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    全國餐飲消費安全專項整治工作動態(tài)第23期

    放大字體  縮小字體 時間:2007-11-15 11:25 來源:衛(wèi)生部 
    核心提示:廣州市全力整治餐飲業(yè)無證經(jīng)營努力提高食品消費安全水平 按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署,廣州市市委、市政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作,將其作為關系人民群眾的切身利益、社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展的大事來抓。全市各級衛(wèi)生部門積極行動,周密部署,狠抓落實,

      廣州市全力整治餐飲業(yè)無證經(jīng)營努力提高食品消費安全水平

      按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署,廣州市市委、市政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作,將其作為關系人民群眾的切身利益、社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展的大事來抓。全市各級衛(wèi)生部門積極行動,周密部署,狠抓落實,不斷把專項整治行動引向深入,有效地規(guī)范了餐飲生產(chǎn)經(jīng)營行為。特別是在整治餐飲業(yè)無證經(jīng)營方面做了積極探索和實踐。主要做法:

      一、深入調(diào)研,確定思路

      近年來,廣州市投入了大量人、財、物力整治餐飲業(yè)無證經(jīng)營,對無證照拉面經(jīng)營店鋪的整治率達到100%。但餐飲業(yè)無證照經(jīng)營現(xiàn)象反彈嚴重,新的無證照餐飲店不斷出現(xiàn)。相當一部分無證照餐飲業(yè)的從業(yè)人員是社會低收入群體,這些小餐飲一經(jīng)取締,會對大量從業(yè)人員的生計產(chǎn)生影響。廣州市有關部門共同開展深入調(diào)查研究,實地走訪部分“城中村”,認真聽取基層意見。經(jīng)充分研究,確定了解決問題的基本思路:從實際出發(fā),立足社會和諧穩(wěn)定,立足解決現(xiàn)實民生問題,將大部分無證照生產(chǎn)經(jīng)營引導為有證照生產(chǎn)經(jīng)營,納入規(guī)范管理范圍。

      二、積極創(chuàng)新,突破難點

      積極創(chuàng)新工作思路,按照 “疏”“堵”結合, “規(guī)范一批、整頓一批、取締一批”的原則,適當降低經(jīng)營場地性質(zhì)要求和前置審批條件,試行臨時衛(wèi)生許可證的發(fā)放,引導大量無證照經(jīng)營者辦理證照,規(guī)范經(jīng)營。

      市政府出臺了《關于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》,對具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶則實行臨時經(jīng)營場所使用證明制度,劃分“規(guī)范區(qū)”、“引導區(qū)”和“過渡區(qū)”三種區(qū)域。城市主要商業(yè)街區(qū)和商品房住宅小區(qū)原則上為規(guī)范區(qū)。規(guī)范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶必須在今年12月31日前全部實現(xiàn)亮證經(jīng)營,現(xiàn)有的無證照經(jīng)營業(yè)戶必須依法予以取締。農(nóng)村地區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部原則上劃為引導區(qū)。引導區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營業(yè)戶要按照《意見》規(guī)定辦理有關經(jīng)營證照。規(guī)范區(qū)和引導區(qū)以外的地區(qū)原則上劃為過渡區(qū)。過渡區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營業(yè)戶應在2008年2月29日前取得有關經(jīng)營證照,并在2-3年的過渡期內(nèi)依法完善有關手續(xù)。

      臨時衛(wèi)生許可證的發(fā)放,首先由街道出具有效期不超過1年的《臨時經(jīng)營場所使用證明》。經(jīng)衛(wèi)生部門審查,經(jīng)營場所衛(wèi)生條件符合要求的,發(fā)放有效期為6個月的臨時衛(wèi)生許可證,準許其合法經(jīng)營。 《意見》 對于無證照小型餐飲業(yè)經(jīng)營場所申領臨時衛(wèi)生許可證,設置了衛(wèi)生前置許可的規(guī)定。這樣一方面嚴格把關餐飲行業(yè)準入門檻,不降低衛(wèi)生標準,另一方面,靈活解決了因房產(chǎn)問題而造成的無證經(jīng)營現(xiàn)象,有效地把符合發(fā)證條件的餐飲經(jīng)營店鋪納入規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

      三、加大宣傳,積極引導

      為了提高無證餐飲經(jīng)營者的衛(wèi)生知識水平和守法經(jīng)營意識,各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機構逐條街道組織召開“五小”店檔經(jīng)營者和從業(yè)人員培訓班,向無證飲食店檔經(jīng)營者宣講衛(wèi)生法規(guī),并上門派發(fā)宣傳資料。市疾控中心成立衛(wèi)生知識培訓講師團,協(xié)助各區(qū)授課,提高無證店檔經(jīng)營者守法經(jīng)營意識,引導申請辦證。

      四、強化許可,方便辦證

      根據(jù)轄區(qū)實際,采取提前介入、現(xiàn)場受理、集中審查等便民措施,簡化辦證手續(xù),提高工作效率。各級疾控中心改進工作程序,縮短檢查、檢驗時間,準確、及時地出具體檢證明。

      積極引導無證照餐飲店整改。針對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,尤其是小型飲食店檔的實際情況,細化了具體衛(wèi)生許可標準,采取“一店一策”的方法,使之達到衛(wèi)生許可的要求。對由于場地問題,通過整改無法達到發(fā)證要求的,引導其轉(zhuǎn)營非食品項目。

      五、屬地管理,部門聯(lián)動

      強化地方政府領導是專項整治取得成效的關鍵。廣州市在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動中,堅持地方政府對本地食品安全工作負總責,各區(qū)、縣級市政府制定和落實食品安全責任制和責任追究制,明確職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道的職責和分工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為轄區(qū)的整治工作負責人。各地、各部門既統(tǒng)一行動,又各司其職,搞好協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合執(zhí)法強大合力。加強與相關部門的信息溝通與協(xié)調(diào),主動與城管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮綜合整治的作用。實行信息通報制度,及時將已取締的無證店檔名單向街道、工商等部門通報,防止無證照經(jīng)營餐飲現(xiàn)象反彈、回潮。#p#分頁標題#e#

      目前,廣州市整治無證照餐飲工作進展順利,餐飲經(jīng)營者的衛(wèi)生法制意識得到提高,無證經(jīng)營現(xiàn)象得到基本遏制。今年以來,全市新發(fā)放衛(wèi)生許可證35037個,其中臨時衛(wèi)生許可證13944個。從業(yè)人員體檢人數(shù)增加19萬多人。衛(wèi)生許可證、健康證持證率穩(wěn)步上升,有效地規(guī)范了餐飲消費安全秩序,社會反響很好,尤其受到餐飲經(jīng)營者和消費者的普遍歡迎。

    日期:2007-11-15
     
     
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