由食品伙伴網主辦的“2007年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評選活動，在食品論壇各位網友的大力支持和積極參與下，終于塵埃落定。本次評選活動由食品論壇的熱心網友提出21個候選詞匯，從2008年1月29日15時開始，截止到2008年2月26日10時，經過近一個月的時間，共有583人參與投票(見http://bbs.foodmate.net/thread-164161-1-1.html)。

    此次投票活動中，食品漲價這個關系民生的詞匯得到的票數(shù)最高，另外食品安全法，食品召回，專項整治等幾個有關食品安全的詞匯也得到網友關注。食品伙伴網食品論壇的網友主要是食品行業(yè)的技術人員，他們的投票反映了技術人員對行業(yè)大事的關注程度。食品伙伴網對這十大熱門詞匯所涉及的事件和相關知識進行了整理，并從食品從業(yè)人員的視角對其加以評論，以此對2007年食品行業(yè)的發(fā)展作一個概括和總結，并希望其對食品技術人員具有參考價值。

    2007年度中國食品行業(yè)十大熱門詞匯按得票數(shù)由多到少依次如下：

    1、食品漲價（446票）

    事件回顧

    2007年以來，居民不少生活消費品“漲價”之聲持續(xù)不斷。從豬肉到雞蛋，從食用油到汽油，從牛奶到方便面，生活消費品價格貴了，生活成本高了，這的確成為老百姓每天都在切身感受的事實。

    根據國家統(tǒng)計局的報告，2007年11月份居民消費價格(CPI)比去年同期上漲6.9％，創(chuàng)了10年來的紀錄。其中，單食品一項就讓CPI漲了6.2％，換句話說，CPI的九成漲幅由食品貢獻。食品中，漲幅最大的是豬肉，暴漲了56％，三倍于食品的平均漲幅。

    知識鏈接：

    消費者物價指數(shù)(Consumer Price Index)，英文縮寫為CPI，是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。

    如果消費者物價指數(shù)升幅過大，表明通脹已經成為經濟不穩(wěn)定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經濟前景不明朗。因此，該指數(shù)過高的升幅往往不被市場歡迎。

    事后點評：

    人不可一日無食，正因為事關民生，每當食品價格大幅波動，政府總要出臺一連串的限價令禁漲令，來抑制食品價格的過快上漲。漲價給群眾帶來困難，影響了市場經濟的正常運行；但同時應當看到，這次的價格上漲，從一定程度上說，有利于增加農民的收入，調動農民的生產積極性，鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎地位。

    2、食品召回管理規(guī)定（360票）

    事件回顧

    2007年8月31日，國家質檢總局公布并正式實施《食品召回管理規(guī)定》 。《食品召回管理規(guī)定》共五章四十五條，主要內容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責令召回和召回結果評估與監(jiān)督以及召回食品后的處理、法律責任。國家質檢總局將組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析和處理有關食品召回信息，采用“二級監(jiān)管”的模式，根據食品安全危害程度的評估對食品召回分為三級。

    食品生產者應向所在地省級質監(jiān)部門及時報告食品安全危害相關信息。食品生產者應通過建立完善的產品質量安全檔案，準確記錄并保存食品生產、加工、銷售等方面的信息，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠在第一時間找到事發(fā)的根源。

    知識鏈接：

    產品召回制度，是指產品的生產商、進口商或者經銷商在得知其生產、進口或經銷的產品存在可能危害消費者健康安全時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回有問題產品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補救措施，消除缺陷產品的危害風險。

    事后點評：

    實施食品召回是加強生產加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產監(jiān)管，有效應對食品安全突發(fā)事件具有非常重要的作用。目前我國的不安全食品召回制度還不是十分完善，在執(zhí)行方面可能還存在一些困難。在實施的時候，應當界定職責范圍，提高管理者的職業(yè)道德，企業(yè)建立完善的生產銷售記錄，形成完整的產品追溯體系。

    3、食品安全法（353票）：

    事件回顧：

    2007年10月31日，溫家寶總理主持國務院常務會議原則通過《食品安全法(草案)》 。

    2007年11月27日，  國家質檢總局局長李長江在“國際食品安全高層論壇”閉幕后召開的新聞發(fā)布會上說，《食品安全法(草案)》日前經國務院討論通過后已提交全國人大常委會進行審議。

