基因農(nóng)業(yè)網(wǎng)報道，近日，農(nóng)業(yè)部在答復(fù)政協(xié)十二屆全國委員會提案時指出，下一步，轉(zhuǎn)基因重大專項將圍繞專項目標，在轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育及產(chǎn)業(yè)化、基因克隆與功能驗證、規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研發(fā)等方面予以支持。

    這份提案涉及到轉(zhuǎn)基因研究、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因標識管理及轉(zhuǎn)基因科普宣傳等問題，農(nóng)業(yè)部稱將進一步采取措施做好相關(guān)工作。

    毫無疑問，產(chǎn)業(yè)化是其中最顯眼的名詞。關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用問題，農(nóng)業(yè)部提出，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的原則是堅持分類指導(dǎo)、分步推進，綜合評估科學(xué)、經(jīng)濟、貿(mào)易、社會和文化等因素，按步驟審慎推進產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

    上述提法與農(nóng)業(yè)部副部長、中國科協(xié)副主席張?zhí)伊纸衲?月份在《黨委中心組學(xué)習》刊出的《科學(xué)認識和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)》一文所述一致，即綜合評估科學(xué)、經(jīng)濟、貿(mào)易、社會和文化等因素，將按照“非食用→間接食用→食用”的步驟推進產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。他在文中特別指出，這種推進順序不是基于安全性考量，而是綜合考慮了產(chǎn)業(yè)需求、國內(nèi)外競爭態(tài)勢和公眾的接受程度。因為，只要通過安全評價，獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品就是安全的，包括糧食作物。

    附：政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第4542號（農(nóng)業(yè)水利類402號）提案答復(fù)摘要

    一、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究

    根據(jù)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的部署和2008年7月9日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《國家科技重大專項轉(zhuǎn)基因生物新品種培育實施方案》，我國2008年啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項（以下簡稱“專項”）。通過專項實施，轉(zhuǎn)基因生物新品種研發(fā)技術(shù)體系進一步完善，形成了一批重大標志性成果。一是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。培育抗蟲棉新品種124個，累計推廣3.7億畝，減少農(nóng)藥使用37萬噸，實現(xiàn)經(jīng)濟效益420億元。二是產(chǎn)品研發(fā)取得突破。利用抗蟲水稻華恢1號培育川389A×成恢5198等60多個優(yōu)質(zhì)的衍生組合，比區(qū)試對照增產(chǎn)8%以上，米質(zhì)達國標1級米標準；利用植酸酶玉米BVLA43010培育了新組合11TPY001和11TPY050，植酸酶活性達到64U/g以上；抗蟲玉米、耐除草劑大豆、高品質(zhì)奶牛等一批重大產(chǎn)品初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。三是自主創(chuàng)新能力顯著增強。獲得抗蟲、耐除草劑、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要育種價值的關(guān)鍵基因107個，水稻、小麥規(guī)模化轉(zhuǎn)化技術(shù)和基因組編輯等關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，打破了發(fā)達國家和跨國種業(yè)集團長期以來的基因和技術(shù)壟斷。四是生物安全評價與檢測監(jiān)測技術(shù)研究取得突破。研制環(huán)境安全評價新技術(shù)新方法64項，食用飼用安全評價新技術(shù)新方法38項，檢測監(jiān)測新技術(shù)新方法104項，提升了生物安全監(jiān)管能力和水平。

    下一步，轉(zhuǎn)基因重大專項將圍繞專項目標，在轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育及產(chǎn)業(yè)化、基因克隆與功能驗證、規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研發(fā)等方面予以支持。

    二、關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管

    我國已建立起涵蓋研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進出口全過程的安全監(jiān)管體系。相關(guān)部門始終把執(zhí)法監(jiān)管放在重要位置，突出重點、嚴控源頭、堅決防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)擴散。一是精心組織，形成全國聯(lián)動的監(jiān)管格局。制定年度轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，要求各省加大轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查力度，充分落實屬地化管理和研發(fā)人“第一責任人”責任。二是狠抓源頭，確保監(jiān)管取得實效。農(nóng)業(yè)部門以轉(zhuǎn)基因研究和試驗為重點，對科研教學(xué)單位和企業(yè)進行執(zhí)法檢查和動態(tài)監(jiān)管。質(zhì)檢總局及出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品嚴格把關(guān)，依法處理未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)部門不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，每年派出督查組，認真督導(dǎo)全國各地開展的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，始終對轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)問題保持高壓態(tài)勢。

