安明哲代表：

 

　　您提出的《新形勢(shì)下規(guī)制職業(yè)打假人的建議》（第14020383號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您提出的關(guān)于推動(dòng)完善相關(guān)立法、健全投訴舉報(bào)應(yīng)對(duì)機(jī)制、減少職業(yè)投訴舉報(bào)占用行政資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)秩序等建議，對(duì)我們的工作具有十分重要的參考價(jià)值。我們將在今后的工作中予以認(rèn)真研究、吸收轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措。

 

　　近年來(lái)，以打假、維權(quán)為名，行不當(dāng)牟利、敲詐之實(shí)的“職業(yè)打假人”日益泛濫，并呈現(xiàn)團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)?；奶卣骱挖厔?shì)，大量占用行政和司法資源，擾亂正常的市場(chǎng)秩序。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，確有必要依法規(guī)范職業(yè)投訴舉報(bào)行為。

 

　　在推動(dòng)完善相關(guān)立法方面。我局積極參與職業(yè)打假相關(guān)立法工作，推動(dòng)完善制度設(shè)計(jì)。今年3月15日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》頒布，首次規(guī)定投訴舉報(bào)不得牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；騙取賠償、敲詐勒索的要承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任；懲罰性賠償、行政處罰要準(zhǔn)確適用，避免“小錯(cuò)大賠”“小過(guò)重罰”。同時(shí)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》修訂工作，進(jìn)一步細(xì)化投訴舉報(bào)處理應(yīng)對(duì)機(jī)制。在地方立法層面，推動(dòng)《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》納入年度重點(diǎn)調(diào)研類立法項(xiàng)目，我們將匯集各方意見(jiàn)，提煉調(diào)研成果形成可操作性的具體措施。

 

　　在工作機(jī)制構(gòu)建方面。我局聯(lián)合司法廳起草《依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)的指導(dǎo)意見(jiàn)（草案）》，涵蓋情形認(rèn)定、處置要求、復(fù)議要點(diǎn)、行刑銜接等內(nèi)容，目前正在進(jìn)一步征求省法院、省檢察院、公安廳等相關(guān)單位意見(jiàn)。同時(shí)，我局制定《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示和行政約談的實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)合理規(guī)范投訴信息公示工作。推動(dòng)《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法盡職免責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》的起草和意見(jiàn)征求工作，以促進(jìn)基層人員大膽作為，避免向經(jīng)營(yíng)者施壓以滿足“職業(yè)打假人”的不合理訴求。

 

　　在包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方面。秉承對(duì)職業(yè)打假集中領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，先后制定《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》，對(duì)符合條件的輕微或首次違法行為不予行政處罰，切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)主體不因“小錯(cuò)”影響生存發(fā)展，壓縮職業(yè)打假牟利空間。今年，我局聯(lián)合重慶局將對(duì)不予行政處罰清單擴(kuò)容增項(xiàng)，已梳理形成《川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰清單（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》，目前正在征求意見(jiàn)階段。

 

　　下一步，我們將依法采取針對(duì)性措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，規(guī)范職業(yè)投訴舉報(bào)亂象，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。我局將積極推動(dòng)《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》立法工作，通過(guò)立法增強(qiáng)懲罰性賠償規(guī)定的操作性。盡快出臺(tái)依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)、盡職免責(zé)、不予行政處罰清單等有關(guān)文件，形成規(guī)制職業(yè)打假的合力；二是加大打擊懲治力度。公安部門(mén)將繼續(xù)緊盯職業(yè)打假亂象滋生黑惡勢(shì)力犯罪問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)；檢察機(jī)關(guān)對(duì)借輿論監(jiān)督等進(jìn)行敲詐勒索的犯罪行為堅(jiān)決依法快捕快訴；人民法院依法準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度；三是加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、典型案例宣傳等，增強(qiáng)社會(huì)公眾法治意識(shí)，引導(dǎo)合法維權(quán)。

 

　　感謝您對(duì)四川市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和支持！

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月11日