國標委辦〔2016〕7號

 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），國務(wù)院各有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、集團公司，中國標準化研究院、全國組織機構(gòu)代碼管理中心、中國物品編碼中心、中國質(zhì)檢出版社、中國標準化協(xié)會、標準信息中心，各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會：

 

    現(xiàn)將《2016年全國標準化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織落實。

 

    國家標準委

 

    2016年2月15日

 

    （此件公開發(fā)布）

 

    2016年全國標準化工作要點

 

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展基本要求，推進標準體系結(jié)構(gòu)性改革，實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，加快標準國際化進程，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)，全面加強自身建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”標準化事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。

 

    2016年重點做好以下工作。

 

    一、推進標準體系結(jié)構(gòu)性改革

 

    1. 制定實施強制性標準整合精簡工作方案，有序推進化工領(lǐng)域強制性標準整合精簡試點工作的落實，在試點基礎(chǔ)上全力推進強制性標準改革，年底前完成現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的清理評估。

 

    2. 推進推薦性標準體系優(yōu)化試點，研究提出推薦性標準體系優(yōu)化方案，集中開展推薦性標準清理復(fù)審工作，提出廢止、整合、修訂、繼續(xù)有效等工作建議。

 

    3. 出臺培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見，加大對試點工作的指導(dǎo)力度，開展團體標準評價監(jiān)督機制研究，推動形成一批市場和創(chuàng)新急需的團體標準。

 

    4. 在全國范圍推開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。

 

    5. 鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對公開的標準開展比對和評價。探索建立企業(yè)標準“排行榜”制度，激勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。

 

    6. 制定并實施企業(yè)標準管理改革指導(dǎo)意見，制修訂企業(yè)標準化工作指南等國家標準。

 

    7. 加強國家標準技術(shù)審評中心建設(shè)，加快建立國家標準立項評估制度，改進完善標準審查報批工作。

 

    8. 研究制定加強標準樣品工作的意見。

 

    9. 繼續(xù)推動統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和“三證合一”改革工作落實，積極推進相關(guān)國家標準的制定和實施。進一步推進組織機構(gòu)代碼、物品編碼在電子商務(wù)、質(zhì)量安全追溯和社會信用體系建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用拓展。

 

    二、實施“標準化+”戰(zhàn)略行動

 

    10. 制定“十三五”技術(shù)標準創(chuàng)新規(guī)劃，以及國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準工作的指導(dǎo)意見。

 

    11. 開展技術(shù)標準轉(zhuǎn)化試點，對重大科技專項涉及的標準項目給予優(yōu)先立項和重點支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

    12. 制定國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地總體規(guī)劃，在重點區(qū)域和領(lǐng)域推動創(chuàng)建一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。

 

    13. 開展中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選。

 

    14. 抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程。加快構(gòu)建高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系，研制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域標準。

 

    15. 繼續(xù)以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為抓手，實施示范區(qū)提升工程，完善績效考核制度。

 

    16. 圍繞建制鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等重點領(lǐng)域，加強農(nóng)村綜合改革方面標準研制，開展第二批農(nóng)村綜合改革標準化試點。

 

    17. 組織實施制造業(yè)標準化提升計劃，啟動工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造標準化提升工程，加強智能制造標準體系頂層規(guī)劃，推進智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、工業(yè)安全、機床及機器人電氣系統(tǒng)、智能電工裝備、增材制造等重要標準研制工作。

 

    18. 研究編制“互聯(lián)網(wǎng)+”標準化指導(dǎo)性文件，加強頂層設(shè)計，促進和指導(dǎo)信息技術(shù)與各重點應(yīng)用融合領(lǐng)域的標準體系建設(shè)。

 

