海關總署關于修改部分規(guī)章的決定（海關總署第262號令）
（2023年3月9日海關總署令第262號公布 自2023年4月15日起施行）
為貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以及全面實行行政許可事項清單管理的有關要求，海關總署決定對《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》等22部規(guī)章進行修改，具體內(nèi)容如下：
一、對《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》（海關總署令第236號公布）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谒臈l中的“注冊登記”修改為“備案”。
?。ǘ⒌谄邨l第一款中的“注冊”修改為“備案”。
二、對《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第219號公布，根據(jù)海關總署令第235號、第240號、第243號、第247號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谑l第一款中的“按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定”修改為“按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定”。
?。ǘ⒌谒氖畻l中的“加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)”修改為“加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關備案的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)”；將“經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。”修改為“經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及依法開展來料加工經(jīng)營活動的對外加工裝配服務公司。”
三、對《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（海關總署令第150號公布）作如下修改：
將第三條第一款第二項中的“注冊”修改為“備案”。
四、對《中華人民共和國海關對平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》（海關總署令第208號公布，根據(jù)海關總署令第243號修正）作如下修改：
（一）將第二條、第五條第一款中的“注冊登記”修改為“備案”。
?。ǘ⒌诙邨l第二項中的“《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》第四十五條”修改為“《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》第二十九條”。
五、對《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》（海關總署令第209號公布，根據(jù)海關總署令第243號修正）作如下修改：
將第二條、第五條第一款中的“注冊登記”修改為“備案”。
六、對《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》（海關總署令第91號公布，根據(jù)海關總署令第198號、第218號、第238號、第243號修正）作如下修改：
將第十二條中的“經(jīng)海關報關注冊登記”修改為“向海關辦理報關單位備案”。
七、對《中華人民共和國海關對上海鉆石交易所監(jiān)管辦法》（海關總署令第152號公布，根據(jù)海關總署令第240號修正）作如下修改：
將第十一條中的“海關準予注冊登記”修改為“經(jīng)海關備案”。
八、對《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》（海關總署令第92號公布）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谒臈l第一款中的“注冊登記”修改為“備案”。
?。ǘ⒏郊褐腥A人民共和國海關行政裁定申請書（格式1、2、3）中的“海關報關注冊登記代碼”修改為“海關備案編碼”。
九、對《中華人民共和國海關對進出境快件監(jiān)管辦法》（海關總署令第104號公布，根據(jù)海關總署令第147號、第198號、第240號修正）作如下修改：
（一）將第七條修改為：“運營人申請辦理進出境快件代理報關業(yè)務的，應當在所在地海關辦理登記手續(xù)。”
（二）將第八條第一項修改為：“（一）已經(jīng)獲得國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的備案機構辦理的《國際貨運代理企業(yè)備案表》，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”將第三項中的“注冊登記”修改為“備案”；增加一項，作為第九項：“（九）已取得郵政管理部門頒發(fā)的國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可。”
?。ㄈ⒌诰艞l中的“海關注銷該運營人從事進出境快件報關的資格”修改為“海關注銷該運營人登記”。
?。ㄋ模﹦h除第二十六條第二款。
十、對《進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第103號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第172號和海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬﹦h除第十四條第一款中的“、可用作原料的固體廢物”。
?。ǘ﹦h除第二十六條。
（三）將第二十七條中的“已經(jīng)海關總署許可的境內(nèi)外各類檢驗鑒定機構必須在許可的范圍內(nèi)接受對外經(jīng)濟貿(mào)易關系人的委托”修改為“依法設立的境內(nèi)外各類檢驗機構可以接受對外經(jīng)濟貿(mào)易關系人的委托”。
（四）刪除第二十九條第一款；將第二款修改為“從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗機構違反國家有關規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的，由主管海關責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款，海關可以暫停其6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務。”
十一、對《進口商品殘損檢驗鑒定管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第97號公布，根據(jù)海關總署令第238號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谒臈l第一款、第六條中的“經(jīng)海關總署許可”修改為“依法設立”。
