各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游局：

 

    “2016中美旅游高層對(duì)話”將于9月份在寧夏召開，同時(shí)，還將召開中美加旅行商大會(huì)。為確保中外來賓及游客參加中美旅游高層對(duì)話各項(xiàng)系列活動(dòng)及古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日的旅游景區(qū)及周邊餐飲食品安全，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局決定從2016年3月至10月在全區(qū)聯(lián)合開展旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

    一、工作目標(biāo)

 

    全力做好“2016中美旅游高層對(duì)話”及“五一”、古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等各類國際性、國家級(jí)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日餐飲食品安全監(jiān)管工作，針對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)和存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極采取措施，加大監(jiān)督檢查頻次和依法懲處力度。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，開展餐飲食品監(jiān)督量化分級(jí)管理“進(jìn)位升級(jí)”，實(shí)行農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定管理，提高農(nóng)家樂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)，有效防范食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，努力營造良好的旅游市場(chǎng)食品消費(fèi)環(huán)境。

 

    二、工作重點(diǎn)

 

    針對(duì)旅游景區(qū)及周邊、農(nóng)家樂餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，以落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任為基礎(chǔ)，緊盯食品原料準(zhǔn)入關(guān)口、食品加工制作過程控制、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范食品經(jīng)營行為，引導(dǎo)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位誠信、守法經(jīng)營。

 

    （一）嚴(yán)把資格準(zhǔn)入和食品原料準(zhǔn)入關(guān)口。要加大對(duì)旅游景區(qū)及周邊、旅客集散地區(qū)農(nóng)家樂和食品攤點(diǎn)的巡查力度，查看許可證、健康證是否齊全，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，把好市場(chǎng)資格準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票管理制度，確保購進(jìn)的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品票證齊全，嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴(yán)厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料等違法違規(guī)行為。

 

    （二）嚴(yán)格規(guī)范食品加工操作行為。對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂等旅游消費(fèi)集中區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)等旅游高峰時(shí)段，以及集體配送單位、旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)提供單位和地方傳統(tǒng)食品經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，執(zhí)行各項(xiàng)餐飲食品安全管理制度，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查操作間的衛(wèi)生環(huán)境、冷食加工制作過程、操作人員個(gè)人衛(wèi)生、食品儲(chǔ)存條件、食品添加劑的使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食品分裝及配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與整治并重，引導(dǎo)與懲處并行的原則，做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底。

 

    （三）逐步提升餐飲消費(fèi)服務(wù)水平。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理以2015年評(píng)定為“Ｃ”級(jí)的餐飲單位為重點(diǎn)，通過整治規(guī)范，加大監(jiān)督檢查頻次，力促餐飲食品安全監(jiān)督量化管理動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定進(jìn)位升級(jí)。大力推行“明廚亮灶”工作，在旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位打造“透明廚房、陽光操作”，樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好形象。同時(shí)，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊農(nóng)家樂實(shí)行星級(jí)評(píng)定管理，規(guī)范農(nóng)家樂餐飲服務(wù)活動(dòng)，大力提高農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

 

    三、實(shí)施步驟

 

    （一）動(dòng)員與摸底階段（3月20日-4月10日）

 

    各地要結(jié)合2016年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂專項(xiàng)整治進(jìn)行安排部署和大力宣傳，以中美旅游高層對(duì)話在寧召開為契機(jī)，認(rèn)真梳理本地區(qū)旅游景區(qū)及周邊餐飲消費(fèi)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施和整治進(jìn)度表。同時(shí)，對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂持證情況進(jìn)行排查摸底，及時(shí)了解景區(qū)餐飲服務(wù)單位季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，杜絕無證經(jīng)營。對(duì)食品攤點(diǎn)進(jìn)行登記管理，要求所有從業(yè)人員持有效健康證上崗。

 

    （二）整治與規(guī)范階段（4月10日-10月10日）

 

    各地要以量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”改造為抓手，集中力量全面組織對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患大整治，加大監(jiān)督檢查力度，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。遵照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求緊盯問題不放，督促限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整治有效果、出成績，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《食品安全法》要求，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。

 

