本網(wǎng)訊　2025年7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊簽發(fā)2025年第2號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令，公布了《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2025年9月1日起實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對(duì)《辦法》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

 

　　問(wèn)：為何出臺(tái)《辦法》？《辦法》出臺(tái)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展將起到什么作用？

 

　　答：為及時(shí)掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施精準(zhǔn)管理服務(wù)，畜牧法明確，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖畜禽品種和規(guī)模等向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。鑒于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序由地方制定容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不一，不利于養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛征求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》。《辦法》統(tǒng)一了全國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序，為實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)分類(lèi)管理、科學(xué)制定扶持政策奠定了基礎(chǔ)，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、進(jìn)一步保障我國(guó)畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全。

 

 

　　答：《辦法》主要包括五方面內(nèi)容：一是規(guī)定備案范圍。在獨(dú)立、固定的生產(chǎn)場(chǎng)所飼養(yǎng)列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》的畜禽，達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。二是明確備案管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理工作，縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理，并對(duì)備案情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。三是規(guī)范備案條件程序。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交相關(guān)備案材料，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且備案材料齊全的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代碼，完成備案程序。四是明確變更注銷(xiāo)要求。養(yǎng)殖場(chǎng)備案后名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案信息。不再經(jīng)營(yíng)、不再符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，原備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代碼。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要求，在畜牧業(yè)綜合信息平臺(tái)填報(bào)存欄量、出欄量等信息。對(duì)應(yīng)備案未備案的養(yǎng)殖場(chǎng)，按照畜牧法的規(guī)定依法處理。

 

　　答：首先需要指出，養(yǎng)殖場(chǎng)備案不是市場(chǎng)主體從事畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的前置條件，不是行政許可，不需要養(yǎng)殖場(chǎng)興辦者在建成前辦理備案。同時(shí)，為最大限度利企便民，我們采取了兩方面的措施：一是精簡(jiǎn)備案材料。符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)興辦者進(jìn)行備案，只需提交備案表及場(chǎng)所平面圖或?qū)嵕罢掌?，備案表中僅需填寫(xiě)?zhàn)B殖場(chǎng)名稱、地址、畜禽品種、設(shè)計(jì)規(guī)模等必要信息，不用提交身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明材料。二是不需重復(fù)備案。對(duì)于符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且在《辦法》施行前已經(jīng)按照省級(jí)人民政府規(guī)定備案的養(yǎng)殖場(chǎng)，不需要重新備案。

 

 

　　答：畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代碼即畜牧法規(guī)定的“畜禽標(biāo)識(shí)代碼”。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托畜牧業(yè)綜合信息平臺(tái)，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)向備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放的畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代碼，相當(dāng)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的專屬身份證號(hào)，實(shí)行“一場(chǎng)一碼”。通過(guò)統(tǒng)一賦碼促進(jìn)養(yǎng)殖、防疫、檢疫等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化。

 

 

　　答：為確?！掇k法》實(shí)施落地見(jiàn)效，我們將重點(diǎn)抓好三方面工作：一是開(kāi)展多層次的宣貫培訓(xùn)。分層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，確保地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)掌握熟悉《辦法》具體內(nèi)容，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)備案。二是發(fā)布畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在充分研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了不同畜種具體的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，與《辦法》同步公布，之后也將根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)際，適時(shí)更新調(diào)整。三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)精準(zhǔn)管理。充分發(fā)揮備案制度的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)備案養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送生產(chǎn)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展?fàn)顩r，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量和時(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和服務(wù)。