黑龍江省貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

 

　　第一章總則

 

　　第一條根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省縣級(jí)以上各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

 

　　縣級(jí)以上各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

 

　　第三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，為黑龍江全面振興全方位振興營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 

　　第四條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

 

　　各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員應(yīng)當(dāng)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　第二章職責(zé)

 

　　第五條縣級(jí)以上各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

 

　　（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

 

　?。ǘ┌寻踩a(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

 

　　安全生產(chǎn)重大問(wèn)題一般是指涉及安全生產(chǎn)方向性、根本性、全局性的問(wèn)題，主要包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)等。

 

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、有重大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織研究加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

 

　?。ㄋ模┌寻踩a(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單，明確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

 

　?。ㄎ澹┡潺R配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。配備安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮其任職經(jīng)歷與相關(guān)專業(yè)素質(zhì)；建立安全監(jiān)管干部培養(yǎng)交流機(jī)制，穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

 

　?。┲С秩舜蟪Ｎ瘯?huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。支持政協(xié)將安全生產(chǎn)工作納入政協(xié)協(xié)商計(jì)劃，就安全生產(chǎn)重要方針政策、重大問(wèn)題召開(kāi)專題協(xié)商座談會(huì)，聘請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派成員作為各級(jí)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督員。

 

　　（七）推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，督促組織、政法、宣傳部門將安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。

 

　?。ò耍┐罅霌P(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少安排1次安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)。健全完善干部培訓(xùn)制度，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容。

 

　　第六條縣級(jí)以上各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

 

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

 

　?。ǘ┌寻踩a(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。

 

　　安全生產(chǎn)突出問(wèn)題一般是指嚴(yán)重影響和制約安全發(fā)展和形勢(shì)穩(wěn)定的矛盾性因素，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)投入、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、重大事故預(yù)防、安全應(yīng)急管理等。

 

　?。ㄈ┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生有重大影響的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織應(yīng)急救援，吸取事故教訓(xùn)，研究制定防范措施。

 

　?。ㄋ模┙M織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，每半年進(jìn)行1次檢查考核。

 

　?。ㄎ澹┰谡嘘P(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　?。┙M織設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、與財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)。專項(xiàng)資金主要用于安全生產(chǎn)防控、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)和其他促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備。

 

　?。ò耍┩七M(jìn)城市安全發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，在規(guī)劃城市布局、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、制定產(chǎn)業(yè)政策、高危項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)充分考慮安全因素，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生先天隱患。

 

　　（九）推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級(jí)屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，消除安全監(jiān)管空白。

 

　　（十）依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開(kāi)工作，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按時(shí)限要求及時(shí)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

 

　?。ㄊ唬╊I(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　第七條縣級(jí)以上各級(jí)黨委常委會(huì)其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

 

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入各級(jí)黨干校主體班次教學(xué)內(nèi)容，對(duì)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有（國(guó)有控股）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。將黨委和政府安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考，將安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤，將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為確定年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核等其他考核結(jié)果的重要參考，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。把安全生產(chǎn)作為各級(jí)黨委、政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話的重要內(nèi)容。

 

　?。ㄈ踩a(chǎn)作為社會(huì)治安綜合治理年度考核重要指標(biāo)，督促政法部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)健全刑事司法與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法銜接制度。組織、協(xié)調(diào)、督促政法部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，支持配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任人法律責(zé)任，依法查處阻撓或者干擾安全事故調(diào)查處理工作的行為。

 

　　（四）將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織、協(xié)調(diào)、督促宣傳部門及新聞媒體將安全生產(chǎn)納入公益化、社會(huì)化宣傳范疇，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

 

　?。ㄎ澹┙M織、協(xié)調(diào)和督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為。

 

　?。┒酱俟?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督。

 

　?。ㄆ撸﹦?dòng)員民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等社會(huì)各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

 

　?。ò耍┌凑毡炯?jí)黨委要求需要承擔(dān)的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

 

　　第八條縣級(jí)以上各級(jí)政府由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

 

　?。ㄒ唬┙M織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施。

 

　?。ǘ﹨f(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實(shí)本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，及時(shí)向黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作落實(shí)情況。

 

　?。ㄈ﹨f(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，組織制定完善安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作。

 

　　（四）組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)企業(yè)全面構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。

 

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織查處各類違法違規(guī)行為。

 

　　（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，推動(dòng)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量，優(yōu)化應(yīng)急資源配備，健全完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化演練。

 

　?。ㄆ撸┮婪ńM織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理，督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。督促負(fù)責(zé)事故查處的地方政府和有關(guān)部門在事故結(jié)案后，及時(shí)組織開(kāi)展事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估。

 

