各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局， 各縣（市、區(qū)） 畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局：

 

　　為貫徹落實全省非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》（農(nóng)明電〔2020〕20號）（見附件1）、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年第二版）的有關(guān)要求，現(xiàn)就全省進(jìn)一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作通知如下。

 

　　一、做好重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)的入場采樣監(jiān)測工作

 

　　各地要按照省局《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》（吉牧防發(fā)〔2020〕68號）的有關(guān)要求，明確任務(wù)分工和采樣場點(diǎn)，細(xì)化采樣要求和防護(hù)措施，確保入場采樣監(jiān)測任務(wù)的完成，確保采樣過程生物安全。要嚴(yán)格遵守實驗室生物安全操作規(guī)范，檢測活動須在生物安全二級或以上實驗室開展。要統(tǒng)籌安排監(jiān)測經(jīng)費(fèi)（含防護(hù)物資），保障監(jiān)測任務(wù)落實，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟監(jiān)測工作。獸醫(yī)實驗室仍未通過考核、不具備非洲豬瘟檢測能力的，畜牧獸醫(yī)主管部門要迅速查明原因，強(qiáng)化建設(shè)。6月20日前，必須完成委托檢測工作。委托情況即時報省動物疫病預(yù)防控制中心備案。省動物疫病預(yù)防控制中心要做好監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析和上報工作。同時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局做好非洲豬瘟的采樣監(jiān)測工作。

 

　　二、開展新版非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案的培訓(xùn)

 

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2020年第二版《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（各地通過郵箱：FYC88906672@163.com/密碼：88906672自行下載），對一些防控要求進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，在疫情響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、疫情報告和檢測有關(guān)要求、生豬運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情的處置原則等方面有所變化。各地要通過集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等方式，開展培訓(xùn)，使相關(guān)人員盡快知曉和掌握防控關(guān)鍵點(diǎn)，提高應(yīng)對非洲豬瘟疫情處置的能力和水平。近日，省局將通過96605進(jìn)行解讀和宣傳。

 

　　三、加強(qiáng)無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知》（見附件2）要求，各地要加強(qiáng)病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控工作，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，加強(qiáng)病死豬處理臺賬管理。按照《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》要求，扎實開展病死豬采樣監(jiān)測工作。建立非洲豬瘟撲殺補(bǔ)償、保險賠付與無害化處理掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。各市（州）每月3日前匯總本轄區(qū)上月無害化處理情況報送至省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件4）

 

　　四、扎實開展打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日行動

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，有效防范運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險，切實加快我省生豬生產(chǎn)恢復(fù)，在前期開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項整治基礎(chǔ)上，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省交通運(yùn)輸廳、吉林省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項打擊行動的通知》，各地要協(xié)調(diào)本級交通運(yùn)輸廳和公安部門，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點(diǎn)檢查與流動巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、交通運(yùn)輸、公安等多部門協(xié)作，有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長效機(jī)制。

 

　　五、完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度

 

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要健全完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，及時核查社會公眾舉報線索。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺向社會公布舉報電話，積極與當(dāng)?shù)卣蜇斦块T協(xié)調(diào)落實獎勵專項資金。省局制定了《吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法》（見附件3），對社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟防控規(guī)定的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵，各地要抓好貫徹落實，并制定本地的有獎舉報管理制度。各市（州）要建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件5）。

 

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員遵章守紀(jì)意識

 

　　各地要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)從業(yè)人員以及畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員關(guān)注96605微信公眾號，加強(qiáng)對國家政策法規(guī)、規(guī)定辦法的學(xué)習(xí)，及時掌握相關(guān)政策規(guī)定，使從業(yè)人員學(xué)法懂法，知法守法。利用入場入戶排查監(jiān)測、強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)管等時機(jī)，繼續(xù)宣傳培訓(xùn)省局印發(fā)的“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷上相關(guān)防疫知識和規(guī)定，使養(yǎng)殖場戶在養(yǎng)殖、防疫、出欄等過程的基本遵循。各地可通過電子郵箱（FYC88906672@63.com/密碼：88906672）自行下載“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷電子版，并自行編輯、印刷和發(fā)放。

