為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情決策部署有關(guān)精神，進(jìn)一步做好甘肅省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)期間價格執(zhí)法工作，現(xiàn)就各地集中反映的哄抬價格違法行為認(rèn)定問題，提出如下指導(dǎo)意見，供各地在甘肅省政府或國家有關(guān)部門統(tǒng)一明確哄抬價格相關(guān)政策前參照執(zhí)行。
一、為保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和糧、油、肉、蔬菜等生活必需品及其他重要商品的市場供應(yīng)，鼓勵各地在引導(dǎo)經(jīng)營者保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)的前提下，積極有效地強(qiáng)化價格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)疫情期間市場秩序，保障人民群眾生命健康安全和合法權(quán)益。
二、在應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，經(jīng)營者銷售口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和重要民生商品有下列情形的，可以認(rèn)定為哄抬價格行為。
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的哄抬價格行為。
（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以 2020 年1月25日前商品銷售價格或者提供服務(wù)的價格為原價，在1月25日后超出原價銷售或者提供服務(wù)的。
?。ㄈ┥唐愤M(jìn)貨成本發(fā)生變化，相關(guān)商品購銷差率超過1月25日之日前購銷差率的。
?。ㄋ模╀N售商品無參照原價，購銷差率超過15%的。
商品銷售單價低于1元的，不認(rèn)定為哄抬價格。
三、除上述情形外，各地市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，可參照市場監(jiān)管總局近期發(fā)布的《哄抬口罩價格典型案例》中有關(guān)案例，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)定是否構(gòu)成哄抬價格的行為。
四、各地要依法依規(guī)、從嚴(yán)從重從快查處具有主觀故意、實(shí)施哄抬價格的行為，對典型案例公開曝光，形成震懾。辦案過程中請主動加強(qiáng)與公安、法制等部門的溝通協(xié)商，爭取支持。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
五、本指導(dǎo)意見僅供各地市場監(jiān)管部門于疫情防控期間查處口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和糧、油、肉、蔬菜等生活必需品及其他重要商品價格違法行為參考適用，各地市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際處理。
附件：《哄抬口罩價格典型案例》
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2020年1月31日
附件：
哄抬口罩價格典型案例
案例1：1月23日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對北京市濟(jì)民康泰大藥房豐臺區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷售價格的行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)價為200元/盒的3M牌8511CN型口罩（十只裝），大幅提價到850元/盒對外銷售，而同時期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價為143元/盒。北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價格的違法行為，擬處以300萬元罰款的行政處罰。1月26日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰聽證告知書。
案例2：1月26日，天津市津南區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對天津市旭潤惠民大藥房連鎖有限公司柳盛道分公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人以12元/只購進(jìn)KN95口罩并抬高至128元/只銷售；以進(jìn)價15.2元/盒購進(jìn)片仔癀防霧霾口罩（成人1只裝）并抬高至58-78元/盒銷售。津南區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價格的違法行為。1月27日，津南區(qū)市場監(jiān)管局將行政處罰聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人，擬處以300萬元罰款的行政處罰，并將當(dāng)事人哄抬價格涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)線索移送公安部門。
案例3：1月24日，甘肅省武威市涼州區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對武威市涼州區(qū)益生堂大藥房開展檢查。經(jīng)查，該店將前一日進(jìn)貨價為15元/只的KN95折疊式防顆粒物呼吸器以30元/只的價格銷售，將前一日進(jìn)貨價為10元/包的一次性口罩以20元/只的價格銷售。當(dāng)事人構(gòu)成哄抬價格的違法行為。涼州區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，沒收違法所得11350元，并處罰款56750元。
案例4：1月22日，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對位于桃浦路313號快客便利店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人從1月21日開始，以69元/袋的價格從其他便利店購進(jìn)PITTA口罩（三只裝），在“美團(tuán)外賣”平臺上以198元/袋的價格對外銷售。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。普陀區(qū)市場監(jiān)管局已對此行為立案調(diào)查，將于近期作出行政處罰決定。
案例5：1月28日，湖北省黃岡市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對黃岡市黃州區(qū)普瑞康大藥房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在1月22日至27日將N95口罩的售價從19元抬高至35元，涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。黃岡市市場監(jiān)管局正按照執(zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例6：1月28日，黑龍江省訥河市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對訥河市天一藥店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人1月27日將一次性口罩售價由3.00元/包大幅抬高至20.00元/包，且未按規(guī)定對進(jìn)行明碼標(biāo)價。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價格、不明碼標(biāo)價等違法行為。訥河市市場監(jiān)管局正按照執(zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例7：1月23日，廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對曲江區(qū)精心大藥房城南店開展檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售口罩過程中，要求消費(fèi)者必須購買該店的板藍(lán)根、感冒用口服液才能換購口罩，通過搭售形式變相抬高口罩銷售價格，涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。曲江區(qū)市場監(jiān)管局正按照執(zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例8：1月23日，福建省晉江市市場監(jiān)管局對晉江市東南醫(yī)藥藥店連鎖紫帽分店開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人將進(jìn)價為0.85元/包的一次性口罩（10個裝），從日常3元/包的售價大幅提價到20元/包，涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。晉江市市場監(jiān)管局已對此立案調(diào)查，正按照執(zhí)法程序進(jìn)行全面調(diào)查處理。
案例9：1月26日，江蘇省新沂市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對新沂市協(xié)和大藥房有限責(zé)任公司分公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將單只裝一次性口罩由1元/只逐步漲價至5元/只銷售。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。新沂市市場監(jiān)管局正按照執(zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例10：1月27日，浙江省諸暨市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對諸暨市隆基醫(yī)藥連鎖有限公司天晴大藥房開展檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在1月22日-26日期間借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)貨價為12.5元/包的口罩以40-50元/包不等的價格在其經(jīng)營場所內(nèi)銷售。當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為。諸暨市市場監(jiān)管部門于當(dāng)日對其立案調(diào)查，并將于近期作出行政處罰決定。
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