黨的十八大以來，在各級農業(yè)部門的共同努力下，我國主要農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。2017年達到97.8%，比2016年提高0.3個百分點，農產品質量安全形勢保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。根據(jù)英國經濟學人智庫發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報告》，中國在113個被評估國家中綜合排名第45位，其中在食品質量與安全方面排名第38位，處于中上等水平。作為發(fā)展中國家，能達到這樣的食品安全保障能力，實屬不易。

 

　　農產品質量安全的法律法規(guī)和管理制度機制日益完善?！?a target="_blank">食品安全法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》等修訂完善，啟動《農產品質量安全法》修訂工作；最高人民法院、最高人民檢察院出臺了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋，把生產銷售使用禁用農獸藥、收購販賣病死豬、私設生豬屠宰場等行為納入了刑罰范圍。農業(yè)部制修訂了《飼料質量安全管理規(guī)范》《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》等多個部門規(guī)章，浙江、江蘇、安徽、遼寧等全國大部分省份都出臺了農產品質量安全地方法規(guī)，所有省份都把農產品質量安全納入政府年度績效考核內容，建立了問責機制。以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補充、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。

 

　　農產品質量安全專項整治卓有成效。農業(yè)部集中力量實施了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產品、生豬屠宰、農資打假等專項治理行動。5年來，全國各級農業(yè)部門共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，為農民挽回直接經濟損失43億元。三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點”和生產經營鏈條；高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問題得到有效遏制。對風險高、隱患大的農產品，在重點環(huán)節(jié)、重點時段和重點區(qū)域加大執(zhí)法抽檢頻次，定期曝光典型案例，有效形成執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

 

　　農業(yè)標準化深入推進。編制農藥殘留標準體系5年工作方案，制定農藥殘留限量標準 5450項，獸藥殘留限量標準 2087項，基本覆蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產品。制定發(fā)布農業(yè)行業(yè)標準5704項。支持開展標準化生產示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標準園、熱作標準化生產示范園、畜禽標準化示范場和水產健康養(yǎng)殖場示范場11280個，創(chuàng)建標準化示范縣185個，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場基本實現(xiàn)按標生產。穩(wěn)步發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產，“三品一標”總數(shù)達12.1萬個，跟蹤抽檢合格率達到98%以上。一大批優(yōu)質安全的農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應了城鄉(xiāng)居民多元化、個性化的消費需求。

 

　　監(jiān)測預警和應急處置能力全面提升。實施國家農產品質量安全監(jiān)測計劃，對31個省（區(qū)、市）155個大中城市、110種農產品，監(jiān)測農獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94項，基本覆蓋主要農產品產銷區(qū)、老百姓日常消費的大宗農產品和主要風險指標。通過監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批不合格問題。組織認定105家風險評估實驗室和148家風險評估實驗站，對蔬菜、糧油、畜禽、奶產品等重點食用農產品進行風險評估，初步摸清風險隱患及分布范圍、產生原因。不斷完善農產品質量安全突發(fā)事件應急預案，建立起快速反應、協(xié)同應對的應急機制。

 

　　監(jiān)管體系隊伍不斷壯大。推動農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三支隊伍迅速壯大。在監(jiān)管體系方面，截至目前，全國所有?。▍^(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農產品質量安全監(jiān)管機構，落實監(jiān)管人員11.7萬人。在質檢體系方面，國家投資130億元，建設了部、省、地、縣質檢機構2770個，檢測人員達3.5萬人，基本實現(xiàn)了部、省、地、縣全覆蓋，檢測能力迅速提升。強化農業(yè)質檢機構證后監(jiān)管，組織開展檢測技術能力驗證。在執(zhí)法體系方面，30個省（區(qū)、市）、276個地市和2332個縣（區(qū)、市）開展了農業(yè)綜合執(zhí)法工作，把農產品質量安全作為農業(yè)綜合執(zhí)法重要任務。農業(yè)部組織開展了檢測技能大賽，獲獎選手榮獲“全國五一勞動獎章”或“全國技術能手”稱號，“農產品質量安全檢測員”正式納入《國家職業(yè)分類大典》。農產品質量安全追溯體系建設進程加快，推行種子追溯編碼標識、獸藥二維碼制度和農藥質量追溯試點。制定《農產品質量安全追溯管理辦法》和基礎標準體系，國家農產品質量安全追溯信息平臺于2017年6月30日上線試運行，確定四川、山東、廣東等3省為試運行省份，在15個試點縣內具體實施。

 

　　監(jiān)管模式不斷總結創(chuàng)新。謀劃并全面啟動了國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，以縣為單位整建制推進，進一步強化了地方政府屬地管理責任，安全縣100%建立監(jiān)管名錄，100%落實高毒農藥定點經營、實名購買制度，100%實施農業(yè)綜合執(zhí)法，100%建立舉報獎勵制度，檢測、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升。創(chuàng)建縣把增加綠色優(yōu)質農產品供給擺在突出位置，以質量安全促品牌發(fā)展，標準化生產基地面積平均占比由創(chuàng)建前的45%提高到65%。首批107個創(chuàng)建試點縣（市）農產品質量安全監(jiān)測合格率達到99.1%、群眾滿意度達到90%，比創(chuàng)建前分別提高2個和20個百分點。2017年又啟動第二批215個縣市創(chuàng)建試點工作，進一步擴大了創(chuàng)建范圍。加快農產品質量安全信用體系建設，與國家發(fā)改委、人民銀行等部門建立失信行為聯(lián)合懲戒機制。加強與國家食品藥品監(jiān)管總局等部門協(xié)調配合，建立產地準出和市場準入的銜接機制，試點開展食用農產品合格證制度。