 

　　請各地認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局的工作要求和安排部署，盡快適應(yīng)非洲豬瘟常態(tài)化防控的新形勢新要求，確保全省非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢保持穩(wěn)定。

 

　　附件：1.非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引

 

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知

 

　　3.吉林省非洲豬瘟有獎舉報管理辦法

 

　　4.病死豬處理情況匯總表

 

　　5.非洲豬瘟疫情有獎舉報受理、查實及獎勵情況

 

　　吉林省畜牧業(yè)管理局

 

　　2020年6月18日

 

　　（全文公開）

 

　　吉林省畜牧業(yè)管理局辦公室            2020年6月19日印發(fā)

 

　　附件1

 

　　非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引（農(nóng)明電〔2020〕20號）

 

　　當(dāng)前，我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效，但病毒已在我國定殖并形成較大污染面，疫情發(fā)生風(fēng)險依然較高，稍有松懈就可能反彈擴(kuò)散，必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識，深入貫徹預(yù)防為主方針，在落實好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上，著力解決瞞報疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問題，全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險閉環(huán)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化十二項工作措施。

 

　　一、組織開展重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場采樣檢測

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織對生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行入場采樣檢測。落實到人到場監(jiān)督責(zé)任制，做好入場抽樣檢測。對年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測，對年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場隨機(jī)抽樣檢測。

 

　　二、建立疫情分片包村包場排查工作機(jī)制

 

　　縣級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對非洲豬瘟疫情實施包村包場監(jiān)測排查，確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責(zé)任人，建立排查對象清單和工作任務(wù)臺賬，發(fā)現(xiàn)異常情況即時上報。養(yǎng)殖場戶要明確排查報告員，每天向包村包場責(zé)任人報告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的，列為重點(diǎn)監(jiān)控場戶，其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實施本省份動物防疫專員特聘計劃，力爭8月底前在全國498個生豬調(diào)出大縣先配齊1萬人的隊伍，努力做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動物防疫專員。

 

　　三、完善疫情報告獎懲機(jī)制

 

　　基層相關(guān)單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績，不得追責(zé)，績效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級人民政府進(jìn)行及時獎勵的好做法，對疫情報告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任；對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的，從嚴(yán)追責(zé)；造成疫情擴(kuò)散蔓延的，從重處罰并予以通報。

 

　　四、規(guī)范自檢陽性處置

 

　　養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，必須按規(guī)定及時報告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽性且生豬無異常死亡的，按陽性場點(diǎn)處置，不按疫情對待，可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除，只撲殺陽性豬及其同群豬，其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后，可正常飼養(yǎng)。及時報告檢測陽性的，撲殺生豬給予補(bǔ)助；不及時報告的，不予補(bǔ)助，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

 

　　五、健全疫情有獎舉報制度

 

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，及時核查舉報線索，查實的及時兌現(xiàn)獎勵。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對有獎舉報制度落實情況進(jìn)行督查，有關(guān)情況按月報中國動物疫病預(yù)防控制中心。

 

　　六、建立黑名單制度

 

　　將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息，以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單，實施重點(diǎn)監(jiān)管。特別是對惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰，堅決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報。

 

　　七、加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶風(fēng)險警示

 

　　建立養(yǎng)殖場戶風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素，廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進(jìn)價格異常便宜的生豬，不要采購沒有動物檢疫證明、運(yùn)輸車輛未備案、無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬；生豬進(jìn)場后，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況，及時調(diào)查核實。

 

　　八、嚴(yán)格生豬出欄檢疫

 

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，督促養(yǎng)殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場，認(rèn)真查驗生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛備案情況，確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后，要及時上傳共享，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對于個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”，堅決清除出隊伍。

 

　　九、強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案和收購販運(yùn)管理

 

　　嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車輛備案制度，未備案的不得運(yùn)豬；實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案。嚴(yán)厲打擊使用未備案車輛運(yùn)豬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對生豬進(jìn)行檢測，未檢出陽性的就近屠宰，檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。各級畜牧獸醫(yī)主管部門定期對生豬運(yùn)輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測，檢出陽性的，暫停備案；整改不到位的，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心，建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運(yùn)輸部門制定生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對生豬收購販運(yùn)單位和個人的管理，強(qiáng)化信息化動態(tài)管理。