    19. 繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作，加強集成電路、新型顯示、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，核電及其關(guān)鍵零部件、航空航天等高端裝備領(lǐng)域，太陽能、分布式電源、微電網(wǎng)、需求側(cè)管理、高壓直流輸電及電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新能源領(lǐng)域標準研制，加大數(shù)控機床、電動汽車、機器人等領(lǐng)域標準制修訂力度。推動先進基礎(chǔ)材料、前沿新材料標準研究，啟動綠色建材評價標準研制工作。

 

    20. 加快生物技術(shù)標準體系構(gòu)建和重要標準研制。

 

    21. 開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。

 

    22. 組織實施節(jié)能減排標準化工程，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程，推進溫室氣體管理、商品煤等領(lǐng)域標準研制。

 

    23. 繼續(xù)實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程。

 

    24. 加快綠色化工產(chǎn)業(yè)標準研制。

 

    25. 加快推進第六階段油品標準制修訂工作。

 

    26. 推進國家生態(tài)文明標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極探索京津冀再生資源回收利用標準化區(qū)域協(xié)作。

 

    27. 組織實施消費品安全標準化工程。深入開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，開展紡織服裝、塑料制品等第二批16個領(lǐng)域國內(nèi)外標準對比工作。

 

    28. 實施推動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展標準化工作方案，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化工作。

 

    29. 啟動金融風險防控標準體系研究，推進標準融資增信、互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工作。

 

    30. 加強化妝品檢測、口腔護理用品安全等標準制修訂。

 

    31. 完善食品質(zhì)量國家標準體系，開展重要食品產(chǎn)品、食品企業(yè)誠信、食品檢測方法和食品相關(guān)產(chǎn)品等方面標準制修訂工作。

 

    32. 組織實施基本公共服務(wù)標準化工程。

 

    33. 組織實施新型城鎮(zhèn)化標準化工程，繼續(xù)加強城鎮(zhèn)給排水、城鎮(zhèn)供熱等領(lǐng)域標準制修訂工作。

 

    34. 編制生活性服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快養(yǎng)老、康復(fù)、教育、文化、健康、體育、旅游等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂。

 

    35. 完善社區(qū)服務(wù)標準體系，積極推進公共安全標準化工作。

 

    36. 加大政務(wù)服務(wù)、行政審批標準化工作力度。

 

    37. 探索開展標準化服務(wù)業(yè)試點。

 

    三、加快標準國際化進程

 

    38. 全力辦好第39屆ISO大會。緊扣我國對外開放戰(zhàn)略，突出“標準促進世界互聯(lián)互通”主題，借鑒各國舉辦大會的先進經(jīng)驗，精心策劃方案，彰顯中國特色。加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有資源，高質(zhì)量高標準做好會議服務(wù)保障，面向世界做好宣傳，展示中國形象，留下中國印象。組織安排各層次的標準化雙多邊合作交流活動，取得會議成果，體現(xiàn)中國效應(yīng)，創(chuàng)建一流大會。

 

    39. 組織實施標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃。在鐵路、公路、石油天然氣、航天、工程機械等重點領(lǐng)域，組織翻譯一批標準外文版。面向東盟、中亞等沿線國家，開展一批大宗進出口商品標準比對分析。在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，聯(lián)合重點目標國家共同制定一批國際標準。

 

    40. 推進實施加快中國標準走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案，推進與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國之間開展標準互認。

 

    41. 加強我國農(nóng)業(yè)標準在中亞國家的推廣應(yīng)用，進一步做好在東盟國家開展的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。

 

    42. 積極參與國際和區(qū)域標準化組織治理，支持ISO主席和IEC副主席全面履職。參與制定國際和區(qū)域標準化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策規(guī)則。

 

    43. 在制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力，開拓國際標準化新工作領(lǐng)域，研制一批具有自主技術(shù)的國際標準。

 

    44. 推動開展國際標準化工作績效評價。完善參與國際標準化活動的激勵機制。

 