　?。ò耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，培育多元化服務(wù)主體。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。統(tǒng)籌推進(jìn)信息化、教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

 

　　第九條縣級(jí)以上各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

 

　　（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。

 

　?。ǘ┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)有關(guān)部門成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門明確安全生產(chǎn)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專職人員。督促分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單，落實(shí)“照單檢查”制度，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)城市安全發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全穩(wěn)定。

 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）組織開(kāi)展專業(yè)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度至少聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)工作情況，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

 

　?。ㄎ澹┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署要求；根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、特殊敏感時(shí)期和行業(yè)（領(lǐng)域）突出問(wèn)題，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

 

　?。┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和保障能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。

 

　　（七）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織查處分管行業(yè)（領(lǐng)域）各類違法違規(guī)行為。

 

　?。ò耍┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施。

 

　　第三章考核考察

 

　　第十條把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查，主要包括以下事項(xiàng)：

 

　?。ㄒ唬└骷?jí)黨委和政府安全生產(chǎn)重大決策部署、重要會(huì)議、重要文件確定的事項(xiàng)；

 

　?。ǘ┥霞?jí)黨委和政府安排部署安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)活動(dòng)中的工作事項(xiàng)；

 

　?。ㄈ┥霞?jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志、同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人批示及交辦安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)；

 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部督查督辦的工作事項(xiàng)。

 

　　第十一條督查督辦結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)按照干部管理權(quán)限抄送黨委組織部門，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。

 

　　第十二條建立黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，巡查工作由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。巡查結(jié)果和巡查整改情況抄送同級(jí)組織部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和使用的重要參考。

 

　　第十三條建立完善市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行考核并作全面評(píng)價(jià)。

 

　　對(duì)黨委和政府進(jìn)行年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核時(shí)，一并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)提供年度履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況報(bào)告。

 

　　考核由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室商同級(jí)組織部門負(fù)責(zé)制定具體考核辦法，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

 

　　第十四條對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，經(jīng)黨委和政府同意后，抄送組織部門和有關(guān)考核部門，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

 

　　（一）市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）因安全生產(chǎn)工作考核不合格的，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不能提拔重用，不能授予任何獎(jiǎng)勵(lì)或稱號(hào)。

 

　?。ǘ┦校ǖ兀⒖h（市、區(qū)）黨委和政府（行署）因發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故考核不合格的，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不能提拔重用，不能授予任何獎(jiǎng)勵(lì)或稱號(hào)。

 

　　第十五條對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，經(jīng)黨委和政府同意后，抄送組織部門和有關(guān)考核部門，與履職評(píng)定掛鉤，作為提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

 

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核不合格的，一年內(nèi)不能提拔重用，不能授予任何獎(jiǎng)勵(lì)或稱號(hào)。

 

　　第十六條對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。

 

　　本實(shí)施細(xì)則第十四條、第十五條所規(guī)定的考核結(jié)果，可以作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的參考依據(jù)。

 

　　安全生產(chǎn)工作考核不合格的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。

 

　　第十七條市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)照本實(shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

 

　　第十八條黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

 

　　有關(guān)部門在推薦、評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況，并征求同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)。

 

　　第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況年度公開(kāi)制度。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，公布下一級(jí)黨委和政府以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

 

　　第四章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

 

　　第二十條在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、治理重大隱患、強(qiáng)化事故預(yù)防、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》給予記一等功及以下表彰獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括以下情形：

 

　?。ㄒ唬┰诩訌?qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、體制機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的；

 

　?。ǘ┰诎踩a(chǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面顯著加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件顯著改善的；

 

　?。ㄈ┰诮鉀Q長(zhǎng)期存在、社會(huì)影響大、涉及面廣的區(qū)域性重大隱患問(wèn)題方面，取得顯著成效的；

 

　?。ㄋ模┰谕七M(jìn)城市安全發(fā)展、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作中作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的；

 

　?。ㄎ澹┰谔幹冒踩a(chǎn)突發(fā)事件、重大搶險(xiǎn)救護(hù)工作中科學(xué)應(yīng)對(duì)，采取有效措施減輕風(fēng)險(xiǎn)、減少損失和人員傷亡等方面取得顯著成效的；

 

　?。┯衅渌麘?yīng)當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

 

　　表彰獎(jiǎng)勵(lì)由市（地）級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出建議，經(jīng)同級(jí)公務(wù)員管理部門審核同意后，報(bào)市（地）級(jí)以上黨委和政府（行署）批準(zhǔn)。

 

　　第二十一條在年度安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。

 

　　年度安全生產(chǎn)工作考核中被評(píng)定為優(yōu)秀等次的，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)。連續(xù)三年被評(píng)定為優(yōu)秀等次的，給予記三等功。

 

