各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省自然資源廳 山東省發(fā)展改革委
山東省財(cái)政廳 山東省科技廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省商務(wù)廳
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東省大數(shù)據(jù)局
中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
山東監(jiān)管局
2019年11月26日
山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
綠色發(fā)展實(shí)施方案
為深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)達(dá)到40個(gè)以上，健康養(yǎng)殖示范縣達(dá)到6個(gè)以上，省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)新增100處以上，健康養(yǎng)殖示范面積達(dá)到68%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系健全，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，避讓生態(tài)保護(hù)紅線。全面完成省、市、縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作。嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加?，?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛?，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ﹥?yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估，科學(xué)確定湖泊、水庫(kù)和近海等水域養(yǎng)殖規(guī)模和密度。重點(diǎn)在山東半島東北部發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備應(yīng)用示范；山東半島南部發(fā)展工廠化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)；黃河三角洲地區(qū)發(fā)展灘涂護(hù)養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖；沿黃和沿湖地區(qū)發(fā)展池塘生態(tài)養(yǎng)殖。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（三）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)大水面和宜漁采礦塌陷區(qū)開發(fā)利用；鼓勵(lì)開展黃海冷水團(tuán)等深遠(yuǎn)海漁場(chǎng)建設(shè)。深化魯西北與京津冀漁業(yè)協(xié)作，拓展山東半島與日韓東盟漁業(yè)合作空間。利用斐濟(jì)—中國(guó)漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等綜合漁業(yè)基地，開拓海外水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行輪作輪養(yǎng)、階段性休養(yǎng)，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坷脧?qiáng)度。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
?。ㄎ澹┨岣吖こ袒托畔⒒?。支持尾水處理和網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。支持養(yǎng)殖與采收等裝備以及養(yǎng)殖工船、深水網(wǎng)箱等大型養(yǎng)殖裝備的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀測(cè)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度融合，建設(shè)一批智慧漁業(yè)應(yīng)用基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局配合）
?。┩晟起B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。培育和壯大養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為漁民提供全程服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，推行“大漁帶小漁”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
?。ㄆ撸┌l(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，提升渤海灣南部、萊州灣中西部、萊州灣東部、山東半島東北部、山東半島南部、海州灣北部6大區(qū)域漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能。鼓勵(lì)在南四湖、東平湖等湖泊水庫(kù)發(fā)展不投餌魚類增養(yǎng)殖。開展“放魚養(yǎng)水”示范與推廣，重構(gòu)城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠水生生態(tài)系統(tǒng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
?。ò耍┩七M(jìn)養(yǎng)殖尾水及廢棄物治理。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。清理養(yǎng)殖用泡沫浮球，推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中處理和資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）
?。ň牛┨岣叻N業(yè)支撐能力。實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程，支持重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)優(yōu)良品種繁育基地，推進(jìn)“育繁推一體化”和標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)繁生產(chǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)、保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
?。ㄊ┘訌?qiáng)疫病防控。建設(shè)省、市區(qū)域水生動(dòng)物疫病防控中心，提高疫病防控和突發(fā)疫情處置能力。確認(rèn)漁業(yè)官方獸醫(yī)，全面啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。開展無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)病死養(yǎng)殖水生動(dòng)物無害化處理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省畜牧局配合）
（十一）強(qiáng)化投入品管理。嚴(yán)格落實(shí)獸藥、獸用處方藥以及飼料使用管理和經(jīng)營(yíng)許可制度。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品管理，依法規(guī)范水環(huán)境改良劑的使用。健全投入品使用記錄和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊違法使用投入品的行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省畜牧局配合）
?。ㄊ?加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推進(jìn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、跟蹤評(píng)估和能力驗(yàn)證，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查力度。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
?。ㄊ┭由飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓寬、價(jià)值鏈增值。支持水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，引導(dǎo)活魚消費(fèi)向便捷加工產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)龍頭企業(yè)與電商平臺(tái)和商超對(duì)接合作。海陸統(tǒng)籌，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，培育省級(jí)休閑海釣示范基地和漁業(yè)公園。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）
?。ㄊ模?shí)施品牌戰(zhàn)略。培育全國(guó)和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，塑造“好品山東”“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”整體形象。鼓勵(lì)企業(yè)制定中長(zhǎng)期品牌發(fā)展規(guī)劃，挖掘水產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)資源。支持企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)際認(rèn)證，加強(qiáng)綠色水產(chǎn)品品牌保護(hù)和宣傳推介。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
三、保障措施
?。ㄊ澹?qiáng)化科技支撐。深化漁業(yè)科技“展翅”行動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)良種選育、漁業(yè)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層漁技推廣體系+高素質(zhì)漁民培訓(xùn)”的新型漁業(yè)科技服務(wù)模式。推進(jìn)“一帶一路”漁業(yè)合作，開展國(guó)際合作項(xiàng)目，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）
?。ㄊ┘哟筚Y金投入。各市要將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的政策和資金支持，將符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。探索將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭）
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)文相關(guān)要求，完善各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法保護(hù)養(yǎng)殖者權(quán)益。各級(jí)地方人民政府要把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，研究制定本地區(qū)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局配合）
地區(qū)：
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