為深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重大要求，著力規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，發(fā)展食品小作坊民族特色品牌，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合省情實(shí)際，按照“整頓規(guī)范一批、取締打擊一批、典型示范一批”的總體思路，從今年起在全省范圍啟動(dòng)了食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理三年行動(dòng)。
一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行高起點(diǎn)謀劃。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入查找人民群眾關(guān)心關(guān)注食品安全難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，專門研究制定《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理三年行動(dòng)（2019-2021年）》，從主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等3個(gè)方面明確綜合治理的工作要求。計(jì)劃到2021年底，實(shí)現(xiàn)全省食品生產(chǎn)加工小作坊全部納入許可監(jiān)管范圍，日常監(jiān)管制度體系穩(wěn)步提升，并形成高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的集監(jiān)督抽檢、飛行檢查、監(jiān)督檢查等為主要形式的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任信息公示率100%；食品生產(chǎn)加工小作坊自查報(bào)告上報(bào)率100%；食品安全法律知曉率100%；公眾知曉率達(dá)到60%以上。同時(shí)要求各級(jí)建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和聯(lián)合整治等制度機(jī)制，定期研究綜合治理進(jìn)展情況，進(jìn)行牽頭調(diào)度指揮，督促指導(dǎo)各部門按要求推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)任務(wù)，確保推進(jìn)工作落實(shí)見效。
二是創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，實(shí)行全方位監(jiān)管。深入落實(shí)“放管服”和“證照分離”的改革要求，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開辦主體的實(shí)行許可，提出“三步走”總體安排。計(jì)劃到2021年底，著重推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊主體許可“全流程不見面”“一次不跑”。小作坊食品安全主體責(zé)任信息公開率保持在60%以上，建檔率達(dá)到100%。同時(shí)要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照 “需立即取締、可規(guī)范取證、暫無法取證”等不同情形，拿出規(guī)范操作辦法，不斷強(qiáng)化屬地監(jiān)管，確保全省食品小作坊許可率保持在90%以上。計(jì)劃每年開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出白酒、食用油、豆腐、面制品、酸奶、熟肉制品等重點(diǎn)品種和農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、城鎮(zhèn)主要街道等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化對(duì)易反彈重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立“兩庫一單”，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，探索實(shí)行食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，進(jìn)行分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
三是注重監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)。持續(xù)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任信息公示欄制度，不斷凸顯“三級(jí)網(wǎng)格”監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持內(nèi)部警示與外部監(jiān)督相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早排除，全面降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)損失。持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一示范，一街一標(biāo)桿”，計(jì)劃到2021年底，每個(gè)縣市、區(qū)打造的各10家小作坊實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局、規(guī)范管理、原料選購、添加劑使用、信息公示“五統(tǒng)一”，逐步推進(jìn)小作坊規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化監(jiān)管，從而有效形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場(chǎng)環(huán)境。
四是突出品牌引領(lǐng)，推動(dòng)整體性提升。按照“聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)”的思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，計(jì)劃到2021年底，力爭(zhēng)每個(gè)市州政府所在地創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)園、街1-2個(gè)。緊密結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)特色特點(diǎn)，重點(diǎn)培育青稞酒、酸奶、焜鍋、釀皮、牛（羊）雜碎、羊腸面等富有青海地方民族特色的食品生產(chǎn)加工小作坊特色品牌，探索出臺(tái)品牌創(chuàng)建推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)品牌創(chuàng)建活力。堅(jiān)持定期舉辦食品小作坊產(chǎn)品博覽會(huì)等各種展銷展覽活動(dòng)，積極參與旅游宣傳推介活動(dòng)，推廣進(jìn)入旅游景區(qū)特產(chǎn)食品專柜，不斷擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)食品小作坊申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室，探索建立對(duì)代表性傳承人傳藝授徒給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，在全省培育推廣一批高質(zhì)量、高品質(zhì)、高附加值市場(chǎng)有需求的傳統(tǒng)技藝食品小作坊。建立食品小作坊信用信息檔案，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極宣傳正面典型和曝光黑作坊，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行投訴舉報(bào)，有力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。
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