明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任

 

    此次立法的一大亮點(diǎn)就是探索了對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的監(jiān)管。條例草案提出的一種思路是，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為——無論是入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營，經(jīng)營禁止生產(chǎn)的食品，還是發(fā)生食品安全事故——都應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，及時刪除或屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。

 

    同時，條例草案明確了第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立的食品安全管理制度，包括明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，通過與監(jiān)管部門的許可信息比對、現(xiàn)場核查等方式，審查入網(wǎng)經(jīng)營者的許可證件等等。

 

    加強(qiáng)無證食品綜合治理

 

    無論是“夢花街19號餛飩店”，還是“阿大蔥油餅店”，上海弄堂里這兩家被食客“點(diǎn)贊”的小食店，一度因無法辦理證照被先后關(guān)停，引發(fā)輿論熱議。根據(jù)上位法要求，此次地方立法率先在全國作出創(chuàng)制性規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管單設(shè)一章。

 

    條例草案從保障食品安全和滿足市民日常飲食需求相結(jié)合出發(fā)，著力加強(qiáng)對“無證食品”生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合治理。根據(jù)條例草案，對經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，通過臨時備案這一救濟(jì)措施予以納管，對未依法取得食品經(jīng)營許可或者不符合臨時備案條件的小型餐飲予以禁止。同時，條例草案還要求市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。

 

    食安犯罪將“終身禁業(yè)”

 

    食品安全問題層出不窮，很大一部分原因在于執(zhí)法力度不夠。此次立法的一大亮點(diǎn)是，細(xì)化和完善食品安全犯罪行刑銜接工作機(jī)制。

 

    按照條例草案的規(guī)定，被吊銷許可證、準(zhǔn)許生產(chǎn)證或者注銷臨時備案信息、登記信息，食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在處罰決定作出之日起5年之內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證、小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案、食品攤販登記，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。