為努力打造市民滿意的食品藥品安全城市，深圳市市場監(jiān)管局組織編制了《深圳市食品藥品安全“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），該項規(guī)劃納入了深圳市“十四五”專項規(guī)劃目錄，是指導(dǎo)深圳未來五年實施食品安全戰(zhàn)略和藥品安全戰(zhàn)略，開展食品藥品安全工作的綱領(lǐng)性文件。

 

　　《規(guī)劃》主要內(nèi)容

 

　　發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

 

　　指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系

 

　　建設(shè)食品藥品安全放心工程

 

　　保障措施

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　《規(guī)劃》從黨政同責(zé)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、市民獲得感、全過程監(jiān)管、執(zhí)法措施、服務(wù)主體發(fā)展、社會共治七個方面總結(jié)了“十三五”時期深圳食品藥品安全發(fā)展成就。五年來，深圳大力實施食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全重大民生工程，按照“四個最嚴(yán)”要求加強食品藥品安全監(jiān)管，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

 

　　同時，“雙區(qū)”建設(shè)加速推進，食品藥品監(jiān)管制度的完善，法律法規(guī)的修訂實施，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公眾安全意識明顯提升，都為“十四五”時期的發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。但是，也面臨挑戰(zhàn)和問題，食品藥品安全保障基礎(chǔ)、源頭系統(tǒng)管控、監(jiān)管能力現(xiàn)代化、市場主體責(zé)任落實和保供穩(wěn)價市場機制等有待加強，需要在“十四五”時期加大力度解決。

 

　　二、指導(dǎo)思想、

 

　　指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的系列重要講話和重要指示精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)重大歷史機遇，著眼滿足人民群眾美好生活需要，實施食品藥品安全戰(zhàn)略，落實“四個最嚴(yán)”要求，提高食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實驗到臨床的全過程監(jiān)管能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立食品藥品領(lǐng)域的民生幸福標(biāo)桿，以先行示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造食品藥品安全城市，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出貢獻?！兑?guī)劃》提出了“十四五”時期深圳食品藥品安全發(fā)展的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)。

 

　　總體目標(biāo)：到2025年，食品藥品監(jiān)管制度體系基本成熟定型，行政監(jiān)管體系與技術(shù)支撐體系協(xié)調(diào)有力，人民群眾對食品藥品安全的滿意度穩(wěn)步提升，社會共治格局基本形成，努力建設(shè)成為全國食品藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的先行示范高地。

 

　　具體目標(biāo)：

 

　　現(xiàn)代化監(jiān)管體系進一步完善

 

　　新型監(jiān)管機制進一步健全

 

　　科技支撐作用進一步增強

 

　　安全保障水平進一步提高

 

　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進一步提升

 

　　社會共治共享進一步加強

 

 

　　約束性指標(biāo)8項：

 

　　食品評價性抽檢合格率99%

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率98%

 

　　藥品評價性抽檢合格率99%

 

　　食品抽檢覆蓋率5批次/千人

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率5批次/千人

 

　　抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率100%

 

　　餐飲單位食品安全量化分級管理率96%

 

　　學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率100%（包括幼兒園、中小學(xué)、大專院校、技工學(xué)校）

 

 

　　“一街一車一室”快檢批次數(shù)90萬批次/年

 

　　制修訂供深食品標(biāo)準(zhǔn)500項

 

　　食品藥品科普宣傳教育活動社區(qū)覆蓋率100%

 

　　餐飲單位食品安全量化等級A級率25%（包括學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐飲單位和大型企業(yè)食堂）

 

　　食品企業(yè)配備質(zhì)量安全管理人員比例100%（指食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)）

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例100%（指高風(fēng)險的大型食品生產(chǎn)企業(yè)）

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率90%

 

　　公眾食品安全滿意度85%（計算單位按上級要求為分或百分比）

 

 

　　黨政同責(zé)策略

 

　　先行示范策略

 

　　法治保障策略

 

　　科技引領(lǐng)策略

 

　　主體責(zé)任策略

 

　　全鏈條治理策略

 

　　立體監(jiān)管策略

 

　　陽光透明策略

 

　　風(fēng)險防控策略

 

　　社會共治策略

 

 

　　《規(guī)劃》提出加快構(gòu)建食品藥品安全8大現(xiàn)代化監(jiān)管體系，落實35項具體任務(wù)，覆蓋了食品藥品安全責(zé)任落實、技術(shù)保障、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會共治各方面和食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條。

 

