技術人員實施，依法對企業(yè)履行承諾情況，申報材料一致性進行核實，并對核實結果負責。

 

　　五、結果處理

 

　　在全覆蓋例行檢查和日常監(jiān)管中，存在企業(yè)不配合、拒絕市場監(jiān)管部門依法檢查；檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗報告不實、承諾不實、隱瞞有關情況；獲證產(chǎn)品不符合產(chǎn)品實施細則要求，檢查結論為不合格的，由省市場監(jiān)督管理局作出撤銷生產(chǎn)許可的決定或由組織核實的市場監(jiān)管部門作出撤銷行政許可建議并逐級上報至省市場監(jiān)督管理局作出撤銷決定。對于企業(yè)基本符合產(chǎn)品實施細則要求，并不涉及產(chǎn)品質量和性能安全的，依法作出限期整改決定，整改完成并檢查合格后，方可恢復正常生產(chǎn)。

 

　　六、相關要求

 

　　（一）提高思想認識。食品相關產(chǎn)品實行告知承諾制度改革是國務院“證照分離”制度改革的一項重要內容。各市（州）市場監(jiān)管部門要站在講政治的高度，自覺服從改革大局，切實貫徹落實食品相關產(chǎn)品告知承諾制度各項工作任務要求。

 

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑巍Ｊ称废嚓P產(chǎn)品與人民群眾生活密切相關，各市（州）市場監(jiān)管部門要強化責任意識和擔當，牢固樹立紅線意識，嚴守質量安全底線，嚴格落實監(jiān)管責任，加強食品相關產(chǎn)品事中事后監(jiān)管，確保食品相關產(chǎn)品質量安全。要結合工作實際，梳理制訂全覆蓋例行檢查和日常監(jiān)管工作細則，防范行政風險和廉政風險。

 

　　（三）加強溝通協(xié)調。要加強對食品相關產(chǎn)品事中事后監(jiān)管工作的統(tǒng)籌和協(xié)調，及時研究和解決監(jiān)管過程中存在的困難和問題，指導幫助企業(yè)做好食品相關產(chǎn)品獲證承諾。

 

　　附件：食品相關產(chǎn)品獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查表

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2020年6月18日

 

　　   附件食品相關產(chǎn)品獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查表