對十四屆全國人大三次會議第5064號建議的答復(fù)摘要

 

　　安徽代表團：

 

　　關(guān)于支持高水平建設(shè)江淮糧倉的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于支持良田建設(shè)

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷強化政策扶持，加大資金投入，加強指導(dǎo)服務(wù)，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強化政策引領(lǐng)。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》（以下簡稱《方案》），明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化建設(shè)布局和時序安排，引導(dǎo)各地因地制宜推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大資金投入。會同有關(guān)部門統(tǒng)籌增發(fā)國債、中央財政補助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央畝均投入提高到2000元以上。會同財政部采用因素法測算分配耕地建設(shè)與利用資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向）至省級，并按規(guī)定對糧食主產(chǎn)省予以傾斜支持。強化建后管護。會同有關(guān)部門積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護工作，推動建立農(nóng)田建設(shè)項目管護經(jīng)費合理保障機制，多渠道籌措和保障管護資金。安徽省出臺《農(nóng)田建設(shè)工程管護規(guī)定》，落實管護專項經(jīng)費1億元，健全管護機制，確保已建工程持續(xù)發(fā)揮效益。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，落實好《方案》，優(yōu)化建設(shè)空間布局和時序安排，突出建設(shè)重點，統(tǒng)籌推進實施。拓寬資金渠道，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，提高建設(shè)質(zhì)量，進一步夯實糧食安全根基。

 

　　二、關(guān)于支持良機發(fā)展

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，不斷加大農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用支持力度，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升。鼓勵開展試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金可支持有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有意愿，以及資金分配管理使用規(guī)范的省份，開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。安徽省可按照有關(guān)要求和程序提出開展試點申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部綜合各地農(nóng)機補短板工作基礎(chǔ)、農(nóng)機裝備研發(fā)能力、市場推廣潛力等因素，評定試點實施單位。優(yōu)化完善政策。貫徹落實黨中央、國務(wù)院“兩新”政策決策部署，2025年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，明確進一步擴大報廢更新補貼范圍，將水稻拋秧機、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機等新增納入補貼范圍，包括安徽在內(nèi)的各省份自行確定的報廢更新補貼農(nóng)機種類范圍上限由6個提高至12個。在2024年報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進一步提高有關(guān)重點機具報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)指導(dǎo)安徽省做好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點前期準(zhǔn)備工作，推動利用超長期特別國債“兩新”資金，加力推進老舊農(nóng)機報廢更新，推動加快實現(xiàn)糧食耕種收全程機械化。

 

　　三、關(guān)于提升良法水平

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，不斷加大資金支持力度，加強指導(dǎo)服務(wù)，推動高產(chǎn)高效、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)落地見效。加大項目支持力度。2024年，會同財政部安排33.6億元中央資金，支持各地開展綠色高產(chǎn)高效行動，在單產(chǎn)提升整建制推進縣加快良田良種良機良法“四良”系統(tǒng)集成和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機型“三主”融合，有效帶動大面積均衡增產(chǎn)。健全災(zāi)害預(yù)防機制。聯(lián)合中國氣象局、水利部、應(yīng)急管理部制定印發(fā)加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見、科學(xué)應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害工作預(yù)案和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，強化部門間信息共享，強化會商研判，最大限度降低因災(zāi)損失。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)實施綠色高產(chǎn)高效行動，集中力量、集聚資源、突出重點，在更大規(guī)模、更高層次推動良田良種良機良法融合，帶動糧油作物大面積均衡增產(chǎn)增效。

 

　　四、關(guān)于支持優(yōu)農(nóng)優(yōu)鏈

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，采取補貼補償、產(chǎn)業(yè)增值等措施，著力調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性。加大主產(chǎn)區(qū)利益補償。優(yōu)化農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，將糧食產(chǎn)量和播種面積作為相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配的重要因素。強化對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財政獎補力度，獎勵規(guī)模逐年遞增，主要用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目時向糧食產(chǎn)業(yè)傾斜、向產(chǎn)糧大縣傾斜，目前已累計支持建設(shè)46個糧食產(chǎn)業(yè)集群、148個以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目和440多個糧食產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動種糧農(nóng)戶增收。其中，累計支持安徽省建設(shè)大豆等9個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)宿州市埇橋區(qū)等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，在重大項目、獎勵資金等方面逐步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜支持力度，推動糧食產(chǎn)能鞏固提升。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年7月7日