俄羅斯2017年谷物產(chǎn)量達(dá)到1億3000萬噸，創(chuàng)出了歷史新高。由于小麥等收成增加，普京政權(quán)將加快擴(kuò)大出口，但港口和內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)滯后正在成為絆腳石。無法出口的多余糧食在國內(nèi)堆積如山，2018年以后，預(yù)計(jì)產(chǎn)量也將轉(zhuǎn)為減少。在世界糧食市場，俄羅斯的存在感不斷提升。在此背景下，糧食出口的擴(kuò)大或?qū)⒊蔀樵搰?jīng)濟(jì)興衰的關(guān)鍵。
“這是歷史性的收獲量。是輝煌的成績”，俄羅斯總統(tǒng)普京在12月中旬的年度記者會上，如此稱贊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的增長。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，該國2017年糧食產(chǎn)量比2016年增長11%，達(dá)到1億3410萬噸（速報(bào)值），高于曾創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄的1978年（1億2700萬噸）。糧食產(chǎn)量增加被認(rèn)為得益于風(fēng)調(diào)雨順和生產(chǎn)技術(shù)的提高。
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，從2016年糧食產(chǎn)量來看，俄羅斯僅次于中國、美國和印度，位居世界第4位。在世界糧食市場，正在提升存在感。這個(gè)糧食年度（2017年7月~2018年6月）的出口量有望比上年同期增長3成，達(dá)到4500萬噸。與啟動(dòng)國內(nèi)剩余糧食出口的2000年代初期相比，增加至數(shù)十倍。此外，出口目的地也迅速擴(kuò)大至非洲和亞洲等100多個(gè)國家。
俄羅斯政府正在加快建設(shè)用于擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)設(shè)施。將在現(xiàn)有港口設(shè)置糧食運(yùn)輸用電梯，以推動(dòng)出口能力的增強(qiáng)。為了促進(jìn)出口，10月還面向一部分地區(qū)，將從國內(nèi)港口出口的糧食的鐵路運(yùn)費(fèi)下調(diào)了1成。在遠(yuǎn)東和中俄邊境地區(qū)，國有企業(yè)等正在建設(shè)糧食設(shè)施。
不過，這些舉措仍跟不上產(chǎn)量的擴(kuò)大。正在建設(shè)的設(shè)施全面投入使用預(yù)計(jì)要等到2020年以后。農(nóng)業(yè)調(diào)查公司“SovEcon”的AndreySizov認(rèn)為，“出口能力基本已達(dá)到極限。如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施的制約，全年出口6000~7000萬噸是完全可能的”。
出口方面的制約還正在給俄國內(nèi)市場造成負(fù)面影響。俄羅斯糧食聯(lián)盟表示，“無法出口的過剩糧食增加，國內(nèi)價(jià)格正在進(jìn)一步下降”，由于收益惡化，一部分地區(qū)出現(xiàn)了陷入虧損的生產(chǎn)者。此外，開始減產(chǎn)的生產(chǎn)者也很多。該國農(nóng)業(yè)部表示，2018年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)降至1億1000萬噸，將時(shí)隔3年轉(zhuǎn)為減少。
俄糧食聯(lián)盟的國際關(guān)系局長奧列格·馬洛菲耶夫指出，為了擴(kuò)大生產(chǎn)和出口，“降低運(yùn)輸成本等提升國際競爭力的舉措不可或缺”。具體來說，列舉了引進(jìn)運(yùn)輸容量大的貨運(yùn)車輛、以及旨在提升品質(zhì)的補(bǔ)助的必要性。普京也在記者會上承認(rèn)，“顯然針對生產(chǎn)者的支援是必要的”。
對于俄羅斯經(jīng)濟(jì)來說，國家財(cái)政收入的5成被認(rèn)為依賴資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在礦物資源等價(jià)格低迷的背景下，推動(dòng)獲得外匯手段的多樣化成為當(dāng)務(wù)之急。包括糧食在內(nèi)，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品的全年出口額在過去10年里激增至3.5倍。該國農(nóng)業(yè)部長特卡喬夫提出了使農(nóng)產(chǎn)品出口在今后10年里進(jìn)一步翻番的想法。能否將糧食出口培育為新的增長原動(dòng)力將受到考驗(yàn)。
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