公保扎西，孔星隆委員：
你們提出的關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
我部歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，把建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性措施。先后制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.5萬(wàn)項(xiàng)。其中，農(nóng)獸藥殘留限量和檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9000余項(xiàng)，糧食作物、優(yōu)勢(shì)特色果蔬、畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物疫病測(cè)報(bào)和診治標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)、外來(lái)生物入侵防控、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程等農(nóng)業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6000余項(xiàng)，初步形成了以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。
二、關(guān)于對(duì)標(biāo)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作取得了顯著的進(jìn)展，在部分領(lǐng)域已接近國(guó)際先進(jìn)水平。如食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB 2763—2019）》規(guī)定了483種農(nóng)藥在356種（類）食品中7107項(xiàng)殘留限量，基本涵蓋了我國(guó)已批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。從數(shù)量上看，在農(nóng)藥種類上已超過(guò)美國(guó)、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC），基本接近日本和歐盟。從質(zhì)量上看，農(nóng)藥殘留限量制定中使用的農(nóng)藥殘留、膳食消費(fèi)和農(nóng)藥毒理等核心數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)“自主化”，我國(guó)農(nóng)藥殘留膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則、方式、數(shù)據(jù)量需求等方面已與CAC和歐美接軌，確保了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。從結(jié)構(gòu)上看，參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系框架，我國(guó)食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)形成了正式限量、臨時(shí)限量、豁免物質(zhì)以及配套檢測(cè)方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)提升，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
但是正如提案中提到，牛奶等部分產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還有一定差距。如現(xiàn)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 生乳》（GB19301-2010）中生乳的蛋白質(zhì)等要求低于歐盟、澳大利亞和德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；菌落總數(shù)要求低于歐盟、新西蘭和美國(guó)FDA標(biāo)準(zhǔn)；許多奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)生鮮乳中體細(xì)胞有所要求，而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)尚未對(duì)體細(xì)胞做出規(guī)定。因此迫切需要通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
下一步，我部將圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，分門別類指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，加快建立與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，著力解決小宗農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，力求各類農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)可依、有標(biāo)可遵。加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上一條產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
三、關(guān)于分類制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
近年來(lái)，我部加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷滿足百姓多樣化的消費(fèi)需求。一是分類制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)行業(yè)通則類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方、團(tuán)體、企業(yè)制定產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足不同消費(fèi)群體的需求。以《優(yōu)質(zhì)牛乳》等系列標(biāo)準(zhǔn)為例，重點(diǎn)對(duì)照國(guó)際高品質(zhì)牛乳標(biāo)準(zhǔn)，提高脂肪和蛋白質(zhì)含量參數(shù)水平，增加體細(xì)胞限量值等規(guī)定，推動(dòng)建立既符合我國(guó)國(guó)情又接軌國(guó)際的高品質(zhì)牛乳標(biāo)準(zhǔn)體系。二是鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，建立符合當(dāng)?shù)匦枨蟮牡胤教厣r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
下一步，我部將立足國(guó)情、對(duì)接國(guó)際，在加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品，在國(guó)家層面加大質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定力度。同時(shí)，繼續(xù)支持和指導(dǎo)地方制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、增加多層次多樣化的農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐。
四、關(guān)于加大政策支持推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
2019年2月，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等七個(gè)部門制定發(fā)布了《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了新時(shí)期實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。我部積極圍繞《規(guī)劃》，加快建立相應(yīng)的政策、評(píng)價(jià)、考核和工作體系，推動(dòng)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目投資等主要投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。2019年5月1日起，我部對(duì)綠色食品申報(bào)主體認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)統(tǒng)一下調(diào)20％，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣在減免部分標(biāo)志使用費(fèi)用的基礎(chǔ)上，自2019年5月1日至2021年1月1日，全部實(shí)施免收綠色食品認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)。通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品公用品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，培育地理標(biāo)志或綠色有機(jī)產(chǎn)品，利用各種傳播宣傳途徑，借助多種形式的促銷營(yíng)銷平臺(tái)，逐漸提升產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和影響力，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成。深度融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值空間，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并爭(zhēng)取取得積極成效。
下一步，我部將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的原則，積極營(yíng)造社會(huì)各類經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)綠色、有機(jī)、健康食品的良好氛圍，健立補(bǔ)貼制度，完善考核機(jī)制，利用農(nóng)業(yè)展會(huì)和產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心，希望對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
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