為做好市場信息引導和服務，促進貧困地區(qū)特色產業(yè)健康發(fā)展，農業(yè)農村部市場與信息化司組織中國農學會農業(yè)監(jiān)測預警分會、中國農業(yè)大學、中國熱科院、中國食用菌協(xié)會等有關機構的專家，形成一系列特色農產品市場與產業(yè)分析調研報告。經農業(yè)農村部市場與信息化司同意，中國農業(yè)監(jiān)測預警網站和微信公眾號將全文轉載《特色農產品市場與產業(yè)分析調研報告》。
蕎麥是重要的雜糧作物，包括甜蕎和苦蕎2個品種。世界其他各國種植的蕎麥都為甜蕎，唯有中國既種甜蕎又種苦蕎，種植比例約為2∶1。中國是世界上唯一大面積種植苦蕎的國家，栽培面積約30萬hm2，產量30萬-50萬噸，種植面積和產量均居世界第1位?？嗍w主要集中種植在我國西南地區(qū)的云南、四川、貴州等省的高海拔山區(qū)、高原和高寒地區(qū)。由于人們對苦蕎認知度不夠，苦蕎產業(yè)未得到充分發(fā)展。
本報告從生產、消費、進出口等方面分析我國現(xiàn)階段苦蕎產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展前景、存在的問題和風險，并提出對策建議，以期為苦蕎產業(yè)發(fā)展提供指導意見。
一、苦蕎產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
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在種植上，苦蕎產區(qū)主要集中在四川、云南、陜西等高寒地區(qū)。蕎麥產量在近年來呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，2014年全國蕎麥產量為30萬噸，2017年達到53.9萬噸。（見圖1）
圖1 2014-2017全國蕎麥產量（單位：萬噸）
數(shù)據(jù)來源：中國農村統(tǒng)計年鑒
我國蕎麥生產區(qū)域布局整體相對集中。蕎麥產量排名全國前三的省份產量之和占全國產量的50%左右，排名前十的省份，占到全國產量的近75%。內蒙古、陜西省、甘肅省種植主要為甜蕎麥，苦蕎麥主要分布在云南、四川、陜西等地。（見圖2）
蕎麥種植面積呈逐年上升趨勢，從2014年的265.7千公頃增長到2017年的360.6千公頃（見圖3）。四川、云南地區(qū)比較適合蕎麥的生長，四川、云南種植面積較少，而產量較高。（見圖4）
苦蕎生產主體主要以農戶個人及家庭為主，種植規(guī)模較小，苦蕎生長在高寒地區(qū)，受自然和市場影響均較大，生產較為分散。影響了種植的規(guī)?；?、專業(yè)化，品質不能有共同的標準來要求。
目前，很多地區(qū)成立了苦蕎種植專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會，主要形式有農戶和專業(yè)戶聯(lián)合形成的自愿組織、企業(yè)、農戶、專業(yè)合作社聯(lián)合進行苦蕎方面的種植，促進各主體之間苦蕎種植經驗的交流，提供苦蕎相關生產資料、引進新技術、新品種、為社員提供技術培訓、技術交流和咨詢服務，從而提升苦蕎種植技術、提高專業(yè)化水平。
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由于市場認知度有待提升，苦蕎產品的全國市場銷售仍顯平淡?？嗍w茶的品牌知名度不高，品牌意識有待加強。當?shù)厝藢τ诳嗍w的需求，主要采用對苦蕎麥的食用方式。
（三）加工流通
在苦蕎收獲貯藏方面，成熟的種子由于風雨及機械振動極易脫落，導致苦蕎減產。因此及時和正確的收獲是苦蕎高產的關鍵。苦蕎對高溫的抗性較弱，遇高溫會造成蛋白質變性，故苦蕎不易于貯存，對倉房要求較高。