　　市（地）級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)考核結(jié)果，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)同級(jí)公務(wù)員管理部門審核同意后，報(bào)市（地）級(jí)以上黨委和政府（行署）批準(zhǔn)。

 

　　第二十二條對(duì)連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的市（地）、未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，由省委省政府給予記一等功。

 

　　省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)省公務(wù)員管理部門審核同意后，報(bào)省委和省政府批準(zhǔn)。

 

　　第五章責(zé)任追究

 

　　第二十三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┞男斜緦?shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

 

　?。ǘ┳鞒龅臎Q策與安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章相違背的；

 

　?。ㄈ┫拗?、干擾、阻礙安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、案件查處的；

 

　　（四）限制、干擾、阻礙生產(chǎn)安全事故具體案件的立案、調(diào)查、移送、涉案人員處置意見(jiàn)、調(diào)查結(jié)論、調(diào)查報(bào)告批復(fù)等事故調(diào)查處理工作的；

 

　?。ㄎ澹└深A(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

 

　?。┲甘?、授意或者放任有關(guān)部門為未批先建或者依法不予批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目辦理安全生產(chǎn)審批（核準(zhǔn)）、竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)的；

 

　　（七）對(duì)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

 

　　（八）對(duì)長(zhǎng)期存在區(qū)域性重大隱患整改不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

 

　?。ň牛?duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

 

　?。ㄊ?duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

 

　　（十一）有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。

 

　　第二十四條對(duì)存在本實(shí)施細(xì)則第二十三條情形的責(zé)任人員，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究：

 

　?。ㄒ唬┞男新氊?zé)不力的，給予通報(bào)批評(píng)；

 

　?。ǘ┦毷ж?zé)、情節(jié)較輕的，給予誡勉；

 

　?。ㄈ┦毷ж?zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等；

 

　?。ㄋ模┦毷ж?zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。

 

　　涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

 

　　第二十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究：

 

　?。ㄒ唬┦艿酵▓?bào)處理的，組織部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)處置；

 

　?。ǘ┦艿秸]勉、停職檢查處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；

 

　　（三）受到調(diào)整職務(wù)處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；

 

　?。ㄋ模┦艿截?zé)令辭職、免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；

 

　　（五）受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。

 

　　同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

 

　　第二十六條嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職，處理期限按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十七條對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

 

　　（一）處置生產(chǎn)安全事故時(shí)，因指揮失誤、采取救援措施不力，發(fā)生次生、衍生事故造成生產(chǎn)安全事故等級(jí)提升的、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的；

 

　?。ǘ?yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故時(shí)，因事故信息發(fā)布不及時(shí)、輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)、善后處置不到位等，導(dǎo)致事態(tài)惡化、引發(fā)嚴(yán)重群體性事件，引起社會(huì)不穩(wěn)定，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

 

　?。ㄈ┻t報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故信息，導(dǎo)致延誤生產(chǎn)安全事故處置的；

 

　?。ㄋ模┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任情形的。

 

　　第二十八條對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕追究責(zé)任：

 

　　（一）處置生產(chǎn)安全事故時(shí)，因科學(xué)指揮、科學(xué)救援、方法得當(dāng)，避免發(fā)生次生、衍生事故，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的；

 

　?。ǘ?yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故時(shí)，因事故信息發(fā)布及時(shí)、輿情應(yīng)對(duì)得當(dāng)、善后處置到位，避免事態(tài)惡化，保持社會(huì)穩(wěn)定的；

 

　?。ㄈ┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從輕、減輕責(zé)任情形的。

 

　　第二十九條對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組查實(shí)認(rèn)定已經(jīng)全面履行了本實(shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬h委和政府有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署、重要會(huì)議、重要文件確定的事項(xiàng)；

 

　?。ǘh委和政府安排部署的有關(guān)安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作；

 

　?。ㄈh委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示及交辦事項(xiàng)。

 

　　第三十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

 

　　第三十一條實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，充分考慮下列因素，合理確定相應(yīng)責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬h委和政府確定的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)分工；

 

　?。ǘ┍緦?shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)；

 

　?。ㄈh政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過(guò)程中的地位和作用；

 

　?。ㄋ模┳匀画h(huán)境、物資條件等不可抗力原因；

 

　?。ㄎ澹┓?ldquo;三個(gè)區(qū)分”情形，確屬因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤、國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性試驗(yàn)以及為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失；

 

　?。┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。

 

　　第三十二條存在本實(shí)施細(xì)則第二十三條所規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和應(yīng)急管理部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

 

　　第六章附則

 

　　第三十三條本實(shí)施細(xì)則的具體解釋工作由省應(yīng)急管理廳商省委組織部承擔(dān)。

 

　　第三十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。