為切實(shí)做好2018年食鹽和特殊食品監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2018年食鹽和特殊食品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2018年4月4日

 

　　2018年食鹽和特殊食品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

 

　　2018年全省食鹽和特殊食品監(jiān)管工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真實(shí)施省局“一二三三五三一”工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險，促改革、助產(chǎn)業(yè)，抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)守食鹽和特殊食品安全底線，助推食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造食品藥品安全四川做出積極貢獻(xiàn)。

 

　　一、落實(shí)監(jiān)管主責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)控安全風(fēng)險

 

　?。ㄒ唬┘哟笕粘１O(jiān)管力度。落實(shí)食鹽和特殊食品日常監(jiān)管屬地負(fù)責(zé)制，摸清食鹽和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)情和底數(shù)基礎(chǔ)。以食鹽、保健食品、未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)品種，以藥店、商場、超市、批發(fā)市場等產(chǎn)品集散地為重點(diǎn)場所，采取日常檢查、飛行檢查、暗訪巡查等多種形式，加強(qiáng)對生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、問題多發(fā)區(qū)的監(jiān)督檢查，確保年度生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)30％。開展企業(yè)法人培訓(xùn)、約談、警示等工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任和第一責(zé)任，大力推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

 

　?。ǘ┨岣叱闄z監(jiān)測實(shí)效。推行經(jīng)營環(huán)節(jié)快速檢測篩查、靶向監(jiān)督抽檢，促進(jìn)檢驗(yàn)成本節(jié)約，增強(qiáng)保健食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)全項(xiàng)指標(biāo)抽檢頻次和力度。全年完成監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測抽樣1900個批次，其中食鹽專項(xiàng)監(jiān)督抽檢900批次、保健食品監(jiān)督抽樣300批次、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)督抽樣100批次、嬰幼兒配方食品監(jiān)督抽樣100批次、“四個品種”風(fēng)險監(jiān)測抽樣500批次。堅(jiān)持監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測互動，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用，變“事后查處”為“主動排查”，實(shí)現(xiàn)對各地區(qū)、各環(huán)節(jié)、各品種的有效監(jiān)測。

 

　?。ㄈ┥罨怀鰡栴}整治。統(tǒng)籌抓好食鹽和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為等突出問題專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)國家總局《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》，開展交叉檢查、專項(xiàng)督查，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理職責(zé)。落實(shí)全面摸底排查、嚴(yán)格抽檢監(jiān)測、嚴(yán)肅案件查處、完善信息通報等措施，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為。廣泛開展宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，擴(kuò)大整治成果。扎實(shí)抓好國家總局督導(dǎo)迎檢工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳凝聚合力。加大食鹽和特殊食品科學(xué)知識普及法制宣傳力度，開展“保健食品公益廣告發(fā)布”、“食品、保健食品健康知識大講堂”、“保健食品普法維權(quán)情景劇”等活動，提高群眾科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi)意識。堅(jiān)持發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、舉辦講座等傳統(tǒng)形式與廣播、電視、報刊、微博、微信等多種媒體結(jié)合，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，展示食鹽和特殊食品監(jiān)管成果，加深人民群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識、理解和支持。及時回應(yīng)群眾訴求，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，將不良輿情化解轉(zhuǎn)化為問題整改、正面引導(dǎo)的有力抓手。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、志愿者、社會公眾等各方面作用，推動行業(yè)誠信自律。

 

　　二、堅(jiān)持改革引領(lǐng)，助推行業(yè)健康發(fā)展

 

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于鹽業(yè)體制改革的總體部署，積極承接并履行食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責(zé)，指導(dǎo)市（州）督促未完成職能移交的縣（市、區(qū)）盡快完成職能移交。加強(qiáng)對食鹽監(jiān)管工作現(xiàn)狀、形勢和特點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究，對接國家總局食監(jiān)一司新增立法計(jì)劃《食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理辦法》，制定我省食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理制度，明確監(jiān)管職責(zé)邊界。

 

　?。┰鷮?shí)抓好“放管服”改革。落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”改革要求，促進(jìn)全省保健食品、嬰幼兒配方乳粉等行政審批減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率。深入貫徹《保健食品注冊與備案管理辦法》、《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，做好保健食品備案工作和保健食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可，配合國家總局完成保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊工作。

 

　?。ㄆ撸┓e極服務(wù)食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展《食鹽監(jiān)督規(guī)范管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，跟蹤落實(shí)省局與自貢等市（州）達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推鹽化等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展《特殊食品監(jiān)督規(guī)范管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，完善特殊食品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)制度機(jī)制，助推特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭特殊醫(yī)學(xué)用配方食品和嬰幼兒配方食品產(chǎn)業(yè)方面有新的突破。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，積極對接國內(nèi)外知名企業(yè)，服務(wù)來川企業(yè)投資食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)。

 

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作保障

 

　?。ò耍┖葑Q策部署貫徹落實(shí)。以政治建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合全省系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)食品藥品安全衛(wèi)士”主題教育，把貫徹落實(shí)省局決策部署作為重中之重，把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)標(biāo)尺，以行政效能建設(shè)為抓手，從嚴(yán)整治“庸懶散浮拖”等突出問題。有針對性地推進(jìn)食鹽和特殊食品監(jiān)管人員宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化宗旨觀念、責(zé)任觀念，確保改革大局下思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減。完善督查督辦、目標(biāo)考核工作制度機(jī)制，加大對食鹽和特殊食品監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化督查督辦、考核“指揮棒”作用。深化食鹽和特殊食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，緊盯監(jiān)管人員專業(yè)短板、能力短板，設(shè)置培訓(xùn)課程，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、實(shí)效性，提高干部職工抓落實(shí)的能力。

 

　　（九）堅(jiān)定不移開展正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)省局持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)部署要求，對照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展自我檢查、問題整改。嚴(yán)格落實(shí)省局黨組反腐倡廉工作部署，對食鹽和特殊食品抽檢監(jiān)測和監(jiān)管等權(quán)力運(yùn)行過程的廉政風(fēng)險點(diǎn)全面梳理、深刻剖析，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。積極開展干部約談，對苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳朵”、“扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。加大日常紀(jì)律作風(fēng)的明察暗訪和通報力度，堅(jiān)決支持對腐敗案件的查處。