民以食為天,食以安為先。食品安全是群眾最關(guān)心的事情,也是一座城市軟實力的亮點體現(xiàn),更是群眾提升獲得感、幸福感、安全感的重要來源。近年來,梧州市嚴格落實“四個最嚴”要求,保持全市食品安全穩(wěn)中向好態(tài)勢。
連續(xù)兩年獲評自治區(qū)設(shè)區(qū)市食品安全工作評議考核A級,不合格食品按時處置完成率達到100%,食品評價性抽檢合格率達99.32%,全市食品安全滿意度位列全區(qū)第一方陣,多年未發(fā)生食品安全事故……一組組鮮活數(shù)據(jù),反映了梧州市不斷筑牢食品安全防線,持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任,推動全市監(jiān)督執(zhí)法更加嚴格規(guī)范,監(jiān)管效能更加提質(zhì)增效,責(zé)任落實更加精準有力,市場秩序更加健康運行,牢牢守住了梧州市民群眾“舌尖上的安全”。
【強化黨政同責(zé) 持續(xù)推進落實“兩個責(zé)任”】
作為廣西食品安全示范城市,梧州市堅持黨政同責(zé),把食品安全作為全市重點工作進行安排部署,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2023年以來,市委書記多次對食品安全工作作出批示,市長擔(dān)任市食品藥品安全和質(zhì)量強梧委員會主任,市委常委會、市政府常務(wù)會議專題聽取食品安全工作情況匯報,研究部署食品安全工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作,推動食品安全工作落地落實。
建章立制夯基礎(chǔ)。修訂出臺《梧州市食品安全工作評議考核辦法》《梧州市食品安全委員會工作規(guī)則》《梧州市食品安全重大事項督促落實辦法》《梧州市食品安全工作約談暫行辦法》《梧州市食品安全“兩書一函”制度》等文件,進一步完善優(yōu)化食品安全工作機制和程序。成立學(xué)校食堂食品安全治理、打擊食品安全違法犯罪、食品安全源頭治理等5個食品安全專項協(xié)作小組,進一步壓實各行業(yè)各領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任。
分級包保明責(zé)任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級3082名包保干部作為織密食品安全防護網(wǎng)的重要保障,組織包保干部對轄區(qū)食品市場經(jīng)營企業(yè)開展督導(dǎo)檢查,確保食品安全問題能及時發(fā)現(xiàn)、精準處置、整改到位。各縣(市、區(qū))定期將抽檢不合格、受到責(zé)令改正或行政處罰的企業(yè)信息推送至相應(yīng)包保干部,提醒包保干部開展重點督導(dǎo),并協(xié)助企業(yè)深入分析原因、強化問題整改等,幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
錨定節(jié)點強保障。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶以及“兩會”等重大節(jié)會期間,把食品安全保障工作放在首位,在梧州市食品藥品安全和質(zhì)量強梧委員會辦公室的統(tǒng)一部署下,對食品實施全程監(jiān)管,市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等成員單位密切銜接配合,用廣泛宣傳、積極動員、嚴格監(jiān)管、嚴厲執(zhí)法相結(jié)合的方式,確保全市不發(fā)生重大食品安全事故和社會熱點問題。
【強化聚焦重點 全面深入開展排查整治】
梧州市認真落實2024年全區(qū)食品安全排查整治提升行動專題部署會精神和自治區(qū)食藥安委工作部署,從8月起至12月底,市食品藥品安全和質(zhì)量強梧委員會在全市范圍內(nèi)集中開展食品安全排查整治提升行動。
高位部署推動。成立梧州市食品安全排查整治提升行動指揮部,由市長擔(dān)任指揮長。各縣(市、區(qū))由政府主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長。印發(fā)《梧州市食品安全排查整治提升行動方案》,明確工作目標(biāo)、實施步驟、任務(wù)措施等。市長、分管副市長開展專題調(diào)研和檢查,強調(diào)要強化食品安全監(jiān)管,全面開展食品安全排查整治提升行動,構(gòu)建食品安全全鏈條監(jiān)管體系。
明確行動目標(biāo)。行動提出全面排查、全面整治、全面提升3大目標(biāo),按照集中整治、排查整改、鞏固提升、全面總結(jié)4個階段部署。通過對全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展大起底、全覆蓋、全對象、全過程排查,切實摸清底數(shù)、掌握情況、消除隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和問題,采取堅決有力措施,逐項整改、逐項銷號。
“五支隊伍”促整治。通過建強包保干部、食品專家、監(jiān)督員、協(xié)管員、志愿者“五支隊伍”,有序推動排查整治工作落實落細。截至9月底,共排查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位22630家,排查覆蓋率達100%;發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題4970個,目前已全部完成整改。
