各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局：

 

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》、原國家食品藥品監(jiān)管總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接工作通知如下：

 

　　一、明確承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接工作實施范圍、條件與要求

 

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　　1.產(chǎn)地準出實施范圍：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場列入試行范圍，鼓勵小農(nóng)戶參與試行，出具承諾達標合格證。實施產(chǎn)地準出的品類為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

 

　　2.市場準入實施范圍：依法設(shè)立的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場和商場、超市、便利店、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心、酒店、食堂等餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)。實施市場準入的品類為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

 

　　（二）產(chǎn)地準出條件和市場準入要求。

 

　　1.產(chǎn)地準出條件：施行承諾達標合格證產(chǎn)地準出的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場在銷售時應(yīng)當向購買方出具承諾達標合格證。經(jīng)查驗或質(zhì)量安全檢驗后發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市，不得出具承諾達標合格證。

 

　　2.市場準入要求：食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者購進市場準入實施范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當履行進貨查驗和記錄義務(wù)，查驗當批次產(chǎn)地準出合格證明等材料，不符合要求的，不得采購和銷售。具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志管理規(guī)定。

 

　　二、規(guī)范承諾達標合格證開具

 

　　（一）統(tǒng)一使用新版承諾達標合格證樣式。將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達標合格證”，新版樣式（見附件）主要有以下調(diào)整。

 

　　1.體現(xiàn)達標內(nèi)涵。達標內(nèi)涵即生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全控制措施、附帶承諾達標合格證的上市農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標準。現(xiàn)階段，承諾達標合格證的達標主要聚焦不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標等方面。

 

　　2.突出承諾要義。承諾達標合格證是承諾證，重點要展示承諾內(nèi)容。新版承諾達標合格證參考樣式，在“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”樣式的基礎(chǔ)上，調(diào)整了承諾內(nèi)容和基本信息的位置，將承諾內(nèi)容放在承諾達標合格證最上端，一目了然。

 

　　3.調(diào)整承諾內(nèi)容。進一步明確了承諾對象是當事人“生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品”，并將承諾內(nèi)容中“遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定”調(diào)整為“常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標”。

 

　　4.增加承諾依據(jù)。增加了可勾選的“委托檢測、自我檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾”4項承諾依據(jù)。生產(chǎn)主體開具承諾達標合格證時，根據(jù)實際情況勾選一項或多項。

 

　　（二）規(guī)范有效開具承諾達標合格證。承諾達標合格證要堅持“誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾”的原則，由種植養(yǎng)殖者作出承諾，勾選選項、自主開具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具、一聯(lián)留存?zhèn)洳?，留存期為一年。有條件的生產(chǎn)主體要使用安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺結(jié)合追溯二維碼的“二碼合一”的承諾達標合格證模式，開具電子承諾達標合格證。二維碼標識上要明確展示“承諾達標合格證”字樣，掃碼后的內(nèi)容中，首先要展示承諾達標合格證的名稱、承諾聲明、承諾依據(jù)等完整信息，其次再根據(jù)需要展示企業(yè)簡介、品牌宣傳等內(nèi)容。有關(guān)單位在采購快速檢測設(shè)備、試紙條、試劑盒等產(chǎn)品時應(yīng)選擇標注有機磷類、氨基甲酸酯類等檢測參數(shù)產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)、村（社區(qū)）委員會、檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等不能代替種植養(yǎng)殖者開具。

 

　　三、強化保障措施

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，抓好落實。加強承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接工作，是保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品“從田間到舌尖”安全的重要手段，對維護人民群眾身體健康、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推動銜接工作落到實處，切實保證食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯，質(zhì)量有保障。

 

　?。ǘ┟鞔_責任，加強協(xié)作。加強承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接工作，要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照職能職責，加強協(xié)作配合，推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責承諾達標合格證產(chǎn)地準出的實施和監(jiān)管，建立產(chǎn)地準出制度，督促產(chǎn)地準出實施范圍內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將產(chǎn)品“三品一標”質(zhì)量標志、動物檢疫合格證明、產(chǎn)品檢測報告等與承諾達標合格證統(tǒng)籌使用。市場監(jiān)管部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入的實施和監(jiān)管，建立市場準入制度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體將查驗并留存承諾達標合格證或產(chǎn)品“三品一標”質(zhì)量標志、動物檢疫合格證明、產(chǎn)品檢測報告等質(zhì)量合格證明文件、購貨憑證等可溯源憑證作為市場準入的基本條件。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的責任主體，要堅持“誰出具、誰負責”的原則，保證出具的證明材料真實有效。市場開辦者應(yīng)當在食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中交易市場時查驗并留存承諾達標合格證，留存的證明文件可采取復(fù)印、掃描、攝像或記錄等方式，入場銷售者無法提供合格證件的，市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗合格的，方可進入市場銷售。食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者是查驗記錄購進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的責任主體，要認真履行法定義務(wù)，按照規(guī)定查驗記錄相關(guān)證明材料。

 

　　（三）加強督查，嚴把關(guān)口。要加強監(jiān)督檢查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者以及食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者認真履行法定義務(wù)，嚴把承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入關(guān)口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格出具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證明，加強生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者嚴格入場查驗留存制度和進貨查驗記錄制度，加大流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品督查力度。

 

　?。ㄋ模┘訌娦麄鳎€(wěn)步推進。要組織開展承諾達標合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接有關(guān)教育培訓(xùn)，深入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場做好宣傳動員，營造有利于銜接工作的良好氛圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對本轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的調(diào)查摸底，掌握基本情況。市場監(jiān)管部門要強化市場開辦者責任意識，督促市場銷售者樹立進貨必須查驗記錄意識，推進銜接工作取得實效。

 

　　附件：   新版承諾達標合格證參考樣式.docx

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           安徽省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年1月11日