各市、縣（市、區(qū)）人民政府，區(qū)直有關(guān)部門：

 

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，為全面加強我區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護，健全種質(zhì)資源保護利用體系，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富、區(qū)位獨特、品種優(yōu)良等優(yōu)勢，落實新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，進一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，強化責任落實、科技支撐和法治保障，堅持前端聚焦、推進中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持新格局，推動源頭創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)種業(yè)強區(qū)、保障糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2025年，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和種業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記有效開展，資源深度鑒定評價能力顯著提升，構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)核心種質(zhì)，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要利用價值的核心基因，為建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)提供有力資源儲備和技術(shù)支撐。力爭到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達到國內(nèi)先進水平。

 

　?。ㄒ唬╅_展系統(tǒng)收集保護，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展我區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源）全面普查、系統(tǒng)調(diào)查、搶救性收集，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，深入開展廣西農(nóng)作物種質(zhì)資源收集鑒定與保存專項行動，加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和種業(yè)基地建設(shè)。以活體保護和遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合，創(chuàng)新畜禽遺傳資源保護，加強廣西地方畜禽品種遺傳物質(zhì)采集和基因庫建設(shè)。開展廣西西江流域水產(chǎn)土著種類、廣西北部灣海域特色水產(chǎn)種類遺傳材料采集與保存。加大優(yōu)異種質(zhì)資源引進力度，繼續(xù)支持中國（廣西）—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站、中國—東盟海洋水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，擴大與東盟國家種業(yè)合作交流。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃），更新完善現(xiàn)有廣西農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，高標準規(guī)劃建設(shè)廣西農(nóng)作物種質(zhì)資源庫新庫、畜禽遺傳資源基因庫、蠶桑種質(zhì)資源庫、中藥材種質(zhì)資源庫、水產(chǎn)種質(zhì)資源庫、微生物種質(zhì)資源庫，在特色優(yōu)勢作物領(lǐng)域建設(shè)一批標準化種質(zhì)資源保存鑒定圃。以列入國家級和自治區(qū)級畜禽遺傳資源保護名錄品種為重點，按照原產(chǎn)地優(yōu)先、鼓勵多點保護的原則，加快建設(shè)保種場、保護區(qū)。加強水產(chǎn)原（良）種場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，保護重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。

 

　?。ǘ┙㈣b定評價體系，發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)和基因。積極參與國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系建設(shè)，以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校為依托，搭建專業(yè)化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘技術(shù)平臺。開展水稻、玉米、甘蔗、果樹、蔬菜、豆類、花生、薯類、花卉、桑樹、茶樹等主要作物和廣西特色作物種質(zhì)資源的精準鑒定，篩選發(fā)掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、適宜全程機械化的優(yōu)異種質(zhì)資源。以豬、雞、桑蠶為重點，適當兼顧牛、羊，以地方品種為素材，采用常規(guī)育種與分子育種技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、節(jié)糧型畜禽新品種和配套系。開展羅非魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦等外來品種，以及大宗淡水魚類、特色海水魚蝦蟹貝類等地方品種生長、性別、品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎(chǔ)解析，挖掘優(yōu)異水產(chǎn)種質(zhì)資源。發(fā)掘提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、減少化肥農(nóng)藥用量、改良土壤、保護生態(tài)環(huán)境的功能微生物。公益性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位要按照相關(guān)職責要求，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務(wù)工作。

 

　　（三）構(gòu)建保護網(wǎng)絡(luò)，開展整理登記。認真落實國家統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的種質(zhì)資源管理保護機制。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責自治區(qū)級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定掛牌工作。各市、縣（市、區(qū)）要加強所轄區(qū)域特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保種場、保護區(qū)、種質(zhì)圃建設(shè)，督促各保護單位落實主體責任，加強基礎(chǔ)設(shè)施條件、專業(yè)人才隊伍、專業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理制度建設(shè)，依法有序開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、登記、保存、鑒定、評價、保育等工作。加強種質(zhì)資源的整理登記，實行統(tǒng)一身份信息管理。登記工作優(yōu)先從農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位等登記主體開展，逐步向科研院所、高等院校、企業(yè)、社會組織和個人等其他登記主體延伸。積極推行政府購買服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)理論、保護技術(shù)和開發(fā)利用研究。推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理，相關(guān)工作納入全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺管理。

 

　　（四）推進開發(fā)利用，加快地方特色品種產(chǎn)業(yè)化。利用核心基因和創(chuàng)新種質(zhì)，應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)，篩選培育廣適應(yīng)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)和高抗逆性的水稻、玉米、糖料蔗、蠶桑、花生、大豆、薯類、柑橘、芒果、香蕉、百香果、火龍果、龍眼、荔枝、食用菌、道地中藥材等新品種，開展地方豬、奶水牛、優(yōu)質(zhì)雞、羅非魚等優(yōu)良品種提純與改良雜交利用，培育新的優(yōu)良品種。推動實施一批自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程項目，建設(shè)好廣西創(chuàng)新團隊、聯(lián)合攻關(guān)團隊，建立集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護創(chuàng)制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的創(chuàng)新體系。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，鼓勵參與國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股，鼓勵育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，收集整理、提純復壯廣西地方特色優(yōu)良品種，挖掘地方品種文化內(nèi)涵，打造特色品牌，鼓勵地方品種申請地理標志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，滿足特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化消費需求。

 

　　（五）加強政策支持，做好基礎(chǔ)保障。進一步完善財政、用地、人才扶持措施，加強對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的政策支持，各地各部門可按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和種業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定、利用，以及農(nóng)業(yè)新品種引進、選育后補助等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作。各地在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和種業(yè)基地用地。科學設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機關(guān)批準。農(nóng)業(yè)項目和科技項目要加大種質(zhì)資源保護及開發(fā)利用工作支持力度。健全財政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機制。對種質(zhì)資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在核定的總量內(nèi)用于發(fā)放績效工資。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實行同行評價，調(diào)查研究、收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評定的依據(jù)。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鞑渴?，強化宣傳引導。各地各部門要認真學習貫徹落實《意見》精神，強化部門協(xié)調(diào)配合，制定和完善具體政策措施，狠抓推進落實。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用相關(guān)法律法規(guī)宣傳，規(guī)范農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的獲取和利用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，防止種質(zhì)資源流失，營造依法保護利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的良好環(huán)境。設(shè)立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用專題展示區(qū)（館），大力開展科普教育活動，引導全社會關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用。

 

　?。ǘ┘訌娯熑温鋵?，強化規(guī)劃引領(lǐng)。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會同自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、海洋局、農(nóng)科院等有關(guān)單位，統(tǒng)籌抓好《意見》貫徹落實，并編制我區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃，細化目標任務(wù)、工作舉措、扶持措施等，指導各地開展工作。各地要落實好屬地責任，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。

 

　　（三）加強監(jiān)督檢查，強化績效問責。各地各有關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入相關(guān)工作考核內(nèi)容，細化目標任務(wù)。各級審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責任。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告自治區(qū)人民政府。

 

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

　　廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳

 

　　廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

 

　　廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局 廣西壯族自治區(qū)海洋局

 

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學院

 

　　2020年12月8日