現(xiàn)將《健康廣西行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

 

　　2019年10月30日

 

　　健康廣西行動實施方案

 

　　根據(jù)國務院關于實施健康中國行動的有關部署，為推進我區(qū)實施健康中國行動，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變為以人民健康為中心，落實預防為主方針，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

 

　　一、總體目標

 

　　到2022年，全區(qū)健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康生活方式加快推廣，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

 

　　到2030年，全區(qū)全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位居西部前列，健康公平基本實現(xiàn)。

 

　　二、主要任務

 

　?。ㄒ唬┤轿桓深A健康影響因素。

 

　　1. 實施健康知識普及行動。廣泛開展健康素養(yǎng)促進工作，全面普及維護健康的知識與技能，不斷提高健康管理能力。建設跨部門、全領域的健康科普專家?guī)欤⒐膭钺t(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。構建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，持續(xù)完善健康科普資源庫。鼓勵各級廣播電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識及易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術和方法，普及中醫(yī)藥健康文化。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20%和30%。

 

　　2. 實施合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養(yǎng)和膳食指導，開展營養(yǎng)健康食堂（餐廳）示范創(chuàng)建工作，制定集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范；鼓勵全社會共同參與減鹽、減油、減糖，加強對食品企業(yè)營養(yǎng)標簽知識宣傳。加強營養(yǎng)工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，強化人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和食品風險、營養(yǎng)監(jiān)測。組織制定營養(yǎng)健康標準，推進食品營養(yǎng)標準體系建設。組織實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。到2022年和2030年，全區(qū)成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

 

　　3. 實施全民健身行動。努力構建全民健身組織網(wǎng)絡，建立健全社會體育指導員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務活動。有計劃地建設公共體育設施并提高其利用率，人均體育場地面積達到國家平均水平，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”，推進公共體育場館和設施免費或低收費開放。開展全民健身和全民健康深度融合工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務模式。組織開展各級各類體育節(jié)慶和運動會、生態(tài)馬拉松賽、公路自行車賽等群眾喜聞樂見的品牌賽事活動，提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。把高校學生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達到37%及以上和40%及以上。

 

　　4. 實施控煙行動。全面推進控煙履約，落實國家為提高控煙成效所采取的稅收、價格調(diào)節(jié)等政策措施，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，推進公共場所禁煙工作。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用，推動建設無煙黨政機關。加大控煙宣傳教育力度，將控煙宣傳教育納入中小學生健康教育計劃。鼓勵公民創(chuàng)建無煙家庭，勸導家庭成員不吸煙或主動戒煙。逐步建立和完善戒煙服務體系。到2022年和2030年，全區(qū)全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

 

　　5. 實施心理健康促進行動。加強心理健康知識普及，提倡成年人每日平均睡眠時間為7—8小時，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務網(wǎng)絡，搭建基層心理健康服務平臺，完善心理健康人才培養(yǎng)與使用機制。完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，開展嚴重精神障礙患者登記報告、救治救助、康復服務等工作，建立精神障礙社區(qū)康復服務體系。到2022年和2030年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達到80%和85%。

 

　　6. 實施健康環(huán)境促進行動。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關的防護和應對知識，提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。把健康融入國土空間規(guī)劃、建設、治理全過程，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。實施廣西大氣污染綜合防治工程、飲用水水源地保護和備用水源地建設工程以及城鎮(zhèn)環(huán)保設施建設工程。開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動，抓好以“廁所革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)村風貌提升。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，加強森林資源培育與保護，科學開展森林撫育、林相改造和景觀提升工程，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度。采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、溺水、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，全區(qū)居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善，并持續(xù)改善。

 

　?。ǘ┚S護全生命周期健康。

 

　　7. 實施婦幼健康促進行動。大力推進母嬰安全行動、健康兒童行動計劃，針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養(yǎng)育健康新生命，加強出生缺陷和地中海貧血的綜合防治，不斷提高我區(qū)人口素質(zhì)。優(yōu)化生育全程服務，為婦女兒童提供連續(xù)、綜合、規(guī)范的醫(yī)療保健服務。增加財政投入，促進生殖健康，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目全覆蓋。完善孕產(chǎn)婦和嬰幼兒照護服務以及殘疾兒童康復救治制度。完善婦幼健康服務體系，加強兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，增強崗位吸引力。到2022年和2030年，全區(qū)嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和4.5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和11.5/10萬及以下。

 

　　8. 實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。中小學校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學生體質(zhì)健康狀況列入對學校的績效和督導考核指標體系，開展健康促進學校創(chuàng)建活動，結(jié)合學生年齡特點，以多種方式對學生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學業(yè)水平測試。按規(guī)定設置學校衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術人員，拓展其職稱待遇上升空間。落實兒童青少年近視綜合防控措施。到2022年和2030年，全區(qū)學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。

 

　　9. 實施職業(yè)健康保護行動。針對不同職業(yè)人群，倡導健康工作方式，落實用人單位主體責任和政府監(jiān)管責任，督促用人單位依法為本單位全部職工和雇員繳納工傷保險費，預防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治標準體系，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設，依法依規(guī)對實施危害勞動者職業(yè)健康的違法違規(guī)行為的責任人進行處罰。完善醫(yī)療救助制度，做好資助參保工作。鼓勵用人單位開展職工健康管理，創(chuàng)建健康企業(yè)。到2022年和2030年，全區(qū)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