?。ǘ﹦h除第二十二條。
?。ㄈ⒌诙龡l第一款中的“已經(jīng)海關總署許可的境內(nèi)外各類檢驗機構必須在許可的范圍內(nèi)，”修改為“依法設立的境內(nèi)外各類檢驗機構可以”。
?。ㄋ模﹦h除第二十六條第一款。
十二、對《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第62號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第196號和海關總署令第238號、第243號修正）作如下修改：
刪除第五條。
十三、對《出入境郵輪檢疫管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第185號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
將第二十四條第三款修改為：“檢疫處理工作應當依法實施并接受海關監(jiān)督。”
十四、對《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第38號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第196號和海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
將第三十三條修改為：“海關對從事船舶食品、飲用水供應的單位以及從事船舶進出境動植物檢疫除害處理的單位實行許可管理；對從事船舶代理、船舶物料服務的單位實行備案管理。”
十五、對《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》（原國家出入境檢驗檢疫局令第17號公布，根據(jù)海關總署令第238號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬﹦h除第十一條。
?。ǘ⒌诙粭l修改為：“進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理工作應當依法實施并接受海關監(jiān)督。”
十六、對《中華人民共和國海關對用于裝載海關監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監(jiān)管辦法》（海關總署令第110號公布，根據(jù)海關總署令第198號、第240號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谄邨l第一款中的“國際集裝箱班輪公司或者其代理人憑交通主管部門的批準文件和自制的集裝箱調(diào)運清單，向調(diào)出地和調(diào)入地海關申報。調(diào)運清單內(nèi)容應當包括：承運集裝箱原進境船舶名稱、航（班）次號、日期，承運調(diào)運空箱的船舶名稱、航（班）次號、集裝箱箱號、尺寸、目的口岸、箱體數(shù)量等，并向調(diào)出地和調(diào)入地海關傳輸相關的電子數(shù)據(jù)。”修改為“國際集裝箱班輪公司或者其代理人應當按照海關規(guī)定申報相關電子數(shù)據(jù)。”
（二）將第二十三條、第二十四條中的“注冊”修改為“備案”。
?。ㄈ﹦h除第三十條。
十七、對《中華人民共和國海關關于境內(nèi)公路承運海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)及其車輛的管理辦法》（海關總署令第88號公布，根據(jù)海關總署令第121號、第227號、第235號、第240號修正）作如下修改：
（一）將第二條中的“經(jīng)海關注冊登記”修改為“向海關備案”。
?。ǘ⒌谌龡l、第四條、第六條、第九條、第十三條中的“注冊登記”修改為“備案”。
?。ㄈ⒌诙抡旅薷臑?ldquo;備案”。
?。ㄋ模⒌谖鍡l中的“資格條件”修改為“條件”。
?。ㄎ澹⒌谄邨l修改為：“海關對運輸企業(yè)遞交的有關材料進行審核，符合規(guī)定的，予以備案。
”備案有效期為其營業(yè)執(zhí)照上注明的營業(yè)期限。“
?。⒌谑畻l修改為：”海關對車輛監(jiān)管條件及相關文件進行審核，符合規(guī)定的，予以備案。
“車輛備案有效期為其機動車行駛證上注明的強制報廢期。”
?。ㄆ撸﹦h除第十一條、第十四條、第十六條。
?。ò耍⒌谑l中的“應向注冊地海關交回《注冊登記證書》《汽車載貨登記簿》等相關證件，辦理手續(xù)”修改為“應向備案地海關辦理備案注銷手續(xù)”。
?。ň牛⒌谑邨l修改為：“海關可以對備案車輛實施衛(wèi)星定位管理。”
?。ㄊ﹦h除第二十三條第二項中的“如實填報交驗汽車載貨登記簿或者”；刪除第五項；將第六項改為第五項，修改為：“（五）更換車輛（車輛發(fā)動機、車牌號碼），改裝車廂、車體，未向海關重新辦理備案手續(xù)的”；將第七項改為第六項。
?。ㄊ唬⒌诙鍡l中的“海關可以撤銷其注冊登記或者停止其從事有關業(yè)務”修改為“海關可以注銷其備案”；將第四項修改為：“（四）其他需要注銷備案的情形。”
（十二）將第二十六條修改為：“運輸企業(yè)備案有效期屆滿未續(xù)展的，海關應當依照有關規(guī)定辦理注銷手續(xù)。”
?。ㄊ⒌诙邨l中的“海關注銷其承運海關監(jiān)管貨物運輸資格”修改為“海關注銷其備案”。
十八、對《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》（海關總署令第132號公布，根據(jù)海關總署令第240號修正）作如下修改：
（一）將第二條、第七條中的“設立”修改為“經(jīng)營”。
?。ǘ⒌诙抡旅薷臑椋?ldquo;免稅商店的經(jīng)營和終止”。
?。ㄈ⒌诎藯l修改為：“海關總署按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關行政許可管理辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店經(jīng)營許可事項。”
（四）刪除第九條、第十條中的“的設立”。
?。ㄎ澹⒌谑粭l第一款、第十二條第二款中的“經(jīng)批準設立的免稅商店”修改為“經(jīng)審批準予經(jīng)營的免稅商店”。
?。⒌谑藯l第二款、第十九條、第二十條中的“人員”修改為“旅客”。
?。ㄆ撸⒌诙鶙l增加一款，作為第二款：“除前款規(guī)定情形外，免稅品需要退運的，免稅商店應當向主管海關辦理相關海關手續(xù)。”
?。ò耍⒌谌畻l中的“免稅商店是指經(jīng)海關總署批準，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務院或者其授權部門批準的地點設立符合海關監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。”修改為“免稅商店是指經(jīng)國務院有關部門批準設立，經(jīng)海關總署批準經(jīng)營，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。”
十九、對《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第118號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號和海關總署令第238號、第240號、第243號修正）作如下修改：
刪除第三十二條第二項；將第三項改為第二項；將第四項改為第三項，并刪除“，并提供重點區(qū)域的照片或者視頻資料”；將第五項改為第四項。
