第一章 總  則

 

　　第一條  為提高食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施辦法、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于對承擔全省范圍內(nèi)食品安全抽檢監(jiān)測及復(fù)檢任務(wù)的食品安全檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱“承檢機構(gòu)”）的考核管理。

 

　　第三條  各級市場監(jiān)管部門按照抽檢監(jiān)測任務(wù)類別劃分考核評價職責：省局負責對國家轉(zhuǎn)移監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢、省級監(jiān)督抽檢承檢機構(gòu)的考核評價，同時，隨機選取部分承擔市縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)的承檢機構(gòu)開展考核評價；各市（州）、縣（市、區(qū)）局按照屬地管理原則，分別負責對市、縣級食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)承檢機構(gòu)實施考核評價。

 

　　第四條  承檢機構(gòu)抽樣檢驗活動，應(yīng)當遵循誠信守法、客觀獨立、科學準確、公平公正的原則。

 

　　第二章  工作要求

 

　　第五條  承檢機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)法定資質(zhì)，具備并保持與承檢項目相適應(yīng)的檢驗檢測能力，遵守計劃文件或委托合同（協(xié)議）的約定，嚴格按照食品安全抽樣檢驗要求開展相關(guān)工作。

 

　　第六條  承檢機構(gòu)應(yīng)具備健全的食品安全抽樣檢驗工作制度和樣品運輸管理、保密、回避、培訓等管理措施，落實任務(wù)下達市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“任務(wù)下達部門”）食品安全抽樣檢驗工作的各項要求，保障食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量。

 

　　第七條  承檢機構(gòu)應(yīng)將食品安全抽樣檢驗相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗技術(shù)規(guī)范、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓計劃，確保工作人員及時掌握食品安全抽樣檢驗法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定、抽樣檢驗技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等必備知識和工作技能。定期或不定期開展培訓，對各崗位人員定期開展日常監(jiān)督考核，并做好相關(guān)記錄。

 

　　第八條  承檢機構(gòu)從事食品安全抽樣檢驗工作，應(yīng)當按照下列要求組織實施：

 

　　（一）嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件以及計劃通知要求開展食品安全抽檢監(jiān)測工作；

 

　?。ǘ┟鞔_承擔食品安全抽檢監(jiān)測工作的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責，制定相應(yīng)的樣品采集、交接、檢驗、留存、信息報告等工作制度；

 

　　（三）按照計劃安排、合同約定以及任務(wù)下達部門有關(guān)要求保質(zhì)、保量、保時序進度均衡完成抽檢監(jiān)測任務(wù)。

 

　?。ㄋ模┏袚闃尤蝿?wù)，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備；按照實施規(guī)范（實施細則）要求開展樣品采集工作，支付樣品購買費用；規(guī)范使用并準確記錄抽檢文書；抽樣結(jié)束至樣品送達實驗室期間，應(yīng)保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化；登錄國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)并完整、準確填報抽樣信息；

 

　?。ㄎ澹嵤┦?、市、縣級監(jiān)督抽檢時，應(yīng)對現(xiàn)行標準及時查新，準確制定抽檢監(jiān)測實施細則，并報任務(wù)下達部門備案。實施細則應(yīng)覆蓋抽樣、接樣、檢驗項目、結(jié)果判定、報告審核等環(huán)節(jié)，檢驗項目應(yīng)確保覆蓋全部必選項目，不合格項目應(yīng)及時使用標準規(guī)定的其他檢驗方法進行復(fù)驗，確保數(shù)據(jù)結(jié)果準確；

 

　?。┌凑找?guī)定格式出具檢驗報告，承檢機構(gòu)和檢驗人員對出具的檢驗報告負責；對檢驗結(jié)論為不合格或?qū)儆趩栴}食品的，按照規(guī)定時限出具檢驗報告；

 