 

　　十、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險管控

 

　　開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”執(zhí)行情況“回頭查”，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測非洲豬瘟，實現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度，查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日報告制度，要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況，對駐場官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度，對自檢措施落實不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的，關(guān)停整改15天，情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。

 

　　十一、加強(qiáng)病死豬無害化處理風(fēng)險管控

 

　　督促從事病死豬收集、運(yùn)輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬，詳細(xì)記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息，每天上報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢，調(diào)查檢測陽性樣品來源。

 

　　十二、繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控

 

　　總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控，建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021年4月1日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力。

 

　　附件2

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知

 

　?。ㄞr(nóng)牧便函〔2020〕396號）

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　為貫徹全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會議精神，落實《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》和《2020年全國非洲豬瘟監(jiān)測方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、加強(qiáng)病死豬處理臺賬管理。各地要按照《動物防疫法》《畜牧法》規(guī)定，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，督促規(guī)模豬場記錄每日生豬發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無害化處理數(shù)量和方式等情況，定期向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。要指導(dǎo)專業(yè)無害化處理場、收集站點(diǎn)等分環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄病死豬無害化處理情況，每日報告收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理情況。收集環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄病死豬來源、數(shù)量等信息。轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄各收集點(diǎn)裝載病死豬的數(shù)量、時間等信息。處理環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄收集車輛入庫信息、處理批次、處理數(shù)量、處理時間等信息。2020年7—12月，各省份于每月5日前將上月無害化處理情況（見附件1）報中國動物疫病預(yù)防控制中心動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)處。

 

　　二、強(qiáng)化病死豬非洲豬瘟采樣檢測。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際情況，制定本省病死豬非洲豬瘟采樣檢測方案，明確采樣檢測要求，落實采樣檢測責(zé)任。縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織無害化處理場或收集站點(diǎn)等主體，對養(yǎng)殖場戶送交的病死豬實施采樣，每周抽檢1次。2020年6—9月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的10%，10—12月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的5%，至少抽取2批次。每批次選擇臨床癥狀最嚴(yán)重的2頭（不足2頭的全采），每頭采集耳尖樣品（2平方厘米）1份或眼鼻拭子、肛拭子各1份?？h級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可采取混樣檢測方式進(jìn)行非洲豬瘟檢測。各省要及時對檢測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，填寫病死豬非洲豬瘟檢測情況表（見附件2），自6月15日起，于每周一前將上周采樣檢測情況報中國動物疫病預(yù)防控制中心疫情監(jiān)測處。

 

　　三、建立聯(lián)動機(jī)制。各地要落實屬地管理責(zé)任，健全無害化處理體系，足額安排各級無害化處理補(bǔ)助資金，及時撥付下達(dá)，確保將所有集中處理的病死豬納入補(bǔ)助范圍。要建立非洲豬瘟撲殺補(bǔ)償、保險賠付與無害化處理掛鉤機(jī)制。養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，撲殺陽性豬及其同群豬須送交無害化處理場處理方可領(lǐng)取非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助。病死豬保險理賠應(yīng)以病死豬無害化處理為前提條件，確保病死豬無害化處理量與保險理賠范圍和理賠量相吻合。

 

　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各地要切實加強(qiáng)無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。集中無害化處理體系健全的地區(qū)，原則上養(yǎng)殖場戶的病死豬應(yīng)委托專業(yè)無害化處理場進(jìn)行集中處理。要強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集點(diǎn)、無害化處理場等場所的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查場所清洗消毒、病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等情況。要加強(qiáng)對自行處理養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督檢查，確保其無害化處理設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，病死豬規(guī)范處理。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

 

　　2020年6月2日

 

　　附件3

 

　　吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法

 

　　為有效打擊違反非洲豬瘟防控相關(guān)規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》（2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第233號）等的規(guī)定，制定本管理辦法。

 

　　一、適用范圍

 

　　社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情形的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵的，適用本辦法。

 