    三、關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

    轉(zhuǎn)基因是一項新技術(shù)，也是一個新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展前景，要大膽研究創(chuàng)新，占領(lǐng)制高點，同時涉及安全的因素都要考慮到。當前，我部正按照積極研究、審慎應(yīng)用、嚴格管理的原則，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用。一是堅持自主創(chuàng)新，占領(lǐng)制高點。針對我國干旱、鹽堿、病蟲多發(fā)、氣候變化等農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題，加強技術(shù)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先攻克抗蟲、耐除草劑、抗旱等性狀在主要農(nóng)作物應(yīng)用上的技術(shù)難關(guān)，培育轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等重大品種，帶動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。二是堅持科學(xué)評估，審慎決策。嚴格按照法規(guī)和技術(shù)標準，遵循國際通行原則，開展安全評價。具體來說就是從分子特征、環(huán)境安全、食用安全三方面開展安全評價工作。分子特征是安全評價的科學(xué)基礎(chǔ)，可以預(yù)測生物表現(xiàn)型，判定轉(zhuǎn)基因生物是否存在安全性問題。環(huán)境安全主要考慮生存競爭能力、基因漂移的影響、對非靶標生物和生物多樣性的影響以及轉(zhuǎn)基因生物的功能效率和靶標生物的抗性風險。食用安全按照國際食品法典的準則，評價外源蛋白的毒理學(xué)、致敏性，以及轉(zhuǎn)基因生物的營養(yǎng)學(xué)和全食品安全等。通過基于嚴格的程序、嚴謹?shù)脑囼?、詳實的?shù)據(jù)的科學(xué)評估，確保獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物的安全性。三是堅持分類指導(dǎo)、分步推進。綜合評估科學(xué)、經(jīng)濟、貿(mào)易、社會和文化等因素，按步驟審慎推進產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。四是加強監(jiān)督管理，確保安全。強化轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理制度和研發(fā)者“第一責任人”責任，加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)對研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口的全程監(jiān)管。督促研發(fā)單位嚴格按照法規(guī)開展轉(zhuǎn)基因研究及試驗，防止違規(guī)種植擴散。加大品種審定環(huán)節(jié)檢測力度，防止未獲批準的轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

    四、關(guān)于轉(zhuǎn)基因標識管理

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定，我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行按目錄強制標識制度。2002年農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》，公布了首批列入標識管理目錄的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類17種產(chǎn)品。2007年發(fā)布的國家標準《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標簽的標識》，進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的位置、規(guī)格和顏色。新修訂的《食品安全法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯著標示，并賦予了食品藥品監(jiān)管部門對轉(zhuǎn)基因食品標示違法違規(guī)行為的行政處罰職能。下一步，食品藥品監(jiān)管部門將做好以下工作：一是依法對生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定標示的企業(yè)進行處罰；二是加強對進入批發(fā)、零售市場及生產(chǎn)加工企業(yè)的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品（包括含有轉(zhuǎn)基因成份的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品）食品安全的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全國家標準的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。今后，農(nóng)業(yè)部門將與食品藥品監(jiān)管部門加強合作，強化轉(zhuǎn)基因標識監(jiān)管，切實維護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

    五、關(guān)于轉(zhuǎn)基因科普宣傳

    轉(zhuǎn)基因工作專業(yè)性強、涉及面廣、關(guān)注度高，科普宣傳力求全面客觀公正，尊重科學(xué)，尊重事實。近年來，相關(guān)部門采取靈活多樣的形式，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性看待轉(zhuǎn)基因問題。一是積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。相關(guān)部門統(tǒng)一部署，組織專家接受采訪，新華社、中央電視臺、人民日報、人民網(wǎng)等媒體刊發(fā)報道。在全國媒體記者轉(zhuǎn)基因報道研修班上，我部受邀介紹情況，與媒體記者進行互動，回應(yīng)了大眾關(guān)注的熱點問題。二是精心編制《理性看待轉(zhuǎn)基因》等科普資料。出版《理性看待轉(zhuǎn)基因》，全面回應(yīng)社會公眾的關(guān)切與疑慮，以《理性看待轉(zhuǎn)基因》為主要內(nèi)容，推出《圖說理性看待轉(zhuǎn)基因》《轉(zhuǎn)基因食品安全面面觀》等系列叢書，以及《你了解轉(zhuǎn)基因嗎？》《轉(zhuǎn)基因技術(shù)》等科普視頻。三是集中開展宣講活動。組織轉(zhuǎn)基因宣講團，推進轉(zhuǎn)基因知識進社區(qū)、進校園、進干部培訓(xùn)班；以轉(zhuǎn)基因為主題，開展科學(xué)講壇、科學(xué)家與媒體面對面等活動。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門按照2015年中央一號文件的要求，繼續(xù)加強科普宣傳，加大與公眾的溝通交流力度，為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)造良好的氛圍。

    農(nóng)業(yè)部

    2015年8月21日