苦蕎的加工產品由最初的苦蕎米、苦蕎面粉發(fā)展到現(xiàn)在的苦蕎茶，從簡單加工到深加工，效益能夠成倍的增長?？嗍w的加工品主要涵蓋苦蕎粉、苦蕎蛋糕、苦蕎掛面、苦蕎方便面、苦蕎面包、營養(yǎng)快餐粉、苦蕎餅干、苦蕎酒、苦蕎醋、苦蕎茶等。
（四）進出口
中國是世界上的蕎麥出口大國，2014-2017中國蕎麥出口量排名世界第一，全球蕎麥出口前5名國家也較穩(wěn)定（見表2）。日本、意大利、美國、西班牙、法國為蕎麥的主要進口國，2018年中國進入蕎麥進口前五國家（見表3）。
2014-2018年，中國蕎麥進出口一直保持順差，2014年之后蕎麥出口呈現(xiàn)出下跌趨勢，2016年開始回升。2014年之后蕎麥進口量呈現(xiàn)下降趨勢，2018回升達27366噸，進口量與出口量持平（見圖5）。
蕎麥貿易額與進口量波動大體相同，但出口量波動有所不同，2014年之后開始下降，2017年略有回升，2018年繼續(xù)下降到1521萬美元。（見圖6）
2014-2018年，中國蕎麥進出口價格先漲后跌，但蕎麥出口價格始終高于進口價格（見圖7）。日本、韓國、法國為中國蕎麥出口主要對象國，日本一直是中國蕎麥出口最多的國家（見表4）。中國蕎麥進口來源較為單一，主要來自俄羅斯。（見表5）
（五）市場價格
2019年我國各地蕎麥批發(fā)價格較為穩(wěn)定，對于苦蕎麥來說其種植面積較小，苦蕎產品宣傳力度不夠大，其國內外需求群體還是較少并且自產自用比率較大，總體而言苦蕎麥價格變化不大。但是對于苦蕎麥制成苦蕎茶的產品，其售價懸殊巨大，因為其產地、品牌、包裝、加工工藝等不同，品質拔尖、加工程序繁瑣、包裝高級的苦蕎茶可以賣到上千元。一般低海拔地區(qū)的苦蕎茶價格大概在每斤30-50元；中高海拔小涼山地區(qū)的苦蕎茶價格大概在每斤50-60元，四川大涼山黑苦蕎茶價格品質比較好，價格在每斤60-80元。據(jù)四川省2019年部分苦蕎產品價格，高品質的苦蕎茶每斤可以賣到幾百元，而普通苦蕎每斤只有十幾元（表6）。
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不同種植地區(qū)苦蕎種子狀況及當年產量不同，所計算苦蕎種植總成本不同，苦蕎收益也不同。未經加工的苦蕎成本收益很低，以云南省龍陵縣為例，2019年苦蕎收購價每斤約2元?？嗍w加工品根據(jù)種類、質量成本收益不盡相同。
二、苦蕎產業(yè)發(fā)展前景展望
?。ㄒ唬┥a模式將不斷創(chuàng)新。很多地區(qū)成立了苦蕎專業(yè)合作社、苦蕎專業(yè)技術協(xié)會以促進苦蕎種植技術提升、提高專業(yè)化水平。未來其生產模式會向著更加多元、更加標準的生產組織模式轉變。
?。ǘ┊a量將進一步提升。政策支持下，通過財政補貼、增強技術引進等方式鼓勵種植苦蕎的意愿程度、加大種植苦蕎的標準化水平，預計苦蕎產量將進一步提升。
?。ㄈ┫M需求將繼續(xù)增加。隨著國內外對苦蕎營養(yǎng)價值和藥用價值的深入研究及品牌效應的不斷提升，苦蕎作為綠色無污染食品其需求將不斷增加。
?。ㄋ模┊a業(yè)鏈條將進一步發(fā)展?？嗍w產業(yè)上聯(lián)加工企業(yè)和農副產品物流、銷售服務，下牽廣大農戶和農產品生產基地，發(fā)展苦蕎產業(yè)是推動農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展和促進民族地區(qū)廣大農戶脫貧致富的有效途徑，未來市場對于苦蕎的認知加深將會帶動其產業(yè)的進一步發(fā)展。
三、貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)發(fā)展情況
?。ㄒ唬┛傮w情況
苦蕎主產省份為四川、云南、陜西等地區(qū)，通過苦蕎脫貧的貧困縣基本狀況如下表所示。
（二）主要經驗做法