二十、對《進境動物遺傳物質(zhì)檢疫管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第47號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
刪除第二十條第一項；將第二項改為第一項；將第三項改為第二項。
二十一、對《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第159號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號和海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬﹦h除第三十一條。
?。ǘ⒌谌鍡l第一款中的“本辦法第三十四條”修改為“本辦法第三十三條”。
（三）將第三十九條第二項中的“本辦法第三十四條”修改為“本辦法第三十三條”；第五項中的“本辦法第三十八條”修改為“本辦法第三十七條”。
?。ㄋ模﹦h除第四十三條第二項中的“，并提供重點區(qū)域的照片或者視頻資料”。
?。ㄎ澹⒌谄呤粭l中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十二條”。
（六）將第七十二條中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十四條”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條”。
?。ㄆ撸⒌谄呤龡l中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十四條”。
?。ò耍⒌谄呤臈l第一款中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條第一款”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條第一款”。
?。ň牛⒌谄呤鍡l中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條”。
?。ㄊ⒌谄呤鶙l中的“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條”修改為“《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條”。
二十二、對《進境動植物檢疫審批管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第25號公布，根據(jù)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第170號和海關總署令第238號、第240號修正）作如下修改：
?。ㄒ唬⒌谌龡l修改為：“海關總署統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的檢疫審批工作。
”由海關總署負責實施的檢疫審批事項，海關總署可以委托直屬海關負責受理申請并開展初步審查。
“海關總署授權直屬海關實施的檢疫審批事項，由直屬海關負責檢疫審批的受理、審查和決定。”
?。ǘ﹦h除第六條第一款。刪除第六條第二款中的“初審機構”；刪除第二款第一項；將第二款第二項改為第一項，修改為：“（一）輸入動物需要隔離檢疫的，應當提交有效的隔離場使用證；”將第二款第三項改為第二項，修改為：“（二）輸入進境后需要指定生產(chǎn)、加工、存放的動植物及其產(chǎn)品，應當提交生產(chǎn)、加工、存放單位信息以及符合海關要求的生產(chǎn)、加工、存放能力證明材料；”將第二款第四項改為第三項；將第二款第五項改為第四項。
（三）將第七條中的“初審機構對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括”修改為“海關對申請單位檢疫審批申請進行審查的內(nèi)容包括”。
（四）刪除第八條、第九條、第十二條、第十九條。
?。ㄎ澹⒌谑畻l中的“海關總署或者初審機構”修改為“海關”。
（六）將第十一條修改為：“海關總署及其授權的直屬海關自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準予許可或者不予許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)海關總署負責人或者授權的直屬海關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
”法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。“
?。ㄆ撸⒌谑龡l修改為：”《檢疫許可證》的有效期為十二個月或者一次有效。“
?。ò耍⒌谑鶙l修改為：”國家依法發(fā)布禁止有關檢疫物進境的公告或者禁令后，海關可以撤回已簽發(fā)的《檢疫許可證》。
“根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定許可數(shù)量全部核銷完畢或者《檢疫許可證》有效期屆滿未延續(xù)的，海關應當依法辦理檢疫審批的注銷手續(xù)。
”其他依法應當撤回、撤銷、注銷檢疫審批的，海關按照相關法律法規(guī)辦理。“
此外，對相關規(guī)章中的條文序號作相應調(diào)整。
本決定自2023年4月15日起施行。
《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關對平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》《中華人民共和國海關對上海鉆石交易所監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》《中華人民共和國海關對進出境快件監(jiān)管辦法》《進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法》《進口商品殘損檢驗鑒定管理辦法》《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》《出入境郵輪檢疫管理辦法》《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理辦法》《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》《中華人民共和國海關對用于裝載海關監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關關于境內(nèi)公路承運海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)及其車輛的管理辦法》《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進境動物遺傳物質(zhì)檢疫管理辦法》《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進境動植物檢疫審批管理辦法》，根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
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