潮州市市場監(jiān)管局組織開展的2024年校園食品安全專項(xiàng)抽檢監(jiān)測結(jié)果顯示,我市4家學(xué)校(幼兒園)1年內(nèi)第二次餐飲具不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)將核查處置情況通告如下:
一、潮州市湘橋區(qū)景山實(shí)驗(yàn)幼兒園
1、不合格食品基本信息
樣品名稱:碗
批號/生產(chǎn)日期:(消毒日期:2024-06-13)
當(dāng)事人:潮州市湘橋區(qū)景山實(shí)驗(yàn)幼兒園
被抽樣日期:2024-06-13
不合格項(xiàng)目:大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)調(diào)查,當(dāng)事人主要從事學(xué)前教育,持有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》,其園內(nèi)設(shè)有食堂,為園內(nèi)學(xué)生提供午餐。當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的碗(消毒日期為2024-09-18)及勺子(消毒日期為2024-09-18)經(jīng)抽樣檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。因其未針對提供餐(飲)具向園內(nèi)學(xué)生單獨(dú)收費(fèi),無法計(jì)算其提供抽檢不合格餐(飲)具的行為的違法所得。
另查明,當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的碗(消毒日期:2024-06-13)經(jīng)抽樣檢驗(yàn),大腸菌群項(xiàng)目不符合GB14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該行為已于2024年7月2日被潮州市湘橋區(qū)市場監(jiān)督管理局處以警告的行政處罰(潮湘市監(jiān)當(dāng)罰字[2024]326號)。
當(dāng)事人能夠主動積極配合本單位相關(guān)調(diào)查工作,如實(shí)承認(rèn)并交代違法事實(shí);其提供大腸菌群項(xiàng)目不合格的餐具給學(xué)生使用的行為,未造成嚴(yán)重的社會危害;同時在收到不合格報(bào)告之后,當(dāng)事人積極進(jìn)行整改并提供整改報(bào)告。當(dāng)事人上述行為符合《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條“有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:(一)積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查,如實(shí)交代違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的;(二)違法行為輕微,社會危害性較小的”所指的可以依法從輕或者減輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”的規(guī)定、考慮社會危害情況,當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素,本著過罰相當(dāng)與懲處和教育相結(jié)合的原則,本單位決定在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對其違法行為作從輕行政處罰。當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的碗(消毒日期為2024-09-18)及勺子(消毒日期為2024-09-18),經(jīng)抽樣檢驗(yàn),大腸菌群項(xiàng)目不符合GB14934-2016811《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,其提供抽檢不合格餐具的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位”的規(guī)定,構(gòu)成了使用清洗消毒不合格的餐具違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:……(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格、或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)……”的規(guī)定,本單位決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正使用清洗消毒不合格的餐具的行為,并作如下行政處罰:罰款陸仟元整(¥6000.00)。
經(jīng)排查,該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進(jìn)員工衛(wèi)生意識不強(qiáng),未按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因,該企業(yè)積極采取整改措施,消除安全隱患。企業(yè)目前已落實(shí)的整改措施包括:一是加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和管理,增強(qiáng)員工(特別是新進(jìn)員工)的衛(wèi)生意識和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市湘橋區(qū)景山實(shí)驗(yàn)幼兒園提交整改報(bào)告中的問題項(xiàng)目整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查結(jié)果為符合通過。
二、潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園
1、不合格食品基本信息
產(chǎn)品名稱:不銹鋼碗
批號/生產(chǎn)日期:(消毒日期:2024-9-4)
當(dāng)事人:潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園
被抽樣日期:2024-9-4
不合格項(xiàng)目:大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)查明,當(dāng)事人使用的不銹鋼碗經(jīng)抽樣檢驗(yàn),大腸菌群項(xiàng)目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果無異議。
根據(jù)上述違法行為和證據(jù),當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定,構(gòu)成使用清洗消毒不合格的餐具的行為。