1.生產環(huán)節(jié)
?。?）選取高質量苦蕎品種。以四川大涼山地區(qū)為例，針對每個縣實際情況與研究所聯(lián)手引進高產優(yōu)質、抗旱抗逆優(yōu)良的品種，保證農產品產量和品質，達到增產增收目的。
（2）支持苦蕎生產基地建設。通過建設苦蕎生產基地，為農戶、企業(yè)進行系統(tǒng)指導，解決苦蕎生產、流通環(huán)節(jié)的各項問題，同時推廣先進技術，提供信息保障。
?。?）提供苦蕎政策、技術支持。加強對苦蕎龍頭企業(yè)產品更新、技術改造、設備購置資金和創(chuàng)新項目基金等扶持政策力度，提升苦蕎產量和質量。
2.品牌打造
?。?）發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢。通過互聯(lián)網信息推廣優(yōu)勢宣傳苦蕎產品，利用電商平臺提供更便捷的購買渠道。
（2）打造區(qū)域品牌。以四川涼山苦蕎為例，通過區(qū)域公用品牌，打造區(qū)域特點的品牌效應。
3.流通環(huán)節(jié)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。加強道路、橋梁和共用倉庫等物流基礎設施建設，縮短運輸時間，降低運輸成本。
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1.推動苦蕎產業(yè)發(fā)展。四川省昭覺縣整合農科局農業(yè)技術人員，實行分管領導包片，農業(yè)技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，利用輪歇地和秋冬閑地等，確保80%以上苦蕎地塊實行標準化種植。引導企業(yè)落戶，積極協(xié)助企業(yè)開發(fā)苦蕎新產品，開展彝寨苦蕎麥和無公害苦蕎麥產品認證等工作，為開發(fā)產品創(chuàng)造市場準入資格，建設“大涼山”品牌。做優(yōu)地方特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)加工增值，開展國家級優(yōu)質苦蕎農業(yè)標準化示范建設，建立系列標準并獲得證書，推動苦蕎產品進入高端市場。
2019年昭覺縣人民政府與安廚集團合作，開創(chuàng)區(qū)域公用品牌。在深挖賣點的基礎上，結合市場消費導向，打造主力產品苦蕎茶，并由此延伸豐富產業(yè)鏈條。
案例啟示與思考：首先，通過新聞媒體組織、公益廣告等方式加強產品宣傳。其次，加強資金支持，主要包括：一是將部分扶貧和農業(yè)調產項目資金用于苦蕎品種研發(fā)、生產和加工；二是支持苦蕎生產基地建設；三是對龍頭企業(yè)產品更新、技術改造、設備引進及創(chuàng)新項目基金等予以支持。
2.探索苦蕎產品線上銷售新模式。一方面，蓮花黑蕎結合云南省安康縣實際情況，積極推進苦蕎生產的規(guī)?；?、標準化。與農戶展開深入合作，形成規(guī)?；N植。不但收購貧困農戶家中的黑苦蕎原料，并對農民進行技術培訓，既保證了農戶的收益，也解決了質量問題。另一方面，蓮花黑蕎依托新銷售方式，盤活思路，通過“陜藥集團”，構建以線上為主，線上線下互通的全產業(yè)鏈銷售平臺。提升精準扶貧工作效率和品質，積極推進品牌打造，增加產品附加值，助力農民增收。
案例啟示與思考：云南省安康縣發(fā)展苦蕎產業(yè)發(fā)展過程中，充分借助了龍頭企業(yè)的優(yōu)勢力量，與農戶展開合作，開拓苦蕎產品市場，同時協(xié)助農戶進行苦蕎種植，為農戶提供技術指導。在發(fā)展“龍頭企業(yè)+農戶”苦蕎經營模式的同時，運用“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，為農戶增產增收。