　　構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系，結(jié)合本輪機構(gòu)改革完成食品藥品監(jiān)管職能物理整合后需進一步推進各項工作化學(xué)融合的實際，提出落實黨政屬地管理責(zé)任、強化部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任、壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、深化跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法和加強食品藥品法治建設(shè)5項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建嚴(yán)密高效風(fēng)險防控體系，結(jié)合深圳市食品藥品安全輸入性風(fēng)險較高的實際情況，提出實施風(fēng)險分級分類監(jiān)管、優(yōu)化完善產(chǎn)品抽檢制度、強化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和加強應(yīng)急處置能力建設(shè)4項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建全鏈條全過程監(jiān)管體系，從構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、運行高效、科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化監(jiān)管體系角度出發(fā)，提出優(yōu)化市場準(zhǔn)入機制、加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、加強食品生產(chǎn)加工監(jiān)管、加強食品經(jīng)營監(jiān)管、加強餐飲服務(wù)監(jiān)管、加強進出口食品監(jiān)管、加強特殊食品監(jiān)管、加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管、加強藥品安全監(jiān)管、加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管和加強化妝品監(jiān)管11項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品供給體系，從保障深圳市民可持續(xù)獲得高品質(zhì)食品需求出發(fā)，提出建立國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)體系、培育高品質(zhì)“圳品”品牌2項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，通過政策扶持和科技創(chuàng)新，推動構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的食品藥品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強農(nóng)業(yè)食品藥品科技創(chuàng)新、深化藥械審評審批制度改革和打造生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新載體4項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建專業(yè)技術(shù)保障體系，按照進一步提高深圳市食品藥品安全依法監(jiān)管水平、監(jiān)管技術(shù)支撐條件和依法行政能力的要求，提出培育專業(yè)化人才隊伍、加強檢驗檢測能力建設(shè)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管3項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建規(guī)范權(quán)威執(zhí)法體系，針對當(dāng)前食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為依然突出、違法犯罪手段更加隱蔽、食品藥品安全面臨更加復(fù)雜局面等問題，提出強化基層綜合執(zhí)法、加大監(jiān)管執(zhí)法力度2項具體任務(wù)。

 

　　構(gòu)建共治共享社會治理體系，結(jié)合食品藥品產(chǎn)業(yè)從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的長鏈條特點，提出建設(shè)激勵約束并重的信用體系、構(gòu)建多方參與的社會監(jiān)督格局、廣泛開展科普宣傳教育、推進多層次風(fēng)險交流合作4項具體任務(wù)。

 

 

　　◆ 建設(shè)類工程8項：

 

　　深圳國際食品谷建設(shè)工程；

 

　　熟食中心與長者助餐點建設(shè)工程；

 

　　“美食之都”建設(shè)工程；

 

　　食品學(xué)院合作建設(shè)工程；

 

　　食品安全風(fēng)險地圖建設(shè)工程；

 

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)工程；

 

　　中藥質(zhì)量控制和評價體系建設(shè)工程；

 

　　藥品醫(yī)療器械審評檢查

 

　　大灣區(qū)分中心建設(shè)工程。

 

　　現(xiàn)代種業(yè)提升工程；

 

　　“圳品”品牌推廣提升工程；

 

　　“菜籃子”供應(yīng)保障提升工程；

 

　　“一品一鏈”追溯提升工程；

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐能力提升工程；

 

　　餐飲質(zhì)量安全提升工程；

 

　　校園食品安全提升工程；

 

　　食品營養(yǎng)健康提升工程。

 

 

　　網(wǎng)售食品藥品安全治理工程；

 

　　城中村食品安全治理工程；

 

　　“三小”食品安全治理工程。

 

 

　　1.廣東（深圳）生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)項目；2.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護研究中心建設(shè)項目；3.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)基因組學(xué)研究中心項目；4.蔬菜儲備基地建設(shè)項目；5.平湖“菜籃子”小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目；6.“菜籃子”基地建設(shè)項目；7.綜合性農(nóng)批市場升級改造項目（包括福田、南山、寶安等農(nóng)批市場升級改造子項目）；8.智慧農(nóng)貿(mào)建設(shè)項目；9.放心肉菜超市培育項目。

 

 

　　10.深圳國際農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新中心項目；11.供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系與“圳品”城市品牌建設(shè)項目；12.食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目；13.食品安全追溯體系應(yīng)用推廣項目；14.“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升項目；15.集體食堂食品安全量化等級提升項目（包括學(xué)校食堂提A和工業(yè)園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)食堂消C等子項目）；16.熟食中心建設(shè)項目；17.食品安全美食節(jié)項目；18.國家營養(yǎng)食品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)項目；19.青少年校園“食育”項目；20.食品安全與營養(yǎng)健康人才培養(yǎng)項目；21.重大活動食品安全保障能力提升項目；22.食物中毒事故調(diào)查處置能力提升項目（包括毒蘑菇中毒防治能力提升等子項目）。

 

 

　　23.國家藥監(jiān)局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心建設(shè)項目；24.國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心建設(shè)項目；25.深圳市藥品檢驗研究院光明分院建設(shè)項目（包括基因檢測等體外診斷試劑檢測實驗室、心臟植入介入產(chǎn)品檢測室、影像診斷裝備檢測室建設(shè)等子項目）；26.世界衛(wèi)生組織藥品質(zhì)量控制預(yù)認(rèn)證（WHO-PQ）微生物檢測實驗室建設(shè)項目；27.生物醫(yī)藥安全評價中心建設(shè)項目；28.仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究平臺建設(shè)項目；29.藥用輔料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究平臺建設(shè)項目。

 

　　30.食品藥品國家重點實驗室建設(shè)項目；31.農(nóng)業(yè)食品藥品科普教育基地建設(shè)項目。

 

　　為確保《規(guī)劃》順利實施，達到預(yù)期目標(biāo)，提出三方面的保障措施。

 

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求加強黨委政府對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃對食品藥品安全工作的總體指導(dǎo)作用，加強橫向和縱向的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

 

　　保障經(jīng)費投入，強調(diào)建立與深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品藥品安全財政保障機制，每年安排農(nóng)業(yè)食品發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，提高財政資金使用效益。

 

　　嚴(yán)格考核評估，做好規(guī)劃指標(biāo)和重大工程項目推進情況的跟蹤監(jiān)測，加強督促檢查、中期考核和效果評估，確保任務(wù)落實到位。