【強化監(jiān)督執(zhí)法 有力震懾違法犯罪行為】
“涼茶非法添加西藥系列案”獲評全國市場監(jiān)管部門“七五”普法巡禮之十大法治創(chuàng)新案例、“魚滑非法添加硼砂系列案”被自治區(qū)市場監(jiān)管局列為掛牌督辦案件并入選國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的典型案列、“紅星二鍋頭系列假酒案”被國家市場監(jiān)管總局作為民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例……近年來,梧州市持續(xù)深入開展食品安全領(lǐng)域重點問題整治行動、食品安全排查整治提升行動,以“鐵拳·桂在真打”行動為契機,全面加強食品安全全鏈條全過程監(jiān)督,對食品安全違法犯罪行為“零容忍”。
源頭管控更嚴。梧州市持續(xù)推進“治違禁 控藥殘 促提升”專項整治行動,突出抓好豇豆農(nóng)藥殘留攻堅治理,檢查生豬屠宰廠、種植(養(yǎng)殖)場(戶)等生產(chǎn)經(jīng)營主體2700多個(次),著力嚴控農(nóng)獸藥殘留超標(biāo);全面推動全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭家農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、收購商等主體執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度,全市共開具承諾達標(biāo)合格證8000多張,附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品1萬多噸,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品建檔帶證安全上市。
過程監(jiān)管更細。加大校園食品安全、農(nóng)村食品安全等食品專項整治力度,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6554家次,排查風(fēng)險隱患461項;開展“特供酒”清源打鏈專項行動,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者近900家次;開展校園食品安全排查整治專項行動,全面落實食品安全校長負責(zé)制和學(xué)校負責(zé)人陪餐制,對1246家學(xué)校食堂、9家大型學(xué)校食品供應(yīng)商進行全覆蓋檢查;開展打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動,監(jiān)督檢查肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1007家次,開展肉類“瘦肉精”等相關(guān)違禁品檢測6269批次。
打擊力度更大。全市完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢1.2萬余批次,完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢12萬余批次;全市共立案查處一般程序食品案件300起,移送公安機關(guān)2起,罰沒金額54萬余元;偵辦涉食品領(lǐng)域刑事案件17起,抓獲犯罪嫌疑人21人,采取強制措施19人;發(fā)布典型案例20多件,其中多件列入自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家市場監(jiān)管總局督辦案例和典型案例。
【強化智慧賦能 穩(wěn)步提升凸顯監(jiān)管效能】
梧州市以食品安全風(fēng)險防控為主線,堅持數(shù)字化智慧化推動食品安全監(jiān)管能力提升,覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條,扎實開展食品安全治理協(xié)同執(zhí)法,使“數(shù)字食安”食品安全監(jiān)管體系構(gòu)架更加優(yōu)化。
大力打造校園食品安全智慧監(jiān)管平臺。梧州市在全區(qū)率先推廣“數(shù)字餐安”系統(tǒng),學(xué)校食堂實現(xiàn)數(shù)字化、智能化監(jiān)管,64家學(xué)校食堂實現(xiàn)食品入庫、儲存、加工、餐具洗消等全流程數(shù)字化管理,全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達到100%,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到96.87%。2024年秋季學(xué)期開學(xué)以來,梧州家長們對學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)普遍表示滿意。
