四、違反承諾的處理

 

　　發(fā)證后的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)許可申請(qǐng)人經(jīng)營情況與申報(bào)材料及承諾的條件不符，按以下情形處理：

 

　　（一）情形輕微通過整改能夠達(dá)到要求的，準(zhǔn)予一次整改，時(shí)限5個(gè)工作日。

 

　　（二）限期整改后復(fù)核仍未達(dá)到承諾條件的，應(yīng)作以下處理：

 

　　1.依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第47條之規(guī)定，撤銷相關(guān)許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。

 

　　2.對(duì)違約失信行為進(jìn)行曝光，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信等媒介上公示該違反承諾者的失信情形。

 

　　3.涉及其他違法行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

 

　　我已認(rèn)真閱讀并知悉以上內(nèi)容。

 

　　申請(qǐng)人（簽字）：

 

　　年 月 日

 

　　附件2

 

　　申請(qǐng)人承諾書

 

　　本企業(yè)（或單位、個(gè)人）從事食品經(jīng)營活動(dòng)，屬于下列情況之一：

 

　　1、從事預(yù)包裝食品銷售（適用核發(fā)新證）；

 

　　2、經(jīng)營條件未發(fā)生變化（適用變更、換證）。

 

　　經(jīng)自查，本企業(yè)（或單位、個(gè)人）符合《自查表》中列舉的經(jīng)營許可條件。

 

　　承諾不符合條件前，不開展經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)不履行承諾所引發(fā)的后果，愿意承擔(dān)以下法律責(zé)任，接受食品藥品監(jiān)管部門依法處理。

 

　?。ㄒ唬┎粚僦饔^故意的，責(zé)令限期整改。準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，整改時(shí)限5個(gè)工作日。

 

　?。ǘ僦饔^故意的或者限期整改后復(fù)核仍未達(dá)到承諾條件的，應(yīng)作以下處理：

 

　　1.依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第47條之規(guī)定，撤銷相關(guān)許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。

 

　　2.對(duì)違約失信行為進(jìn)行曝光，在市場(chǎng)監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信等媒介上公示該違約者的失信情形。

 

　　3.涉及其他違法行為的，移交其他部門依法處理。

 

　　（三）在店內(nèi)醒目位置懸掛《食品經(jīng)營食品安全信息公示牌》，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　申請(qǐng)人（簽名、蓋章）：

 

　　年 月 日

 

　　附件3

 

　　申請(qǐng)人承諾制許可自查表

　　備注：1、項(xiàng)目中的內(nèi)容有部分不符合，則作為不符合。除不適用（合理缺項(xiàng)）外，自查項(xiàng)目須全部符合，才能認(rèn)定為符合食品經(jīng)營許可要求。

 

　　《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾制改革試點(diǎn)優(yōu)化食品經(jīng)營準(zhǔn)入服務(wù)的通知》解讀

 

　　一、起草背景

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院在全國范圍深化“放管服”改革的有關(guān)指示精神，按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)通知要求，結(jié)合我省食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管實(shí)際，就如何進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革有關(guān)工作，制定了關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾制改革試點(diǎn)優(yōu)化食品經(jīng)營準(zhǔn)入服務(wù)的通知》。

 

　　二、起草依據(jù)

 

　　1.國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知（國發(fā)〔2018〕35號(hào)）。

 

　　2.國家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號(hào)）。

 

　　3.陜西省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加快推進(jìn)我省食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（陜藥監(jiān)發(fā)（2018）4號(hào)）

 

　　三、起草過程

 

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知（國發(fā)〔2018〕35號(hào)），國家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2018年11月，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號(hào)）。根據(jù)總局的通知精神，陜西省藥品監(jiān)督管理局于2018年11月30，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我省食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（陜藥監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)），就我省的食品經(jīng)營許可改革有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體的實(shí)施步驟和要求，并確定在漢中市試點(diǎn)推行“告知承諾制”改革工作。

 

　　省市場(chǎng)局成立以來，為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、國家市場(chǎng)總局的相關(guān)改革要求，切實(shí)把改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)健康發(fā)展，根據(jù)省局處室職責(zé)分工，食品流通處組織相關(guān)人員，深入漢中市及城固縣，對(duì)食品經(jīng)營許可的改革情況，特別是“告知承諾制”改革的試點(diǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，充分肯定了漢中市在試點(diǎn)工作中取得的成績(jī)，總結(jié)了試點(diǎn)工作中經(jīng)驗(yàn)和做法。食品流通處經(jīng)過反復(fù)研究認(rèn)為，食品經(jīng)營許可的改革十分重要，但是前提是一要與國務(wù)院、國家市場(chǎng)總局的要求保持一致，二要切實(shí)保障機(jī)構(gòu)改革過程中流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全，改革應(yīng)積極穩(wěn)妥，不能一蹴而就。根據(jù)上述改革的基本原則，確定今年繼續(xù)深入推進(jìn)許可改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“告知承諾制”的試點(diǎn)范圍，并起草完成了本《通知》。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　《通知》共分：1.工作目標(biāo)；2.繼續(xù)推進(jìn)“告知承諾制”試點(diǎn)工作；3.優(yōu)化食品經(jīng)營許可程序；4.工作要求。

 

　　包括三個(gè)附件：

 

　　1.承諾制許可告知書

 

　　2.申請(qǐng)人承諾書

 

　　3.申請(qǐng)人承諾制許可自查表

 

　　五、幾點(diǎn)說明

 

　　1.考慮到食品經(jīng)營許可改革工作涉及到數(shù)量眾多的企業(yè)，而食品安全關(guān)乎千家萬戶的健康，需要穩(wěn)步推進(jìn)。為了保證改革工作的延續(xù)，漢中市繼續(xù)作為改革的試點(diǎn)地市，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省許可改革提供依據(jù)。

 

　　2.優(yōu)化許可工作程序，縮短審批時(shí)限，對(duì)全省各市的改革要求是一致。而關(guān)于許可“承諾制”改革的要求，各地可根據(jù)實(shí)際情況積極探索逐步推進(jìn)。

 

　　陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2019年12月25日印發(fā)