　　（七）檢驗結(jié)論表明被檢樣品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，按規(guī)定時限上報國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時，承檢機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定立即向組織食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的市場監(jiān)管部門書面報告情況；

 

　　第九條  承檢機構(gòu)及其工作人員禁止從事下列行為：

 

　?。ㄒ唬┨崆案嬷怀闃邮称飞a(chǎn)經(jīng)營者，隨意變更抽檢樣品信息；

 

　?。ǘ╇S意調(diào)換樣品；

 

　?。ㄈ┎m報、謊報食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)；

 

　?。ㄋ模┐鄹臄?shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告；

 

　　（五）分包或轉(zhuǎn)包抽樣檢驗任務(wù)，確因特殊情況需要分包的，需經(jīng)省局批準同意；

 

　?。┻`反保密義務(wù)，泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；

 

　?。ㄆ撸┙邮鼙怀闄z單位的利益輸送，利用抽樣檢驗結(jié)果開展有償活動、牟取不正當利益；

 

　?。ò耍┰趯嵤┏闃訖z驗期間，接受企業(yè)同批次產(chǎn)品的委托檢驗；

 

　?。ň牛┚芙^、阻撓或逃避省局組織開展的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查等考核管理；

 

　?。ㄊ┢渌绊憯?shù)據(jù)結(jié)果真實、準確、完整等檢驗質(zhì)量的行為。

 

　　第十條  承檢機構(gòu)應(yīng)當建立工作效果評價制度，定期或每次任務(wù)完成后對抽樣檢驗工作進行效果評價（附件1），發(fā)現(xiàn)不符合抽樣檢驗工作要求的，應(yīng)制定相應(yīng)整改措施并及時予以整改；對發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品安全風險隱患的，應(yīng)當立即書面形式向任務(wù)下達部門報告情況。

 

　　第十一條  承擔復(fù)檢工作的承檢機構(gòu)應(yīng)當具備食品復(fù)檢機構(gòu)相關(guān)權(quán)限，無正當理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)。確因客觀原因無法承擔復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當提出書面說明。

 

　　第十二條  承檢機構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機構(gòu)，并保證備份樣品運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標準的要求。

 

　　當復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致時，承檢機構(gòu)應(yīng)向省局食品抽檢處提交書面說明材料。

 

　　第十三條  承檢機構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當及時主動向任務(wù)下達部門書面報告：

 

　?。ㄒ唬┮驒C構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導致法人資質(zhì)、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；

 

　　（二）不再具備相關(guān)檢驗資質(zhì)的；

 

　?。ㄈ┡c被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有經(jīng)濟等利益關(guān)系的；

 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當主動報告的。

 

　　第三章  組織實施

 

　　第十四條  對承檢機構(gòu)的考核評價應(yīng)當包括實驗室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核等內(nèi)容。所有考核結(jié)果應(yīng)按相應(yīng)權(quán)重納入對承檢機構(gòu)的考核評價。

 

　　第十五條  考核評價滿分為100分，其中：技術(shù)能力考核占20%權(quán)重，現(xiàn)場檢查占50%權(quán)重，數(shù)據(jù)抽查占10%權(quán)重，日常工作質(zhì)量考核占20%權(quán)重。

 

　　第十六條  實驗室技術(shù)能力考核由省局組織實施，并對考核結(jié)果予以通報?？己藘?nèi)容包括：

 

　　（一）備樣復(fù)測（10%權(quán)重）：從已檢產(chǎn)品的備樣中（不合格/問題樣品不在異議期內(nèi)）按照抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定抽取復(fù)核檢驗樣品，并由指定的檢驗檢測機構(gòu)進行復(fù)測；

 

　　（二）盲樣測試考核（10%權(quán)重）：針對高風險食品，選擇實驗操作較復(fù)雜、難度較高的1至2項檢驗項目進行盲樣測試。

 