大力打造小作坊花生油智慧監(jiān)管模式。兩廣地區(qū)向來有食用土榨花生油的飲食習(xí)慣,小作坊花生油成為食品安全風(fēng)險點。梧州市在全區(qū)率先建立花生油智慧監(jiān)管平臺,創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”舉措,大力推廣應(yīng)用小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式,小油坊實施網(wǎng)格化監(jiān)管,劃片、分區(qū),定人、定責(zé),實現(xiàn)全市763家在產(chǎn)小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式100%全覆蓋。今年以來監(jiān)督抽檢小作坊花生油245批次,合格率達98.37%。近三年來,全市小作坊花生油監(jiān)督抽檢合格率從94%上升至98%以上,呈持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。
大力打造功能齊全新型智慧農(nóng)貿(mào)市場。市場監(jiān)管、發(fā)展改革、金融機構(gòu)等部門和單位共同發(fā)力,推動農(nóng)貿(mào)市場信息化智慧監(jiān)管平臺示范點項目建設(shè)落地。智慧農(nóng)貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)涵蓋溯源查詢、索證索票、一戶一檔等七大信息化功能項目建設(shè),利用電子顯示屏展示主體資質(zhì)、票據(jù)證明、“快檢”結(jié)果等食品安全相關(guān)信息,老百姓“手指點一點”就可以查看農(nóng)貿(mào)市場有關(guān)食品安全溯源的信息。截至目前,全市擁有5個四星級、1個三星級農(nóng)貿(mào)市場。
【強化整合發(fā)力 提檔進位推動齊抓共管】
食品安全是一個綜合性社會系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、社會公眾等多方整合發(fā)力,共同努力抓落實。
建強專家隊伍。甄選吸納有專業(yè)特長、在食品生產(chǎn)行業(yè)有一定影響力的25名專家,成立食品安全專家?guī)?。每季度召集市食品藥品安全和質(zhì)量強梧委員會有關(guān)成員單位和食品專家研判食品安全形勢,聽取專家在食品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、政策建議等方面提供的專業(yè)建議。不定期組織專家為企業(yè)開展“綜合體檢”,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善食品安全追溯制度及各項配套管理制度。目前,通過制定四項梧州河粉系列標(biāo)準,進一步引導(dǎo)梧州河粉產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化發(fā)展。
充實監(jiān)督隊伍。建立一支由45名人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、醫(yī)藥衛(wèi)生等各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員組成的食品安全監(jiān)督員隊伍,以校園食品安全、肉類產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、白酒市場等6個專項行動為抓手,邀請監(jiān)督員參與“隨機查餐廳”“隨機查夜市”等活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由市食品藥品安全和質(zhì)量強梧委員會辦公室(市市場監(jiān)督管理局)統(tǒng)籌調(diào)度處置。聘請外賣騎手作為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)監(jiān)督員,引導(dǎo)其在取餐過程中協(xié)助監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營資質(zhì)、衛(wèi)生狀況等情況,推動網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全規(guī)范化水平提升。
發(fā)揮協(xié)管作用。集中村(社區(qū))“兩委”干部、駐村第一書記等力量,構(gòu)成一支739人的食品安全協(xié)管員隊伍。堅持“走到位、查到位、改到位”,對小作坊、小餐飲、小攤販等6類重點業(yè)態(tài)和農(nóng)村集體聚餐等活動加強日常巡查檢查,確保監(jiān)管網(wǎng)格化無盲區(qū)。建立微信工作群強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,對違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等危害食品安全行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、及時處理,將食品安全隱患消除在源頭。
依靠群眾力量。制定《“八桂食安”志愿者隊伍管理辦法》,充分發(fā)揮350名“八桂食安”食品安全志愿者在監(jiān)督宣傳、信息通報、溝通聯(lián)絡(luò)等工作方面的作用。組織志愿者參與食品安全“四進”“你點我檢、你送我檢”等科普宣傳活動,以群眾喜聞樂見的形式普及食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識;鼓勵志愿者積極提供食品安全風(fēng)險隱患線索、收集反饋群眾意見建議等,以志愿者隊伍帶動更多社會力量參與食品安全監(jiān)督,推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會協(xié)同的多元化共治格局。
