在俄烏沖突期間，該政策曾幫助烏克蘭將農(nóng)產(chǎn)品出口重心從受阻的黑海航線轉(zhuǎn)向歐盟市場(chǎng)，使歐盟在烏農(nóng)產(chǎn)品出口中的份額從戰(zhàn)前的30%提升至52%。

 

　　政策演變與過渡安排

 

　　歐盟自2022年6月起實(shí)施的ATM政策允許烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品免配額、免關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。但隨著波蘭等成員國農(nóng)民抗議，歐盟在2024年已對(duì)禽肉、糖等敏感商品恢復(fù)配額限制。根據(jù)最新過渡安排，2025年6-12月烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口配額將按2021年基準(zhǔn)的7/12計(jì)算，其中小麥、牛奶等商品將首次受到限制。以糖為例，2024年全年配額為26.2萬噸，而過渡期配額驟降至1.17萬噸，且超額部分將面臨高達(dá)419歐元/噸的懲罰性關(guān)稅。

 

　　烏克蘭的談判籌碼與市場(chǎng)困境

 

　　烏克蘭在談判中提出多重依據(jù)：首先，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴歐盟投入品，如70%的甜菜種子和全部禽類種源均來自歐洲；其次，烏克蘭原料支撐著歐盟食品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如西班牙火腿使用烏克蘭玉米飼養(yǎng)；再者，作為歐盟候選國，烏方已建立出口許可機(jī)制展現(xiàn)市場(chǎng)紀(jì)律。然而，開拓替代市場(chǎng)面臨物流成本難題，經(jīng)波蘭或羅馬尼亞中轉(zhuǎn)的海運(yùn)成本使烏克蘭產(chǎn)品在亞洲市場(chǎng)難以抗衡俄羅斯及南美供應(yīng)商。黑海航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)用更是達(dá)到俄羅斯港口的數(shù)倍。

 

　　行業(yè)影響與未來展望

 

　　過渡配額與戰(zhàn)前出口規(guī)模存在巨大落差，糖業(yè)預(yù)計(jì)過渡期配額僅能滿足產(chǎn)能的5%。雖然歐盟市場(chǎng)僅消費(fèi)烏克蘭1.5%的禽肉產(chǎn)量，但失去這一高價(jià)市場(chǎng)將重創(chuàng)農(nóng)業(yè)收入。業(yè)界呼吁在10月前達(dá)成新協(xié)議，避免長(zhǎng)期不確定性。目前烏克蘭正探索向東南亞、西非等市場(chǎng)出口，并利用非歐盟歐洲國家作為中轉(zhuǎn)站，但物流瓶頸和價(jià)格劣勢(shì)短期內(nèi)難以突破。這場(chǎng)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)不僅考驗(yàn)烏克蘭的應(yīng)急調(diào)整能力，也將深刻影響其融入歐洲供應(yīng)鏈的進(jìn)程。

 

　　相關(guān)信息：歐盟批準(zhǔn)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品配額

 

　　歐盟委員會(huì)本周已批準(zhǔn)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的配額數(shù)量，這些配額將根據(jù)《深入和全面自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》（DCFTA），自2025年6月6日起生效至2025年底。這份文件發(fā)布在歐盟官網(wǎng)上。

 

　　這里的DCFTA原始配額是根據(jù)《深入和全面自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》中規(guī)定的年度配額上限。例如小麥100萬噸/年，表示烏克蘭在正常DCFTA框架下每年最多可免稅出口100萬噸小麥至歐盟。

 

　　7/12制度配額是2025年過渡期（6月6日-12月31日，共7個(gè)月）的特殊安排。計(jì)算方法是將DCFTA年度配額×7/12（7個(gè)月占全年比例）。

 

　　例如小麥100萬噸×7/12=58.3萬噸，也就是按時(shí)間比例縮減，體現(xiàn)歐盟逐步取消戰(zhàn)時(shí)"貿(mào)易免簽"政策的過渡性安排。