　　第十七條  各級市場監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查前，應(yīng)組建由食品安全抽樣檢驗及實驗室管理方面專家和技術(shù)人員組成的檢查組，也可通過政府購買服務(wù)的形式委托第三方檢驗檢測機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。

 

　　現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組將檢查報告（紙質(zhì)版）與現(xiàn)場檢查工作記錄表（附件2）等資料一并報送檢查組織部門。檢查報告內(nèi)容包括：檢查過程、總體評價、存在問題、相關(guān)證據(jù)、檢查結(jié)論和處理建議。

 

　　第十八條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)加大對抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)的抽查，每月組織對承檢機構(gòu)填報國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性、及時性等進行抽查的次數(shù)不得少于1次（見附件3），數(shù)量不得低于本轄區(qū)抽檢數(shù)據(jù)的5%。

 

　　第十九條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合計劃下達，在抽樣和檢驗期間，加大對承檢機構(gòu)的隨機檢查頻次，同時，結(jié)合效果評價及時對承檢機構(gòu)開展日?？己?，考核情況應(yīng)及時向承檢機構(gòu)進行通報?？己藘?nèi)容包括：

 

　　（一）履行計劃文件或合同協(xié)議事項以及抽樣檢驗任務(wù)完成質(zhì)量；

 

　?。ǘ┦称钒踩闄z監(jiān)測不合格（問題）發(fā)現(xiàn)率；

 

　?。ㄈ?fù)檢、異議的受理、審核與答復(fù)；

 

　　（四）其他需要考核的內(nèi)容。

 

　　第二十條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各類考核、檢查、抽查結(jié)果對承檢機構(gòu)進行綜合考核評價，考核評價結(jié)果應(yīng)及時向承檢機構(gòu)以及下級市場監(jiān)管部門進行通報。

 

　　第二十一條  承檢機構(gòu)當年度抽檢監(jiān)測工作綜合評價結(jié)果應(yīng)作為安排下一年度抽檢監(jiān)測任務(wù)承檢機構(gòu)的重要參考。省局在下一年度抽檢監(jiān)測任務(wù)分配中，將重點委托綜合排名居前的承檢機構(gòu)承擔抽檢監(jiān)測任務(wù)。

 

　　第四章  違規(guī)處理

 

　　第二十二條  各級市場監(jiān)管部門在考核評價中發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)及其工作人員存在嚴重違法違規(guī)行為的，通報資質(zhì)主管部門依法處理。

 

　　第二十三條  承檢機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，任務(wù)下達部門應(yīng)采取約談承檢機構(gòu)主要負責人、暫停委托承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)等措施；

 

　?。ㄒ唬┰谌粘z查、技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)存在影響抽樣檢驗質(zhì)量問題的；

 

　?。ǘ┪赐ㄟ^省局組織的盲樣測試、各樣復(fù)測；或無正當理由未參加盲樣測試、各樣復(fù)測的；

 

　?。ㄈ┏闄z監(jiān)測不合格率或問題發(fā)現(xiàn)率在各級市場監(jiān)管部門的通報中顯示為末位三名或低于同期平均水平的；

 

　?。ㄋ模┏袡z機構(gòu)通過國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)錯誤的；因承檢機構(gòu)原因，同一批次抽樣檢驗數(shù)據(jù)退回或修改次數(shù)達2次以上的；

 

　?。ㄎ澹┏袡z機構(gòu)2次出現(xiàn)因抽樣、檢驗、報告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議并被認可的；

 

　?。┚哂惺称窂?fù)檢資質(zhì)的承檢機構(gòu)無正當理由拒絕承擔復(fù)檢任務(wù)的；

 

　?。ㄆ撸┢渌窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定實施抽樣檢驗的情形。

 

　　第二十四條  承檢機構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)三個月；情況嚴重的暫停六個月；

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查的得分低于權(quán)重80%的，責令限期改正但審核后仍未予有效整改的；

 

　　（二）在省局組織的盲樣測試、各樣復(fù)測中均顯示為未通過的；

 

