在日本富山縣于7月9日至15日召開的國際漁業(yè)資源管理會議上,11個國家和地區(qū)代表圍繞太平洋藍(lán)鰭金槍魚(又稱太平洋黑鮪)捕撈配額的未來規(guī)則展開討論。盡管此前資源量已有明顯恢復(fù),但就如何設(shè)定未來配額調(diào)整的自動化規(guī)則,最終未能達(dá)成一致,各方確認(rèn)將繼續(xù)磋商,力爭在2026年會議上實現(xiàn)突破。
太平洋藍(lán)鰭金槍魚因長期過度捕撈一度瀕臨資源枯竭,為此,國際間自2015年起實施了嚴(yán)格的捕撈限制。根據(jù)西中太平洋漁業(yè)委員會(WCPFC)的科學(xué)評估,近年來該物種的資源水平已呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢。2024年,各國同意將大型藍(lán)鰭金槍魚的配額上調(diào)1.5倍,成為資源管理的重要轉(zhuǎn)折點。
本次會議的焦點是未來配額增長機制的“預(yù)設(shè)規(guī)則”設(shè)計。若資源量達(dá)到長期恢復(fù)目標(biāo)線以上,各國希望能通過事先設(shè)定的公式或標(biāo)準(zhǔn),自動調(diào)整配額,而無需每次都重新談判。這種機制不僅能提高透明度與效率,也有助于減少政治博弈帶來的不確定性。
然而,會議中出現(xiàn)了明顯分歧。日本主張設(shè)定相對寬松的資源量門檻,以便在資源回升初期即可啟動配額上調(diào)機制;而美國等國則堅持更嚴(yán)格的管理框架,擔(dān)心“自動上調(diào)”可能削弱對資源保護的控制力度。由于雙方在資源評估模型和風(fēng)險容忍度上的根本立場不同,最終談判陷入僵局。
日本水產(chǎn)廳表示,今后將繼續(xù)與各國溝通,努力尋求兼顧資源可持續(xù)性與漁業(yè)經(jīng)濟利益的配額調(diào)控方案。目前,日本是太平洋藍(lán)鰭金槍魚的主要消費國,尤其在生食領(lǐng)域(如壽司)需求旺盛,因此對資源獲取的穩(wěn)定性尤為重視。
此外,會議的結(jié)果對依賴藍(lán)鰭金槍魚出口的臺灣、韓國及太平洋島國也具有重要意義。這些國家的捕撈船隊普遍對資源上限變動高度敏感,一旦配額制度未明確或不合理,恐將影響中長期運營規(guī)劃與投資信心。
值得注意的是,近年來由于氣候變遷及洋流變化,藍(lán)鰭金槍魚的洄游路徑也出現(xiàn)一定調(diào)整,這使得各國在資源歸屬與捕撈權(quán)分配上更趨復(fù)雜。因此,建立科學(xué)、透明、具備應(yīng)變能力的國際管理機制,成為各方在下階段談判中的關(guān)鍵議題。
在本次會議未果的背景下,2026年的國際會議被寄予厚望。各國需在此之前加強技術(shù)對話,統(tǒng)一資源評估基線,推動制定更具前瞻性的配額動態(tài)調(diào)控體系,以應(yīng)對不斷變化的海洋環(huán)境與市場需求。