    45. 加強與太平洋地區(qū)、亞太經(jīng)合組織、海灣地區(qū)標準化機構(gòu)的務(wù)實合作，鞏固中德、中英、中法和東北亞標準合作論壇等標準化合作機制，深化與美國、俄羅斯、歐盟、泛美地區(qū)、非洲地區(qū)標準化合作，推動建立“金磚國家”標準化合作新機制。

 

    46. 推動我國城市與國外城市間的標準化合作交流。

 

    47. 加強區(qū)域標準化研究中心建設(shè)，發(fā)揮好區(qū)域標準研究中心的技術(shù)服務(wù)作用。

 

    四、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)

 

    48. 全力配合國務(wù)院法制辦，做好標準化法修正案的協(xié)調(diào)和修改工作，力爭6月底報國務(wù)院常務(wù)會議審議。

 

    49. 加快強制性標準、團體標準及企業(yè)標準化管理等規(guī)章制度制修訂，完成標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定、國家標準外文版管理辦法起草工作，出臺中國標準創(chuàng)新貢獻獎管理辦法。

 

    50. 加強標準涉及專利政策研究，健全標準版權(quán)管理制度。

 

    51. 組織對現(xiàn)行標準化規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理評估，并及時向社會公布清理結(jié)果。

 

    52. 推進軍民標準深度融合，探索建立軍民通用標準管理工作規(guī)則。

 

    53. 支持地方開展標準化區(qū)域合作，推動區(qū)域標準化協(xié)作，服務(wù)國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略。

 

    54. 加強對地方標準化工作的指導(dǎo)，圍繞試點示范項目建設(shè)、企業(yè)標準管理改革、區(qū)域中心建設(shè)、標準化服務(wù)業(yè)培育等加大交流和指導(dǎo)力度。進一步深化地方標準化管理人員培訓(xùn)工作，提升地方標準化管理人員能力。

 

    55. 依托行業(yè)和地方標準化主管部門、標準化科研機構(gòu)、高等院校、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，全方位加強標準化人才教育培訓(xùn)。探索開展標準化在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

 

    56. 加大國際標準化人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、懂管理、懂規(guī)則、外語能力強、政策水平高的復(fù)合型國際標準化人才隊伍。

 

    57. 支持高等院校、科研機構(gòu)開設(shè)標準化課程，開展標準化學(xué)歷學(xué)位教育，完善標準化培訓(xùn)教材，加強標準化知識普及教育。

 

    58. 加強技術(shù)委員會管理，做好考核評估試點工作，促進技術(shù)委員會能力提升。

 

    59. 開展標準化信息化行動計劃。推動標準從立項到復(fù)審的信息化管理，加快國家標準制修訂無紙化進程，推廣技術(shù)委員會電子投票表決制度。

 

    60. 持續(xù)開展國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺的運行服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的全國標準信息公共服務(wù)平臺，推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享。全力做好信息安全與等級保護工作。

 

    61. 加強對標準化重大政策、重點工作和重要標準的宣傳。加強標準化重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開展世界標準日、質(zhì)量月等群眾性宣傳活動。

 

    62. 制定標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快標準化服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展。

 

    63. 鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術(shù)解決方案。

 

    64. 推動免費向社會公開公益類推薦性標準。

 

    65. 繼續(xù)推進與國際標準組織和國外標準機構(gòu)的標準信息資源交換與合作，完善國際、國外標準銷售和服務(wù)體系。

 

    五、全面加強自身建設(shè)

 

    66. 加強理論學(xué)習，強化對習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)的學(xué)習教育，準確把握新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)、新要求，堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)實際工作。

 

    67. 切實履行好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加強基層黨組織建設(shè)，舉辦愛國主義主題教育、青年學(xué)習論壇、支部學(xué)習園地等活動。

 

    68. 加強作風建設(shè)，認真查找、堅決整改不嚴不實問題，加大治理“推、散、慢、浮”的力度，將作風建設(shè)融入到標準化改革發(fā)展工作中。