　?。ㄈ┪窗醇s定的檢驗方法進行檢驗并出具檢驗報告的；

 

　?。ㄋ模┪唇?jīng)允許，擅自將抽樣檢驗任務(wù)轉(zhuǎn)交其他檢驗機構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗項目進行分包的；

 

　?。ㄎ澹┮虺袡z機構(gòu)自身原因丟失或損毀備份樣品，造成復(fù)檢機構(gòu)不予或無法實施復(fù)檢的；

 

　?。┏鲑Y質(zhì)認定批準范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告的；

 

　?。ㄆ撸z驗結(jié)論表明，嬰幼兒配方乳粉等重點食品不符合食品安全標準或超過風險監(jiān)測參考值，未按規(guī)定時限和程序要求報告的；

 

　?。ㄆ撸┮虺袡z機構(gòu)自身原因，未及時制定相應(yīng)實施細則，且對必選檢驗項目未全部進行檢驗的；

 

　?。ò耍┢渌枰獣和Ｎ惺称钒踩闃訖z驗任務(wù)六個月的情形。

 

　　第二十五條  承檢機構(gòu)有下列情形之一的，三年內(nèi)不再委托其承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗，出具虛假檢驗報告的；偽造、編造或篡改檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗報告的；調(diào)換樣品，出具虛假檢驗報告的；其他出具虛假檢驗報告等情形。

 

　　（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；泄露、擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗結(jié)果的；

 

　?。ㄈ├贸闄z監(jiān)測工作之便牟取不正當利益的；

 

　　（四）謊報、瞞報食品安全抽樣檢驗信息的；

 

　　（五）抽樣檢驗工作出現(xiàn)重大差錯導致嚴重不良后果的；未按規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論，造成嚴重后果的；

 

　?。┢渌枰K止委托食品安全抽樣檢驗任務(wù)三年的情形。

 

　　第二十六條  承檢機構(gòu)整改：對于限期改正的，承檢機構(gòu)整改完成后應(yīng)及時向考核組織部門書面報告整改情況，考核組織部門應(yīng)組織專家進行書面審核，審核未通過的，依據(jù)本辦法第二十四條第一款處理。

 

　　承檢機構(gòu)被暫停委托食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的，應(yīng)在暫停期限到期前20個自然日內(nèi)向考核組織部門書面提交整改材料和現(xiàn)場檢查申請?？己私M織部門自收到整改材料和現(xiàn)場檢查申請之日起 10 個工作日內(nèi)，組織專家進行審核，必要時安排現(xiàn)場檢查。審核或檢查通過的，恢復(fù)承檢任務(wù)；審核或檢查仍未通過的，依據(jù)本辦法第二十五條第二款處理。

 

　　第二十七條  承檢機構(gòu)被暫停承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)期間，已經(jīng)下達的抽樣檢驗任務(wù)，包括承檢機構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗的，由任務(wù)下達部門委托其他承檢機構(gòu)承擔。

 

　　第二十八條  承擔總局本級食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的承檢機構(gòu)，被總局通報暫停、取消承擔抽樣檢驗任務(wù)，省市、縣級食品安全抽樣檢驗任務(wù)同時暫停，暫停和恢復(fù)時限同總局保持一致。

 

　　第五章  附  則

 

　　第二十九條  承檢機構(gòu)考核評價經(jīng)費連同抽樣檢驗經(jīng)費一并納入年度經(jīng)費預(yù)算。

 

　　第三十條  各市縣市場監(jiān)管部門自行組織開展的食品安全抽樣檢驗工作，可參照本辦法執(zhí)行或另行制定相關(guān)規(guī)則。

 

　　第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。

 

　　   附件1.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測日常工作質(zhì)量考核評分表.doc

 

　　   附件2.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構(gòu)現(xiàn)場檢查工作記錄表.doc

 

　　   附件3.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)抽查表.doc