四、苦蕎產業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨風險
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1.品牌建設力度不夠。我國苦蕎沒有廣泛推廣的一個重要原因在于品牌建設、市場宣傳不夠?？嗍w加工企業(yè)資產規(guī)模較小，低水平重復建設，成長型、技術密集型企業(yè)缺乏，市場化程度低，創(chuàng)新能力不足，沒有形成品牌效應。
2.產業(yè)體系不全。與苦蕎產業(yè)發(fā)展密切相關的科研、推廣、基地、農戶、企業(yè)、市場等關鍵環(huán)節(jié)沒有形成產業(yè)鏈條和完整體系，州縣之間、部門之間也沒有形成做強苦蕎產業(yè)的協(xié)調運作機制。
3.科技創(chuàng)新不足。專項科技投入少，缺乏試驗示范基地，基本研發(fā)條件較差，設施設備落后，缺乏激勵和市場運行機制，研發(fā)人員積極性不高，品種創(chuàng)新、改良遠遠落后于產業(yè)發(fā)展需要。
4.生產管理粗放?？嗍w主要種植在海拔較高地區(qū)，機械化程度不高，耕作管理粗放，廣種薄收，單產水平較低。
?。ǘ╋L險分析
1.產量風險。由于苦蕎種植沒有實現(xiàn)規(guī)模化，產量較低，很多農戶放棄種植，改種其他產品導致減產。不利天氣對苦蕎種植也存在較大風險。
2.貿易風險。在出口方面，由于我國是唯一苦蕎出口國，當我國苦蕎產量下降時，對國際苦蕎貿易也造成一定風險。
五、政策措施建議
（一）加強高新技術應用，綜合開發(fā)利用。要在深度和廣度上對苦蕎麥進行綜合開發(fā)利用，不斷引進國外先進的苦蕎麥加工技術，建立健全產學研合作機制，整合人才資源，加快苦蕎高新產品的研發(fā)，延長產業(yè)鏈條。
（二）加大財政扶持力度，增加生產主體種植意愿。加大產業(yè)化項目資金，對良種繁育基地和科研經費支持力度。對原種、良種和專用品種給予補貼，對企業(yè)、種植大戶給予補助；對成功培育和研發(fā)苦蕎新品種、新產品的單位和個人給予獎勵，不斷增強各主體種植苦蕎的意愿。
?。ㄈ┌l(fā)揮地理優(yōu)勢，擴大出口。鼓勵企業(yè)通過提高品質、加強品牌宣傳、細分市場等方式，增強產品競爭力，提升產量增長可持續(xù)性。大力實施市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大市場份額。
?。ㄋ模┮?guī)范流程，實現(xiàn)產品工業(yè)化。應強化苦蕎制品的工藝參數(shù)研究，加強蕎麥粉加工專用設備的研究，提高國產設備自動化、標準化、系列化水平。除對我國苦蕎傳統(tǒng)食品進行全面系統(tǒng)的調查、整理、發(fā)掘和工業(yè)化改造外，還應積極吸收國外食品的精華和技術。
（五）創(chuàng)新模式，構建完整產業(yè)體系。一是鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，支持農民專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社的申報和實施苦蕎項目。二是積極探索科研單位、龍頭企業(yè)、種植農戶之間互利共贏的經營機制。三是探索苦蕎產業(yè)與苦蕎產區(qū)本地旅游資源相結合的模式。
報告撰寫人員：
趙 霞 中國農業(yè)大學經濟管理學院 國家農業(yè)市場研究中心 教授、副主任
韓一軍 中國農業(yè)大學經濟管理學院 國家農業(yè)市場研究中心 教授、主任
姜利娜、馬宏陽、楊璨、汪隆宇 中國農業(yè)大學經濟管理學院
來源：農業(yè)農村部網站
行業(yè)：
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