    （三）交流與總結(jié)階段（10月10日-20日）

 

    各地要結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建工作積極樹立典型，評(píng)選出星級(jí)農(nóng)家樂，適時(shí)召開區(qū)域性現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，采取觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的方式提升食品安全管理水平和服務(wù)能力。認(rèn)真梳理本地區(qū)成效顯著的監(jiān)管措施和經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究整治過程中存在的問題和根源，為確保整治效果、實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。

 

    四、工作要求

 

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)中美旅游高層對(duì)話在寧召開的重要意義，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)管任務(wù)劃片包干、責(zé)任到人。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管、聯(lián)合檢查的部門合作機(jī)制，及時(shí)掌握旅游景點(diǎn)管理、大型活動(dòng)信息、星級(jí)評(píng)定等信息，健全信息監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題核查、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保旅游高峰期間餐飲食品安全。鼓勵(lì)和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的餐飲服務(wù)經(jīng)營者升級(jí)改造，不斷提升食品安全服務(wù)水平。4月-7月份，自治區(qū)各相關(guān)部門將督導(dǎo)各市落實(shí)相關(guān)工作；8月份，自治區(qū)食藥、旅游等相關(guān)部門將開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和督導(dǎo)檢查工作落實(shí)情況。

 

    （二）加大宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。在動(dòng)員與摸底階段，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游局要指導(dǎo)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是企業(yè)法人和食品安全管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》和相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化督查考核。要充分利用新聞媒介宣傳平臺(tái)，大力普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，提示游客不食用存在安全隱患的野菜、野果和不潔食品，提高游客的食品安全意識(shí)和自我防范能力。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定結(jié)果以及食品抽檢情況，引導(dǎo)消費(fèi)者“尋笑臉就餐”，營造群眾關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督的共治氛圍。

 

    （三）利用技術(shù)監(jiān)督，排查突出問題。結(jié)合2016年度國家食品藥品監(jiān)督管理總局抽檢和自治區(qū)政府民生計(jì)劃監(jiān)督抽檢工作，加大對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位的監(jiān)督抽檢力度，將地方特色食品、大宗消費(fèi)食品作為抽檢重點(diǎn)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取有效措施，并對(duì)不合格樣品涉及的餐飲單位依法處置。同時(shí)，充分利用快速檢測(cè)設(shè)備在重大活動(dòng)保障中擴(kuò)大食品篩查覆蓋面，對(duì)可疑食品及時(shí)進(jìn)行確證檢驗(yàn)，確保突出問題不遺漏、慣性問題不復(fù)現(xiàn)、疑難問題有舉措。

 

    （四）強(qiáng)化應(yīng)急管理，防控安全隱患。各地食品監(jiān)督管理局、旅游局要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)用餐人數(shù)較多的區(qū)域或餐飲單位進(jìn)行重點(diǎn)防控，認(rèn)真分析、總結(jié)可能發(fā)生食物中毒的原因，排查風(fēng)險(xiǎn)，制定措施，指導(dǎo)旅游景區(qū)餐飲單位和農(nóng)家樂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防食物中毒。建立“2016中美旅游高層對(duì)話”食品安全工作應(yīng)急管理機(jī)制，主動(dòng)會(huì)同衛(wèi)生等部門開展應(yīng)急聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置。要建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)食品安全相關(guān)信息，暢通信息報(bào)送渠道，重要情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門通報(bào)。

 

    各地請(qǐng)及時(shí)將專項(xiàng)整治信息上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)旅游局。五市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游局請(qǐng)于5月20日、8月20日前上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，10月20日前上報(bào)專項(xiàng)整治總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。（見附件）

 

    附件：

 

    1、寧夏A級(jí)景區(qū)名錄

 

    2、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

 

    3、全區(qū)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表

 

       附件.docx

 

    區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：王俊鵬

 

    電話：0951-6010781

 

    電子郵箱：nxcy6010781@163.com

 

    區(qū)旅游局聯(lián)系人：高喜慶

 

    電話：0951-6729368

 

    電子郵箱：3010681716@qq.com

 

    寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 寧夏回族自治區(qū)旅游局

 

    2016年3月18日