　　二、獎勵條件范圍

 

　?。ㄒ唬┡e報內(nèi)容

 

　　存在以下情況導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)生或擴(kuò)散的；

 

　　1.養(yǎng)殖場（戶）直接使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬；

 

　　2.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡不予報告；

 

　　3.未及時報告畜牧獸醫(yī)主管部門，擅自處理不明原因死亡的生豬；

 

　　4.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的生豬及其產(chǎn)品；

 

　　5.開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志；

 

　　6.私屠濫宰或屠宰、加工、銷售病死生豬及其產(chǎn)品；

 

　　7.生產(chǎn)、銷售、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸未經(jīng)檢驗檢疫的生豬及其產(chǎn)品；

 

　　8.故意丟棄死豬并制造和傳播養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生疫情輿論，借機(jī)大幅壓低價格收購生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利；

 

　　9.違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用非洲豬瘟防治藥物（包括任何形式的疫苗）；

 

　　10.其他引發(fā)疫情或違反法定非洲豬瘟防控措施的行為。

 

　　（二）舉報要件

 

　　1.有明確的舉報對象和具體的舉報事實及證據(jù)；

 

　　2.舉報內(nèi)容事先未被畜牧獸醫(yī)主管部門掌握；

 

　　3.舉報情況經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門記錄，并查證屬實。

 

　　三、舉報方式

 

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)通過設(shè)立并公布舉報電話等方式，受理舉報。

 

　　舉報人可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報。吉林省畜牧業(yè)管理局受理舉報電話同重大動物疫情舉報電話：0431-87905755，0431-81908909。

 

　　舉報內(nèi)容由受理舉報部門為主組織核查。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處理。

 

　　四、舉報獎勵

 

　　（一）獎勵原則

 

　　1.對經(jīng)查證屬實的舉報，給予獎勵。

 

　　2.舉報人舉報的事項應(yīng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

 

　　3.對同一行為由兩人及以上舉報的，只獎勵符合本辦法有關(guān)要求的第一時間舉報人（以受理舉報時間為準(zhǔn)）；對同一舉報人向不同部門舉報的同一事項，不重復(fù)獎勵。

 

　　4.最終認(rèn)定的違法違規(guī)事實與舉報事項不一致的，不予獎勵；舉報人提供線索與非洲豬瘟防控?zé)o關(guān)、舉報事項已發(fā)現(xiàn)或正在查處的，不予獎勵。

 

　　5.各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報告違法行為義務(wù)人員進(jìn)行的舉報，不予獎勵。

 

　?。ǘ┆剟顦?biāo)準(zhǔn)

 

　　由吉林省畜牧業(yè)管理局受理經(jīng)查證屬實并符合獎勵原則的舉報，一般情況下給予舉報人每次1000-3000元（稅前）不等的獎勵（由專家組根據(jù)舉報線索的重要性評定）。舉報為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻(xiàn)的，可一次性給予舉報人高于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并不超過10000元（稅前）的獎勵。

 

　　五、獎勵程序

 

　?。ㄒ唬┡e報事項查證核實并全部處理完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，由舉報受理部門在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序。

 

　　（二）舉報人在被告知領(lǐng)取獎勵后的30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。

 

　　（三）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

 

　　（四）省本級獎勵資金的支付，由吉林省畜牧業(yè)管理局與省財政部門協(xié)商后，納入第二年動物防疫資金預(yù)算，撥付疫情所在市縣，由疫情所在市縣財政部門負(fù)責(zé)支付。

 

　?。ㄎ澹┡e報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶，提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。

 

　　六、監(jiān)督管理

 

　?。ㄒ唬└骷壭竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送吉林省畜牧業(yè)管理局。

 

　?。ǘ└骷壭竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

 

　　（三）各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 

　　1.偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

 

　　2.未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

 

　　3.貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

 

　　4.其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

 

　?。ㄋ模┡e報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　七、附則

 

　　（一）各地可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的舉報獎勵辦法，對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序及資金安排等作出具體規(guī)定。

 

　　（二）本管理辦法自印發(fā)之日起實行。

 

　　附件：   關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作的通知附件4、5.xlsx