當(dāng)事人因使用清洗消毒不合格的餐具的違法行為于2024年1月11日被我局做出警告行政處罰,此次當(dāng)事人再次使用消毒清洗不合格餐具行為,屬于拒不改正情節(jié),但鑒于當(dāng)事人此次收到抽檢不合格的檢驗(yàn)報(bào)告后,積極主動排查造成不合格的原因,并及時作出整改措施,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項(xiàng):“當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”的規(guī)定,當(dāng)事人違法后的表現(xiàn)符合從輕處罰的法定事由,決定對當(dāng)事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第(五)項(xiàng):“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:……(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn);”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,罰款5300元。
經(jīng)排查,該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進(jìn)員工衛(wèi)生意識不強(qiáng),未按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因,該單位積極采取整改措施,消除安全隱患。企業(yè)目前已落實(shí)的整改措施包括:一是加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和管理,增強(qiáng)員工(特別是新進(jìn)員工)的衛(wèi)生意識和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜,按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園提交整改報(bào)告中的問題項(xiàng)目整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查結(jié)果為符合通過。
三、潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園
1、不合格食品基本信息
樣品名稱:餐盤
批號/生產(chǎn)日期:(消毒日期:2024-09-20)
當(dāng)事人:潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園
被抽樣日期:2024-09-20
不合格項(xiàng)目:陰離子合成洗滌劑(以十二烷基苯磺酸鈉計(jì))
2、核查處置情況
經(jīng)查明,當(dāng)事人主要從事學(xué)前教育,持有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》,其園內(nèi)設(shè)有食堂,為園內(nèi)學(xué)生提供午餐。當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的餐盤(消毒日期:2024-09-20)經(jīng)抽樣檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。因其未針對提供餐(飲)具向園內(nèi)學(xué)生單獨(dú)收費(fèi),無法計(jì)算其提供抽檢不合格餐(飲)具的行為的違法所得。
另查明,當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的杯子(消毒日期:2024-08-06)經(jīng)抽樣檢驗(yàn),陰離子合成洗滌劑(以十二烷基苯磺酸鈉計(jì))項(xiàng)目不符合GB14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。其因該行為于2024年9月4日被潮州市市場監(jiān)督管理局處以警告的行政處罰(潮市監(jiān)食餐當(dāng)罰字[2024]014號)。
當(dāng)事人對上述違法行為事實(shí)均予以承認(rèn)。上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:
證據(jù)一:潮州市市場監(jiān)督管理局《交辦函》(潮市監(jiān)執(zhí)食交辦[2024]14號)及行政檢查登記表各一份;證明該案件來源情況。
證據(jù)二:潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園持有的《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人蔡曉羽居民身份證復(fù)印件各一份;證明當(dāng)事人經(jīng)營資質(zhì)。
證據(jù)三:①《現(xiàn)場檢查筆錄》一份;②現(xiàn)場檢查圖片一份;③對法定代表人蔡曉羽制作的《詢問筆錄》、其自述情況反映及整改報(bào)告各一份;④《檢驗(yàn)報(bào)告》(NO:A2240578345103001C)一份;⑤《檢驗(yàn)報(bào)告》(No:ZJ(24)-SP-0665)及潮州市市場監(jiān)督管理局當(dāng)場行政處罰決定書復(fù)印件各一份(潮市監(jiān)食餐當(dāng)罰字[2024] 014號);證明當(dāng)事人使用清洗消毒不合格的餐(飲)具的違法事實(shí)。
以上主要證據(jù)經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
上述事實(shí),當(dāng)事人提供給園內(nèi)學(xué)生就餐使用的餐盤(消毒日期:2024-09-20)經(jīng)抽樣檢驗(yàn),陰離子合成洗滌劑(以十二烷基苯磺酸鈉計(jì))項(xiàng)目不符合GB14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,其提供抽檢不合格餐(飲)具的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位”的規(guī)定,構(gòu)成了提供清洗消毒不合格的餐(飲)具的違法行為。
鑒于如下情形:當(dāng)事人能夠主動積極配合本單位相關(guān)調(diào)查工作,如實(shí)承認(rèn)并交代違法事實(shí);其提供陰離子合成洗滌劑(以十二烷基苯磺酸鈉計(jì))項(xiàng)目不合格的餐(飲)具給學(xué)生使用的行為,未造成嚴(yán)重的社會危害;同時在收到不合格報(bào)告之后,當(dāng)事人積極進(jìn)行整改并提供整改報(bào)告。當(dāng)事人上述行為符合《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條“有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:(一)積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查,如實(shí)交代違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的;(二)違法行為輕微,社會危害性較小的”所指的可以依法從輕或者減輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”的規(guī)定、考慮社會危害情況,當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素,本著過罰相當(dāng)與懲處和教育相結(jié)合的原則,本單位決定在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對其違法行為作從輕行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:.……(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)……”的規(guī)定,本單位決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正使用清洗消毒不合格的餐(飲)具的行為,并作如下行政處罰:
罰款陸仟元整(¥6000.00)。
經(jīng)排查,該批次產(chǎn)品出現(xiàn)陰離子合成洗滌劑(以十二烷基苯磺酸鈉計(jì))不合格的原因可能是新進(jìn)員工衛(wèi)生意識不強(qiáng),未按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因,該單位積極采取整改措施,消除安全隱患。企業(yè)目前已落實(shí)的整改措施包括:一是加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和管理,增強(qiáng)員工(特別是新進(jìn)員工)的衛(wèi)生意識和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜,按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園提交整改報(bào)告中的問題項(xiàng)目整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查結(jié)果為符合通過。
四、潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學(xué)校
1、不合格食品基本信息
樣品名稱:不銹鋼飯碗
批號/生產(chǎn)日期:(消毒日期:2024-09-04)
當(dāng)事人:潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學(xué)校
被抽樣日期:2024-09-04
不合格項(xiàng)目:大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)查,潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學(xué)校使用的餐具(不銹鋼飯碗)的《檢驗(yàn)報(bào)告》(No:食專2024-09-0571),該報(bào)告顯示:經(jīng)抽樣抽檢,大腸菌群項(xiàng)目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
當(dāng)事人于2024年9月27日收到潮州市市場監(jiān)督管理局送達(dá)的《檢驗(yàn)報(bào)告》(No:食專2024-09-0571),對上述作出的檢驗(yàn)結(jié)論無異議,在法定時限內(nèi)也沒有申請復(fù)檢。當(dāng)事人承認(rèn)是學(xué)校管理制度執(zhí)行不到位,缺乏對食堂員工的管理培訓(xùn),導(dǎo)致員工對餐具清洗消毒不認(rèn)真,造成抽檢不合格的結(jié)果。
上述事實(shí),主要由以下證據(jù)證實(shí):
證據(jù)一:當(dāng)事人的民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件一份一頁,食品經(jīng)營許可證復(fù)印件一份一頁,當(dāng)事人身份證復(fù)印件一份
證據(jù)二:現(xiàn)場檢查筆錄一份三頁,證明現(xiàn)場檢查情況;
證據(jù)三:檢驗(yàn)結(jié)果通知書一份一頁,證明當(dāng)事人收到該檢驗(yàn)報(bào)告的事實(shí);
證據(jù)四:詢問筆錄一份三頁,證明當(dāng)事人的違法活動經(jīng)營過程,體現(xiàn)了違法經(jīng)營的動機(jī)、性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、程度、危害后果的事實(shí);
證據(jù)五:當(dāng)事人自述材料一份一頁,證明當(dāng)事人的違法活動經(jīng)營的過程,體現(xiàn)了違法經(jīng)營的動機(jī)、性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、程度、危害后果事實(shí);
證據(jù)六:檢驗(yàn)報(bào)告(No:食專2024-09-0571)一份四頁,證明食品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的事實(shí);
證據(jù)七:行政處罰決定書:(安市監(jiān)古處字[2024]27號)一份三頁,證明我局已就相同的違法行為對當(dāng)事人作出責(zé)令改正違法行為并給予警告行政處罰的事實(shí);
證據(jù)八:潮州市市場監(jiān)督管理局交辦函一份一頁,證明線索的來源。
以上證據(jù)一至五,均由當(dāng)事人簽名及確認(rèn)。
當(dāng)事人使用上述餐具(不銹鋼飯碗)大腸菌群項(xiàng)目不符合GB14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》要求,檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人使用清洗消毒不合格餐具的上述行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。”的規(guī)定,鑒于當(dāng)事人認(rèn)錯態(tài)度較好,在接受調(diào)查期間,積極配合。該案經(jīng)集體討論,一致認(rèn)為當(dāng)事人表現(xiàn)屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條從輕處罰的法定事由。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條:“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證;……(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)……”的規(guī)定,對當(dāng)事人處罰如下:罰款人民幣5000元。
經(jīng)排查,該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進(jìn)員工衛(wèi)生意識不強(qiáng),未按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因,該單位積極采取整改措施,消除安全隱患。企業(yè)目前已落實(shí)的整改措施包括:一是加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和管理,增強(qiáng)員工(特別是新進(jìn)員工)的衛(wèi)生意識和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜,按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學(xué)校提交整改報(bào)告中的問題項(xiàng)目整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,復(fù)查結(jié)果為符合通過。
潮州市市場監(jiān)督管理局
2024年12月30日