 

　　10. 實施老年健康促進行動。積極面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全老年健康服務體系。加強老年常見病、慢性病健康指導和綜合干預，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長期護理保險制度。積極開發(fā)老年人力資源，倡導老年人社會參與，鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限或退休后再就業(yè)。打造老年宜居環(huán)境，提升養(yǎng)老機構醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康管理水平。推進健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批長壽養(yǎng)生養(yǎng)老知名品牌。到2022年和2030年，全區(qū)65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

 

　?。ㄈ┓揽刂卮蠹膊?。

 

　　11. 實施心腦血管疾病防治行動。完善心腦血管疾病監(jiān)測體系，全面落實35歲以上人群首診測量血壓制度，建立心腦血管疾病登記報告制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。引導居民學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能。在重要或人群聚集的場所配備心腦血管疾病院前急救工具包，并加強對相關設施設備的使用培訓。加強卒中中心、胸痛中心建設，提高院前急救等應急處置能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對心腦血管疾病患者的救治、管理能力。到2022年和2030年，全區(qū)心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

 

　　12. 實施癌癥防治行動。積極開展癌癥危險因素綜合防控工作，提高腫瘤登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為癌癥防治提供決策支持。建立高發(fā)癌癥高危人群機會性篩查機制，推廣癌癥早診早治技術，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。推廣應用常見癌癥診療規(guī)范，完善腫瘤診療質(zhì)量控制體系，建立“單病種、多學科”診療模式，規(guī)范常見多發(fā)腫瘤的診療、用藥和檢查。鼓勵建立?？坡?lián)盟、醫(yī)聯(lián)體等多種形式的癌癥專科聯(lián)合體，提升我區(qū)癌癥診療能力。加強癌癥防治科技攻關，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快臨床急需藥物審評審批，完善醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，全區(qū)總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

 

　　13. 實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要配備肺功能檢查儀等相關診療設備，提高肺功能檢查能力。開展健康教育，提高居民對慢性呼吸系統(tǒng)疾病的認識，促進良好健康行為習慣養(yǎng)成，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，推薦高危人群主動接種流感疫苗和肺炎球菌疫苗，預防疾病發(fā)生發(fā)展。到2022年和2030年，全區(qū)70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

 

　　14. 實施糖尿病防治行動。加大宣傳力度，提高糖尿病知識群眾知曉率，提示居民關注個人血糖水平。倡導40歲以上人群每年至少檢測1次空腹血糖，對糖尿病前期人群進行健康教育及生活方式干預，降低發(fā)病風險。指導糖尿病患者加強健康管理、注重膳食營養(yǎng)和科學運動，延遲或預防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，逐步實現(xiàn)基層糖尿病防治管理工作規(guī)范化并和上級醫(yī)療機構同質(zhì)化。到2022年和2030年，全區(qū)糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

 

　　15. 實施傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，充分認識疫苗對預防疾病的重要作用，繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。實施艾滋病防治攻堅工程，降低艾滋病經(jīng)性途徑傳播風險。完善乙肝綜合防治服務模式，降低全人群乙肝病毒感染率。加強學校結(jié)核病等重點傳染病防控工作，努力控制和降低傳染病流行水平。加強對埃博拉出血熱、登革熱、瘧疾等境外傳染病的防控工作，嚴防疫情輸入。強化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟中毒等地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，全區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

 

　　三、組織實施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自治區(qū)層面成立健康廣西行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），制定印發(fā)《健康廣西行動（2019—2030年）》，統(tǒng)籌推進健康廣西行動，建立完善考核指標體系，做好考核工作。全區(qū)各地要參照國家及自治區(qū)層面的組織架構，組建推進委員會，研究制定實施方案，逐項抓好任務落實。各相關部門要加強協(xié)同配合，按照職責分工，研究具體政策措施，推動落實重點任務。

 

　?。ǘV泛動員參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康廣西行動，養(yǎng)成自主自律的健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。引導社會資本參與健康廣西行動，發(fā)展健康體檢服務產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

 

　?。ㄈ┙∪误w系。從相關領域遴選專家，成立自治區(qū)級專家咨詢委員會，為健康廣西行動提供專業(yè)技術支撐。加強衛(wèi)生健康服務體系建設和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務項目、重大公共衛(wèi)生服務項目資金使用的針對性和有效性。

 

　?。ㄋ模娀麄饕龑А４罅π麄魑覅^(qū)實施健康廣西行動的重大意義、目標任務、重大舉措和進展成效。編制優(yōu)秀解讀材料和文藝作品，以喜聞樂見的方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強正面宣傳、科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

 

　　附件：

 

　　1. 健康廣西行動主要任務分工

 

　　2. 健康廣西行動推進委員會職責及組成人員名單

 

　　3. 健康廣西行動考核辦法

 

　　4. 健康廣西行動考核指標框架