2014年以來(lái)，海南省本著“簡(jiǎn)政促發(fā)展、釋放監(jiān)管力量、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任”的出發(fā)點(diǎn)，在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了兩輪行政審批制度改革。

    第一輪改革重在簡(jiǎn)政放權(quán)、審批“瘦身”，把75個(gè)審批事項(xiàng)調(diào)整為服務(wù)管理事項(xiàng)，審批事項(xiàng)從164項(xiàng)減少到89項(xiàng)；調(diào)整44項(xiàng)審批權(quán)限，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的7個(gè)減少至3個(gè)，審批時(shí)限壓縮50％。

    為完善審批制度，規(guī)范審批行為，海南省食品藥品監(jiān)督管理局決定在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行更深層次、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的行政審批重組，在食品藥品監(jiān)管行政審批領(lǐng)域試行“法人承諾制”審批模式。

    原來(lái)企業(yè)申報(bào)的材料，審批部門(mén)要逐項(xiàng)內(nèi)容、逐個(gè)數(shù)據(jù)審核，推行“法人承諾制”審批模式后，審批部門(mén)提供給企業(yè)一份“一書(shū)三清單”，“一書(shū)”是告知企業(yè)如材料虛假應(yīng)受到的懲罰和承擔(dān)的責(zé)任承諾書(shū)樣本；“三清單”是指告知企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)應(yīng)具備的條件清單、應(yīng)提供的材料和材料應(yīng)闡述清楚的事項(xiàng)清單、責(zé)任清單，申請(qǐng)人按告知清單的要求提供申報(bào)材料報(bào)批并簽署對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)和如有虛假愿承擔(dān)責(zé)任的承諾書(shū)，簽署后審批部門(mén)可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。審批后行政部門(mén)結(jié)合日常市場(chǎng)監(jiān)管工作再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，事前檢查和日常檢查合二為一。如企業(yè)承諾的材料真實(shí)，企業(yè)就繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)，如虛假，監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整改或收回許可證，并按企業(yè)承諾給予處罰。

    目前，“法人承諾制”審批模式已在海南省藥品（經(jīng)營(yíng)）批發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施。下一步將在食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)推行。

    這種審批新模式的好處，一是縮短了審批時(shí)間，可使原來(lái)10～20個(gè)工作日的辦件縮短為當(dāng)天辦結(jié)。二是把基層監(jiān)管人員從繁雜的審批事務(wù)中解放出來(lái)，集中精力投入到日常監(jiān)管工作中。三是把企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)肩膀上。四是可以促進(jìn)企業(yè)法治意識(shí)的建立。