有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年2月13日
上海市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案
為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞48號），進一步改善本市農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
到2020年，本市全面建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的發(fā)展機制有效運行。全市畜禽糞尿綜合利用率達到95%以上，其中，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞尿處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞尿綜合利用率兩項指標(biāo)在2018年率先達到100%。
二、重點任務(wù)
（一）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015-2040年）》為依據(jù)，持續(xù)發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對規(guī)劃保留的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，全部配套建設(shè)干濕分離、雨污分流以及畜禽糞尿資源化利用、無害化處理的設(shè)施；積極推廣自動喂料、自動飲水、自動清糞、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，節(jié)水節(jié)料、臭氣消除等清潔養(yǎng)殖工藝，干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的精細化、規(guī)范化管理，不斷強化動物疫病防控水平，加快推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，嚴格規(guī)范獸藥和飼料添加劑的生產(chǎn)使用，全過程減少畜禽糞尿產(chǎn)生量、獸用藥物使用量和重金屬殘留量。支持發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)、種源畜牧業(yè)和休閑畜牧業(yè)，積極推動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相融合，一二三產(chǎn)業(yè)相融合，不斷提高本市畜牧業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土資源局、有關(guān)區(qū)政府、光明食品集團等）
?。ǘ?gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制
以生態(tài)平衡為目標(biāo)，通過種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，構(gòu)建起種養(yǎng)業(yè)相互依存的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。以單個畜禽養(yǎng)殖場為對象，搞好糞尿的源頭減量、過程控制、末端處理和就近還田，實現(xiàn)單體小循環(huán)；以區(qū)域內(nèi)多個種養(yǎng)主體為單位，通過農(nóng)牧對接、產(chǎn)業(yè)融合、化肥減量、過腹還田，實現(xiàn)區(qū)域中循環(huán)；以市域為整體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、有機肥加工配送、農(nóng)業(yè)廢棄物異地利用，實現(xiàn)市域大循環(huán)。通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”的問題。鼓勵第三方處理機構(gòu)和社會化服務(wù)組織發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，建立有效的市場運行機制，引導(dǎo)企業(yè)提供可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府、光明食品集團等）
?。ㄈ┘訌娍萍技把b備支撐
支持開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進工藝、先進技術(shù)和先進裝備的研發(fā)，研究制定適合本市實際的畜禽糞尿土地承載力、畜禽糞尿生態(tài)還田技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用的科學(xué)性。開發(fā)安全、高效、環(huán)保的新型飼料產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強畜禽糞尿資源化利用技術(shù)集成，研究推廣糞尿全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用、糞便墊料回用、中水回用等經(jīng)濟實用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，到2020年，全市化肥使用量比2015年減少20%。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，加強示范引領(lǐng)，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科委、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、有關(guān)區(qū)政府、光明食品集團等）
（四）建立健全資源化利用制度
各級政府對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責(zé)，統(tǒng)籌做好畜產(chǎn)品供給和畜禽糞尿治理。對規(guī)劃保留的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，全部納入農(nóng)業(yè)部規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場信息直聯(lián)直報平臺，賦予統(tǒng)一身份代碼，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場信息與其他監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。對新建或改擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，依法進行環(huán)境影響評價。對規(guī)劃保留的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，在2018年底前，全部依法核發(fā)排污許可證，嚴格監(jiān)管。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管。建立完善耕地質(zhì)量檢測技術(shù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對土壤質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)警。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞尿消納用地，配備必要的糞尿收集、貯存、處理、利用設(shè)施，切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府、光明食品集團等）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局等部門參加的市級工作小組，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)管。相關(guān)區(qū)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，根據(jù)自身職責(zé)，細化工作方案，落實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保工作全面完成。每年年底前，由市農(nóng)委負責(zé)匯總有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)工作進展情況，并向市政府報告。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市科委、有關(guān)區(qū)政府等）
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進一步發(fā)揮各類支農(nóng)資金整合作用，支持畜禽糞尿處理和綜合利用的機械裝備建設(shè)，提高畜禽糞尿利用的設(shè)施化水平。加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證力度，加大商品有機肥推廣力度，激勵引導(dǎo)農(nóng)民使用有機肥。積極支持社會資本參與畜禽糞尿綜合利用，探索形成以政府投入為導(dǎo)向、養(yǎng)殖場投入為主體、社會力量投入為補充的多元化投入機制。在不超過設(shè)施農(nóng)用地總量用地標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵探索畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的用地比重，以支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在場內(nèi)配套建設(shè)必要的糞尿收集、處理、儲存等糞尿資源化利用設(shè)施。進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套解決相應(yīng)的糞尿消納土地。落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)和生物天然氣入網(wǎng)相關(guān)收購和退稅的政策，執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動農(nóng)業(yè)用電政策。鼓勵金融機構(gòu)積極對畜禽糞尿資源化利用企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市科委、有關(guān)區(qū)政府等）
?。ㄈ┘訌娫u估考核
由市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，分年度對相關(guān)區(qū)這項工作進展情況進行評估，2020年，對相關(guān)區(qū)這項工作實施情況進行考核。相關(guān)區(qū)要對這項工作情況開展考核，定期通報工作進展，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府等）
（四）加強宣傳引導(dǎo)
充分利用各類新聞媒體，加大對《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的宣傳，調(diào)動社會各方面參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的積極性。及時總結(jié)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作中的經(jīng)驗和做法，加強典型示范，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府等）
日期：2018-03-13
地區(qū)：
上海
中國
行業(yè)：
畜禽肉品
標(biāo)簽：
生活
畜禽養(yǎng)殖
畜牧業(yè)
國務(wù)院
科普：
生活
畜禽養(yǎng)殖
畜牧業(yè)
國務(wù)院
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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