關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第 03587 號（工交郵電類 536 號）提案答復(fù)的函

 

　　趙波委員：

 

　　您提出的《關(guān)于以“四個一”減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)的提案》收悉。經(jīng)商國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您在提案中提到的“一次不用檢、最多檢一次、只填一張表、一次真調(diào)研”等建議，聚焦當(dāng)前經(jīng)營主體關(guān)心的突出問題，對于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步提高涉企行政執(zhí)法檢查質(zhì)效、提升企業(yè)獲得感具有積極意義，我們高度贊同。近年來，各部門立足職能、協(xié)同配合，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高監(jiān)管效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面，推出一系列行之有效的舉措，取得了良好的效果。

 

　　一、推行綜合監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查

 

　　各地區(qū)各部門著力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建設(shè)銜接事前、事中、事后全過程全鏈條的監(jiān)管體系。一是全面實施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，提出實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。為常態(tài)化開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、教育部等 15 個部門印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，確定了 35 個業(yè)務(wù)領(lǐng)域共74個聯(lián)合抽查事項。經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，全面實現(xiàn)信用風(fēng)險分類結(jié)果與雙隨機(jī)監(jiān)管有機(jī)融合，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施靶向監(jiān)管。二是大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。構(gòu)建以國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，聯(lián)通各地區(qū)各部門的全國一體化在線監(jiān)管平臺，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化監(jiān)管信息綜合運(yùn)用，推動提高監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。三是加快健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制。2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，提出完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式，提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動效能。各地區(qū)各部門大力規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，通過實施非現(xiàn)場監(jiān)管、推廣“企業(yè)安靜期”制度、推行“一業(yè)一查”等機(jī)制，進(jìn)一步減少對企業(yè)的打擾。從市場監(jiān)管部門情況看，2023年全系統(tǒng)通過雙隨機(jī)方式共抽查企業(yè)475.57萬戶，其中部門聯(lián)合抽查比例達(dá)28.63%，有效規(guī)范了涉企行政檢查。

 

　　二、 優(yōu)化涉企服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)水平

 

　　各地區(qū)各部門將提高涉企綜合服務(wù)水平、推動政府信息共享共用、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為工作著力點，不斷完善工作機(jī)制，提升工作效能。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2024 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，提出企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復(fù)“一件事”、企業(yè)上市信息合法合規(guī)核查“一件事”等 8 項企業(yè)重點事項。各地區(qū)各部門圍繞企業(yè)需求，全方位打造智慧便利的政務(wù)服務(wù)體系，推動財政獎補(bǔ)一鍵直達(dá)免申即享，加強(qiáng)政府部門間信息共享力度，迭代準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本。二是加快完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，聚焦惠企政策落實，推動實現(xiàn)惠企政策線上查詢、涉企事項全程網(wǎng)辦。不斷優(yōu)化企業(yè)用戶專屬服務(wù)空間，為企業(yè)提供個性化、智能化政策服務(wù)，初步實現(xiàn)惠企政策一鍵直達(dá)、便企服務(wù)一站即辦。三是推動信息填報“多報合一”。為解決企業(yè)信息重復(fù)填報、多頭采集問題，市場監(jiān)管部門在企業(yè)年度報告工作中積極推行“多報合一”改革，聯(lián)合人力資源社會保障、統(tǒng)計、海關(guān)、商務(wù)、外匯等部門，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實施“多報合一”，企業(yè)一次報送，政府部門間共享相關(guān)信息，并推動信息技術(shù)賦能智慧填報，有效減輕了企業(yè)填報負(fù)擔(dān)。

 

　　三、下一步工作措施

 

　　下一步，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，積極研究吸納您的建議，立足職能，持續(xù)深化部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，提升協(xié)同監(jiān)管能力。拓展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理運(yùn)用范圍，讓信用好、風(fēng)險低的企業(yè)有更多的獲得感。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，著力破解“高效辦成一件事”難點堵點問題，持續(xù)拓展更多“一件事”服務(wù)事項。繼續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加大“多報合一”改革力度，不斷提升涉企服務(wù)水平。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年8月21日