    2007年12月17日，十屆全國人大常委會首次審議《食品安全法(草案)》 。

    知識鏈接：

    《食品安全法(草案)》主要根據中國實際情況提出了對食品安全監(jiān)管的具體措施和要求，確保從農田到餐桌的食品安全?！妒称钒踩?草案)》著重在以下方面對食品安全問題做出規(guī)定：一、建立以責任制為基礎，分工明晰、責任明確、相互協(xié)調的食品安全監(jiān)管體制。二、建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。三、制定統(tǒng)一的食品安全國家標準。四、強化生產經營者作為食品安全第一責任人的責任。五、建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，由國務院授權的部門對食品安全信息予以統(tǒng)一公布。六、明確食品監(jiān)管部門的責任，加大對食品生產經營違法行為的處罰力度，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。

    事后點評：

    《食品安全法(草案)》的提出和審議，是我國在食品安全法律體系建設的又一舉措，使我國的食品生產加工銷售真正在安全方面有法可依，對完善食品安全法律體系，保障人民的食品安全具有重要意義，表明了國家對食品安全問題的重視，表明了國家解決食品安全問題的信心和決心。食品安全法有望代替食品衛(wèi)生法，這是我國食品法律體系的進步和完善，是我國法治社會建設的重要標志事件。

    4、專項整治（310票）：

    事件回顧：

    為解決產品質量和食品安全方面存在的突出問題，國務院決定，從07年8月下旬到年底，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

    通過專項整治，共有9.8萬家食品生產加工企業(yè)獲得生產許可證，獲證產品全部加貼了QS質量安全標志，使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為基本消除；全國12萬家食品小作坊全部簽定了質量安全承諾書，重點區(qū)域的制假售假違法活動基本杜絕。

    知識鏈接：

    專項整治八大任務：農產品質量安全整治，生產加工食品質量安全整治，流通領域食品質量安全整治，餐飲消費安全整治，藥品質量安全整治，豬肉質量安全整治，涉及人身健康和安全的產品質量安全整治，進出口產品質量安全整治。

    事后點評：

    專項整治只是一個手段，只是一個過程，整治的目的就是要建起一個鏈條，從食品的種植養(yǎng)殖、加工到生產消費的一套嚴密監(jiān)管的體系，建立產品的可追溯體系。專項整治實施，在一定程度上解決了我國產品質量和食品安全中存在的問題，完善了食品監(jiān)管體系和機制，保障了人民的利益，但是，產品質量和食品安全是一個永恒的話題，專項整治是一時的，解決問題的根本在于建立完善的食品安全長效機制。

    5、市場準入（QS）（296票）：

    事件回顧：

    2004年1月，第一批5類產品開始實施市場準入制度，包括小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋開始實施QS市場準入。

    2005年1月，第二批10類產品，包括肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖和味精)、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、膨化食品及速凍米面制品開始實施QS市場準入。

    2007年1月，第三批13類產品，包括咖啡、糖果、啤酒、黃酒、葡萄酒和果酒、蜜餞、可可制品、淀粉和淀粉制品、炒貨、水產品、蛋制品、茶葉、醬腌菜開始實施QS市場準入。

    2007年8月29日，國家質檢總局食品生產監(jiān)管司司長鄔建平在全國糕點月餅質量安全市場準入新聞發(fā)布會上說，截至2007年年底，所有食品生產企業(yè)必須100%獲得食品生產許可證。

    知識鏈接：

    食品質量安全市場準入制度是為保證食品的質量安全，具備規(guī)定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產銷售的監(jiān)管制度。是一種政府行為，是一項行政許可制度。食品市場準入制度包括三個方面內容：一、食品生產許可證制度。生產食品企業(yè)必須獲得國家頒發(fā)的食品生產許可證，否則不得生產食品。二、強制檢驗制度。生產食品的企業(yè)對其產品必須自檢，檢驗合格方可出廠，質監(jiān)部門對獲證企業(yè)產品實行定期監(jiān)督檢驗，對檢驗不合格的產品實行加嚴檢驗。三、QS標志制度。獲得食品生產許可證的企業(yè)，在產品包裝上使用QS標志。

    事后點評：

    食品質量安全市場準入制度是為保證食品的質量安全，具備規(guī)定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產銷售的監(jiān)管制度。QS制度的實施，在一定程度上將一些作坊式的生產企業(yè)生產的沒有安全保障的產品排除在正規(guī)的市場之外。對食品生產企業(yè)提高軟硬件、對消費者辨別食品、對國家食品安全的監(jiān)管力度都產生了積極的作用。但同時應當看到，QS在實施方面存在企業(yè)重視不足，監(jiān)管困難，消費者認識不高等問題。